什刹海烟袋斜街

　　北京烟袋斜街全长232米，北望钟鼓楼，东临北京旧城中轴线，西接什刹海前海和银锭桥，早在元朝时期，就是紧邻京杭大运河北端点码头的繁华商业街。到了清朝，老街以经营烟袋、烟具、字画和古玩玉器为主，素有“小琉璃厂”之称，咸丰年间被正式命名为烟袋斜街。

　　作为北京历史文化轴线的重要节点，烟袋斜街在2007年被北京市商务局列为重点打造的迎奥运特色商业街；2009年7月，烟袋斜街改造项目被IUAES（国际人类学与民族学联合会）第十六届世界大会中国建筑民居文化专题展评为中国建筑文化经典示范工程；2010年，烟袋斜街获评第二届中国历史文化名街，这些都充分证明了老街在历史真实性、风貌完整性、生活延续性等方面均得到了良好的传承。

　　保护发展，传承为先。如何以传承为前提，协调城市人文复兴与民生环境改善的相互关系，完善烟袋斜街的保护机制，避免其遭受“建设性破坏”，使历史文化街区与城市现代生活能够有机融合，是烟袋斜街当前面临的问题与挑战。

　　编制规划 统筹发展

　　历史文化街区是城市历史记忆保存最完整、最丰富的地区，随着城市现代化建设的迅猛发展，一些历史文化街区在城市开发过程中遭受破坏，甚至逐渐消失，做好旧城街区保护工作实为紧迫。随着《北京历史文化名城保护条例》及《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》的实施，西城区政府结合本地实际情况，充分发挥对历史文化名街的保护职能，委托国家发改委所属国土开发与地区经济研究所编制《什刹海地区业态调整规划》，从发展区域经济、文化，促进社会可持续发展的高度统筹考虑，科学规划，并采取严格有效的措施使规划逐级落实，满足了历史文化名街发展的实际需要，真正促进了烟袋斜街的整体保护。

　　同时，在此基础上编制《烟袋斜街业态调整深化方案》，明确并细化实施细则，规范什刹海地区的业态，提升产业文化品质。

　　理顺保护模式 完善监管机制

　　历史文化街区的保护与城市现代化建设之间，并非相互割裂、相互对立，而是相互为用、相得益彰。为此，对烟袋斜街的保护与利用，应遵循全面评估、积极保护的思路，大胆设想、小心求证、务实推进，提倡采取渐进式、有机更新的日常保护和小规模整治的保护模式，统一协调街区保护同城市建设间的关系。

　　在相关决策中，尤其是诸如街区改造之类的大型建设性项目，要做到事先沟通、逐一协调，尊重当地人民群众的文化权益，充分听取相关文保单位和当地民众的意见，建立并完善各职能部门的有效合作机制，通过多部门合作参与，加强对烟袋斜街后续实施情况的动态监管，共同做好烟袋斜街的保护工作。

　　加强学习 培养专业人才

　　街区保护应依循先进正确的保护理念和科学有效的保护办法，来顺应当前快节奏的城市发展建设。为此，培养一批专业的街区保护人才，加快推进高技能文保人员的队伍建设，对烟袋斜街的可持续发展非常重要。

　　目前街区文保领域专业人才不足，文保人员的知识结构亟须提高，应积极开展职能培训，培养科学的文保思维方式，提高实用技能；引进一批综合素质较高的专业技术性人才，调整文保人员队伍结构；加强与各级文保部门之间的沟通，建立长期稳定的学习交流平台，梳理烟袋斜街的保护现状、现存问题和发展形势，协同作战，使街区保护、开发利用中的瓶颈性疑难问题得到切实解决。

　　挖掘文物价值 提高文保意识

　　在具体的街区保护工作中，烟袋斜街注重保持旧城中的空间形态和街巷肌理，使街区的历史文化传统得以延续；同时，对街区的环境、设施等进行适度改造，使其满足现代生活的基本需要；合理调整街区业态，实现街区保护与城市现代生活的有机融合，从而使街区的基本功能得到充分有效发挥。

　　保护历史文化街区不仅是相关政府、文保专家的职责，更是广大民众的共同事业。应加强社区参与，让更多的民众积极加入到街区保护的工作中，提高民众对萌生、扎根于历史文化街区中的非物质文化遗产的重视；深入挖掘老街的历史文化价值并大力宣传，使其公众化、社会化，保障民众的知情权、参与权和受益权。

　　展望未来，作为北京内城的“中国历史文化名街”之一，烟袋斜街的机遇与挑战并存，发展重点在于对文化软实力的提升。今后，将积极贯彻落实国家文物保护的方针策略，坚持不断创新、完善街区保护管理机制的原则，推动城市现代化建设的稳健发展；坚持积极保护的原则，强化文化职能，实施业态准入机制，促进文化复兴；坚持以人为本的原则，积极探索小规模、渐进式的有机更新方法，妥善处理当地居民生活条件同古都风貌保护及商业发展的关系，有效发挥街区功能，展现首都文化形象，展示世界城市的特色。（李曼）