12月28日，全国文物安全工作部际联席会议第二次会议在北京召开。会议总结了前一阶段工作情况，分析了文物安全形势，审议并原则通过了《全国文物安全工作部际联席会议2012年重点工作计划》和《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》。文化部部长、全国文物安全工作部际联席会议召集人蔡武出席会议并讲话。国家文物局局长、联席会议办公室主任单霁翔主持会议。

　　蔡武在讲话中指出，确保文物安全，关乎构建社会主义核心价值观与国家文化安全大局，是维护祖国统一和领土完整、促进民族团结的现实要求，是文化遗产事业服务于外交大局的重要内容，是保障人民群众公共文化权益、维护党和政府形象的现实需要。在党中央、国务院高度重视下，文物安全监管与保障力度显著增强，打击文物犯罪专项行动深入开展，文物安全隐患治理力度持续加大，文物犯罪案件立案数和文物、博物馆单位火灾事故数量同比均呈下降趋势，文物安全形势出现了向好发展趋势。但是，一些地区文物犯罪活动依然猖獗，一些地方法人违法现象严重，一些文物管理单位安全防范意识不强，思想麻痹懈怠，文物安全事故时有发生，造成恶劣社会影响。受各方面因素综合影响，在当前乃至今后相当长一个历史时期，我国将处于文物安全事故多发期，文物安全面临的外部、内部挑战将长期存在。

　　蔡武强调，针对文物安全工作面临的长期严峻形势和出现的新情况、新问题，要准确把握文物安全的关键点与切入点。他指出，确保文物安全，科学定位是前提，要把安全切实融入文物事业发展目标，始终摆在首要位置；确保文物安全，领导重视是关键，要正确处理好文物安全与其他业务的关系，切实付出时间与精力真抓实干；确保文物安全，单位负责是核心，要落实文物、博物馆单位主体责任，坚决克服“等、靠、要”的惰性，明确“安全自查”“隐患自除”“责任自负”；确保文物安全，依法行政是保障，立法、执法、审批、监管各个环节、各个部门在涉及文物安全的事项上要严格把关、依法办事，实现预防为主、关口前移；确保文物安全，公益属性是底线，文化遗产作为公共文化资源，利用、管理要切实保持公益性质，坚持合理利用的公益底线不动摇。

　　蔡武要求，要进一步发挥联席会议制度的统筹协调作用，既要着力解决一些突出问题，又要从统筹全局的角度全面推进各项工作。2012年重点要在构建体系上下工夫，印发施行《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》，尽快完成联席会议新增成员单位的增补工作，推动更多省份建立文物安全工作厅（局）际联席会议制度；要在长效机制上下工夫，在打击文物犯罪等领域开展深入调研，作出制度安排，实现从专项行动、阶段性检查向常态化规范管理的转变；要在建章立制上下工夫，推动修订《水下文物保护管理条例》，出台《文物建筑消防管理规则》和《博物馆安全保卫规定》，研究建立文物安全标准规范体系；要在工作创新上下工夫，建好、用好“全国文物犯罪信息中心”，试点创建“文物安全综合管理实验区”，主动公开文物安全与行政执法工作信息；要确保南海水下文化遗产安全，统筹谋划水下文化遗产保护管理，加快推进南海水下考古中心、考古研究船等项目建设，切实加强巡查监管和对违法犯罪的打击力度。

　　会上，国家文物局副局长顾玉才通报了当前文物安全形势与2010年度联席会议办公室工作完成情况。全国文物安全工作部际联席会议成员单位公安部副部长张新枫、住房和城乡建设部总规划师唐凯、国家宗教事务局副局长蒋坚永以及外交部、国家发展和改革委员会、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家旅游局、国务院法制办公室、总参作战部有关负责同志出席会议，并特邀中国气象局、国家海洋局有关负责同志出席会议。（记者刘修兵）