清末自来水厂厂房

　　清末自来水厂旧址、地坛宰牲亭等文保项目的修缮工作已启动，并将于2012年前完成；中轴线、国子监孔庙、雍和宫柏林寺等文保项目的保护规划已经开始编制……今年以来，北京市东城区以“大手笔”全面实施10项文物修缮工程，引起了社会各界的广泛关注。

　　文保工作之所以能够如此高效推进，得益于北京市东城区在探索构建历史文化名城保护多元融资体系方面所付出的努力：2010年，东城区率先设立了由区财政保障的历史文化名城保护专项资金；此外，积极鼓励社会资本参与名城保护，为东城的文物保护事业注入了新的活力。

　　名城保护资金 每年不少于一亿元

　　北京市东城区历史文化资源丰富，辖区之内有历史文化保护区18.5片，占全市文化保护街区的43%，文物保护单位160多处，占全市文保单位近1/3。保护好这些珍贵的历史遗存，需要大量的资金投入。

　　2010年，城市区划调整之后的东城区，将历史文化名城保护工作摆到了更加重要的位置。为了落实《东城区“十二五”时期历史文化名城保护与发展规划》中提出的设立“历史文化名城保护专项资金”的意见，东城区政府组织区名城保护办公室、区财政局、区审计局等相关职能部门和单位，经过深入调研，用近4个月的时间制定了《东城区历史文化名城保护工作实施方案》、《北京市东城区历史文化名城保护专项资金管理暂行办法》（试行）等一系列规范性文件，将东城区近两年的工作目标和重点工作任务纳入规划，并就历史文化名城专项资金的使用范围、管理、监督等提出了一整套办法，为专项资金的设立提供了法律法规方面的保障。

　　2010年12月，东城区成立了历史文化名城保护工作委员会。该工作委员会第一次全体会议，通过了设立名城专项资金的决议，确定在“十二五”期间，东城区每年用于推进名城保护工作的专项资金不得少于1亿元，且保持长期投入。

　　据东城区名城办相关负责人介绍，该专项资金是北京市区县级单位设立的第一个关于名城保护的专项资金，额度较大，且使用范围较为广泛，包括名城保护的项目规划、实施方案设计、项目调研、修缮整治及专家聘请、课题研究等相关费用。

　　历史文化名城保护专项资金主要来源于东城区财政投入，其使用由区名城办统筹协调，申请单位须在每年第四季度集中申报下一年度项目，未列入年度专项资金使用计划的，可采取一事一议方式申报。申请单位需提供项目的基本情况、进度安排、预算、资金需求、专家论证等相关资料，由区名城办进行筛选。确定入选项目后，名城办将汇总并编制全区下一年度名城保护专项资金使用计划，并与区财政局沟通资金预算安排。同时，该专项资金使用计划需上报区名城办主任会征求相关部门意见，经审核、认定后，才可按照《东城区财政性资金使用和管理办法》的规定，上报区政府批准。资金审批通过后，区财政按国库管理制度改革的要求，根据保护项目进度及资金预算安排拨付资金。资金下发后，要由专业机构对资金使用、管理进行评审、监督。

　　据东城区名城办相关负责人介绍，专项资金的申报审查程序较为严格，在审查过程中，可根据实际情况委托有资质的专业机构对保护项目申报材料进行评估；同时，还需对项目涉及的具体文物或历史建筑进行实地考察，征求相关部门及专家的意见，并确定其是否在项目资金使用范围之内。这也是不同于其他项目资金审查的地方。