全国人大议事规则规定了每年的全国人大会议在第一季度举行,具体在第一季度的几月几日或几月的第几个星期的星期几举行都没有规定。但已考虑要“在实践中争取逐步提前”。1990年的全国人大会议与1989年的会议同样也是安排在3月20日开幕。虽然1991年的会议又比1990年的会议推后5天在3月25日开幕,但在这之后1992年至1997年连续6年会议开幕的日期5次向前提:1992年是3月20日,1993年是3月15日,1994年是3月10日,1995年全国人大会议首次在3月5日开幕(1961年12月25日全国人大常委会曾决定,二届全国人大三次会议于1962年3月5日召开,但实际上这次会议是在1962年3月27日召开的),1996年继续在3月5日开幕,1997年提前到3月1日,这是全国人大会议从1985年在3月开幕以来,第一次会议在3月1日开幕。这6年中5年的全国人大会议开幕的时间每年比前一年提前5天(1996年与1995年全国人大会议都是在3月5日开幕的,1996年会议开幕的时间没有提前),是有意识而为之的。1998年九届全国人大一次会议又改在3月5日举行,这次是换届的会议,会议召开的时间要与当年2月25日至26日召开的党的十五届二中全会相衔接。此后,每年全国人大会议都在3月5日开幕。 这样,从1954年一届全国人大一次会议召开到1998年九届全国人大一次会议召开,经历45年、32次会议之后,全国人大会议开始相对固定安排在每年的3月5日开幕。从1998年算起至2012年,全国人大会议已连续15年在3月5日开幕(如果包括1995年、1996年两年,全国人大会议17年在3月5日开幕)。虽然会议在3月5日开幕没有成文的规定,但成为了惯例,这有利于作为最高国家权力机关的全国人大依照宪法行使职权,及早对当年国家各方面的重要工作作出安排,也有利于中央各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己的工作,集中精力参加全国人大会议。这是个不小的进步,是我国政治文明的一个体现。 另外,自1954年至2012年,农历的正月初一是在公历的1月21日至2月20日之间。春节是法定休假日,为了错开春节休假时间,全国人大会议召开的时间相对固定在3月份是很自然的。 |
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