十八届五中全会指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。”这一系列治国理政新理念新思想新战略的形成有其深厚的实践基础。我们这里讲的实践基础，主要包括现实依据、实践要求和对时代课题的解答。

　　对治理社会主义社会问题的系统解答 

　　怎样治理社会主义社会这样全新的社会并充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，是现实发展逻辑提出且新一届党中央致力于解决的一个重大问题，“党中央治国理政新理念新思想新战略”就是对这一重大问题的系统解答，有其现实依据。

　　习近平总书记指出：“实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好……我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著……同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。”就是说，怎样治理社会主义社会这样全新的社会并充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，是历史发展规律和时代发展逻辑必然提出且新一届党中央也力求解决好的一个重大课题。

　　十八大以来，新一届党中央提出积极“推进国家治理体系和治理能力现代化”，就是对这一重大课题的解答。国家治理现代化的实质与核心，既是治理国家权力，这叫做“治国”，又是正确处理政党、国家、市场、社会、公民之间的关系及改革发展稳定的关系，这叫做“理政”。在这一关系中，党政力量是主导，市场力量是支撑，人民力量是主体。党和政府治国理政，主要就是正确处理党政主导力量、市场支撑力量和人民主体力量的关系。

　　现在的问题是：当代中国实践发展对科学和民主、制度与能力的要求日趋增强，在社会主体日趋多元且日趋注重平等、能力、参与、民主、协商、制度和法治的历史进程中，也内在要求推进国家治理体系和治理能力现代化。然而，当下的“国家治理还未完全跟进。”基于这种情境，习近平总书记针对问题和短板，在治理国家权力时进行顶层设计，力求为此提供一整套完备稳定管用的制度体系和治理能力。