“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”

　　坚持以人为本、体制创新，构建全民共建共享的社会治理格局

　　主持人：党的十八届五中全会提出，要构建全民共建共享的社会治理格局。构建全民共建共享的社会治理格局是提高社会治理能力和水平的基础，是从传统社会管理向现代社会治理转变的重要标志。应该如何构建这一社会治理格局？

　　杨宜勇：构建全民共建共享的社会治理格局，首要的是坚持在党的领导下多方参与、共同治理的理念和主张，让各个主体各归其位，充分发挥多元主体在社会治理中的作用。应发挥政府主导作用，强化政府研判社会发展趋势、编制社会发展规划、制定社会政策、整合社会治理力量、管理全局性事务等职能。应明确市场主体的社会责任，提倡开发更多就业岗位、增进社会公共利益，教育和引导市场主体诚实守信，杜绝假冒伪劣生产经营行为。应增强社会自我调节功能，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉维护社会秩序；依靠工会、共青团、妇联以及基层群众自治组织和社会组织开展形式多样的平等对话、协商谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的矛盾和冲突；推进行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束个体行为、保障群众利益等方面的作用。还应注意，提高社会治理水平的根本在于深化城乡居民自治，社会治理的重心必须落到城乡社区。因此，应深化拓展网格化管理，促进资源更多向基层倾斜，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

　　董克用： 社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。构建全民共建共享的社会治理格局应坚持三个原则：一是坚持以人为本、以民为本。民生连着民心。只有人民生活幸福、人与人和谐相处，社会才会安定有序。因此，首先要把群众生活保障好，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。同时，要把治理工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头疏导，建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众的问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。二是坚持多方参与。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，努力形成社会治理的强大合力。三是坚持依法治理。依法治国是党治理国家的基本方略，依法治理是现代社会治理的基本方式。坚持依法治理，首先要弘扬法治精神、培育法治文化，增强用法治思维谋划社会治理、以法治方式推进社会治理的思想自觉，逐步培育起全社会崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的法治信仰，进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，推动社会治理各项工作纳入法治轨道。其次要严格执法、公正司法，牢固树立执法为民理念，公正对待群众诉求，依法审理各类案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　韩震：当前，我国社会治理面对的问题和挑战仍然很多，主要表现为城乡区域发展差距较大、基本公共服务均等化程度有待提高、社会组织发展滞后、社会治理体制机制尚不健全等。只有以新发展理念引领社会治理创新，完善社会治理体制机制，才能更好推进社会治理问题的解决，真正构建起全民共建共享的社会治理格局。为此，应推动城乡协调发展、区域协调发展、物质文明和精神文明协调发展，按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求增加公共服务供给，构建和谐的社会环境和发展环境。坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，完善改善民生和社会治理的各项制度安排和政策体系，以有效的制度和政策安排提高人民福祉、缩小收入差距、激发社会活力，消除社会矛盾产生的土壤，不断提高社会治理效能。

　　“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”

　　汇聚起维护国家安全的强大力量，不断提高人民群众安全感幸福感

　　主持人：2014年4月15日，习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中提出了“总体国家安全观”这一重大战略思想。这是我国国家安全理论的重大创新，不仅把对国家安全基本规律的认识提升到一个新水平，而且将汇聚起维护国家安全的强大力量，有效保证国家长治久安，从而不断提高人民群众的安全感和幸福感。

　　杨宜勇：是的。国家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的重要基石。总体国家安全观为理解国家安全提供了一个新的分析框架，为新形势下做好国家安全工作确立了重要遵循，将带来国家安全工作水平的全面提升。总体国家安全观把国家安全视为一个超大的复杂体系，这是一种方法论，也是一种世界观，是由被动国家安全观向积极国家安全观的升华。习近平同志指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。可见，在总体国家安全体系中，每一个领域的安全虽然各有侧重，但都与其他领域的安全密切相关、不可分割；任何时候都不能孤立地片面地理解国家安全问题。只有以总体国家安全观为指导，走中国特色国家安全道路，才能保证国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。

　　韩震：之所以提出总体国家安全观，是因为现代社会是一个高度分工且密切联系的社会，社会的有机性更加明显，但社会风险出现的几率更高了。社会不同领域之间的相关性明显增强，一个领域的问题很可能引起其他领域甚至整体性的危机。只有用整体的、总体的、协调的观点，才能正确认识和处理现代社会所面临的安全问题。贯彻落实总体国家安全观，必须始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，不断提升党对国家安全工作的领导能力，注重处理好五对关系：既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。必须坚持国家利益至上的原则，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大合力。

　　董克用：以人民安全为宗旨，把人民安全放在第一位，是总体国家安全观的一个最大亮点。习近平同志指出，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。这充分体现了人民安全在整体国家安全体系中的核心地位。既然人民安全是一切国家安全活动的根本宗旨和根本目的，那么，无论经济安全和经济安全活动、政治安全和政治安全活动、文化安全和文化安全活动、社会安全和社会安全活动，还是军事安全和军事安全活动、国际安全和国际安全活动，都是为实现人民安全服务的。因此，做好国家安全工作，必须把人民群众的安危冷暖放在第一位，广泛动员组织人民群众，汇聚维护国家安全的正能量，以实际行动夯实国家安全的群众基础，防范和化解各种安全风险，建设平安中国，不断提高广大人民群众的安全感和幸福感。