“历史文化名城”北京“一轴”“一线”示意图 制图：蔡华伟

　　一条传统中轴线，由南向北7.8公里，从永定门到天坛，从前门到天安门，从景山到钟鼓楼，跨越历史的建筑气势恢宏。

　　一条朝阜大街，从朝阳门到阜成门，横穿古都东西，既有白塔寺、历代帝王庙，又有鲁迅故居、北大红楼，以及北海公园等自然风景。

　　“历史文化名城”是首都北京的四大功能定位之一。这“一轴”“一线”是古都旧城的核心景观带，也是北京历史文化名城保护格局中最重要的部分，必须“进行完整、系统的保护”。

　　日前正式公布的《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》（以下简称“新规划”），明确以上要求，并提出：坚持旧城在历史文化名城保护中的核心地位，扩大保护范围和保护内容的外延，将保护理念扩展到整个北京市域。

　　“更大的保护力度、更广的保护范围、更高的保护水平”，北京市规划委相关负责人近日向记者详细解读了新规划所展现的“十二五”北京历史文化名城保护的主要特点。

　　保护格局变化

　　体现“动态保护”，范围扩至“市域”，强调整体视野

　　北京旧城内前三门大街和长安街之间的带状区域（简称“一带”），也是重要历史文化建筑聚集地。这里汇集了新中国成立后修建的人民大会堂、人民英雄纪念碑和国家博物馆，以及克勤郡王府、中华圣公会教堂、东交民巷近代使馆旧址建筑群等不同时代的建筑。

　　“一轴”“一线”“一带”，见证了过去5年北京古城保护的发展。

　　近年来，市区两级政府对历史文化名城保护工作投入资金约180亿元，主要用于旧城环境整治、基础设施建设、房屋修缮、“煤改电”工程、文物保护、非物质文化遗产保护等方面。

　　新规划中，保护范围更宽广。北京未来5年的新目标是：形成旧城整体保护趋于完善、市域文化遗产系统性保护初步建立的北京历史文化名城保护格局。从“旧城”到“市域”，强调了关注旧城内外联系的整体视野。

　　“过去，旧城以外、市域以内的其他范围，以文保单位为点进行保护。在未来5年，这些点将连成线、覆盖成面，进一步增强市域范围内历史文化资源的保护与利用。”北京市规划委相关负责人说。

　　例如，北京准备对重要的文化线路如大运河（北京段）、门头沟地区京西古道以及房山文化线路，编制保护规划，实施文化线路的整体保护；准备在修复将军关、慕田峪、黄花城、八达岭残长城的基础上，继续加强长城本体及其附属建筑和长城城堡的保护。

　　在保护内容上，北京将体现历史文化遗产的动态保护，深化优秀近现代建筑和工业文化遗产的保护和研究，继续推动非物质文化遗产的保护与传承。具体而言，北京将力争再公布一批优秀近现代建筑名录，开展中心城范围外优秀近现代建筑的普查、保护工作；建立工业文化遗产保护数据库；开展工业文化遗产的认定、登录工作；重点鼓励对工业文化遗产进行创新再利用等。

　　旧城仍是核心

　　推进人口疏解，保留一定数量原住民，促进文化延续

　　北京古都风貌，精华在旧城；北京传统文化，精髓在旧城。

　　“十二五”期间，旧城依旧是历史文化名城保护的核心，将坚持整体保护。这体现在对“一轴”“一线”的保护和促进“一带”的融合。

　　“一轴”方面，“十二五”时期，北京将开展申报世界文化遗产的准备工作，力争纳入我国世界文化遗产预备名单。编制中轴线保护规划和申遗文本，确定中轴线的本体，划定遗产的核心保护区及外围缓冲区，在核心保护区内重点开展真实性保护，在外围缓冲区内重点开展风貌保护、城市景观提升及功能优化等工作。