融合——13把钥匙的背后

　　“我想从一串钥匙说起。”9月16日，在长宁区华阳路街道潘东居委会，安徽人徐红艳掏出一串钥匙娓娓道来。她告诉记者，这串钥匙一共13把，只有1把属于她自己，其余12把是她从事家政服务的雇主家的，“钥匙虽小，但它们在我心中的分量沉甸甸的，是对我这个外来人的一份认可、一份信任”、“上海是我的第二故乡！”

　　大城市人口结构复杂，如何做好人口管理尤其是外来人口的服务工作，是摆在社会管理工作者面前的一道难题。

　　长宁实有人口约74万，其中户籍人口约62.3万，约12万外来人口，境外人士6万多。长宁区社会建设工作办公室主任宋嘉禾告诉记者：“我们注重发挥‘数字长宁’优势，推进人群服务管理由一般人群向重点人群、特殊人员进一步细化深化，寓管理于服务之中。”

　　城区管理的科学化，必须建立在人口管理精细化的基础上。在华阳路街道，街道党工委副书记周国庆向我们现场演示了长宁区实有人口信息系统的录入和查询，围绕一个人的信息字段项从原来的22项扩展到200多项。

　　有了覆盖全区超过800万条人口数据的“社会管理与服务基础信息平台”，如何用好更为关键。为此，长宁区建立了“电子日志”制度，街道、居委会干部和工作人员每人每天走访5户居民，并将被访者基本信息在线记录保存。这种制度将街道、居委会干部工作人员与社区所有居民紧紧“连”在一起，让新上海人爱上上海，让上海人更爱上海，大大提高了居民的幸福感和归属感。

　　社会管理创新，最终目的是什么？长宁区委书记卞百平说：“社会管理创新，一方面要转变政府职能，优化公共服务，不断提升城区综合功能；另一方面，要健全党组织领导下的充满活力的社区共治和居民自治机制，激发全社会的参与热情和创造活力。归根结底，就是致力于提升人民的幸福感。”（记者 张炳升 曹继军 颜维琦 王昊魁）