一、背景起因 

　　“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”是党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题决定》的重要内容。开展“大联系大台帐大帮带”活动，构建农村群众工作新格局，是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措，是加强党的农村基层组织建设的有效载体，是密切党群干群关系的有效途经，也是推进农村工作促进社会稳定的现实需要。当前是经济社会发展的重要机遇期，也是社会矛盾凸显期。一段时期以来，一些因征地拆迁、环境保护、资源利用、涉农利益、涉法涉诉等问题引发的矛盾相对突出，这些矛盾和问题如果长期得不到妥善解决，群众就会有情绪、有怨气，影响党群干群关系，甚至激化矛盾，产生不稳定因素。通过深入开展“大联系大台帐大帮带”主题实践活动，组织广大党员干部下到基层一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众困难，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作，扎实有效地解决群众最想最盼、最难最怨的现实利益问题，以“创新联系群众方式、健全服务群众制度、拓宽社情民意反映渠道、完善维护群众利益机制”为重点，努力实现“党员干部服务群众的意识和本领明显提升，人民群众对党和政府满意度明显提升”的目标，为构建和谐稳定的社会主义新农村和推动经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。 

　　二、主要做法 

　　通过开展“大联系大台帐大帮带”活动，组织党员干部尤其是领导干部“上百姓门、知百姓事、解百姓忧、助百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意诉求渠道、民困帮扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困难我资助、你就业我帮助、你发展我服务”，着力构建“有户必联、有诉必应、有难必帮”的群众工作新格局。 

　　（一）开展大联系，着力构建民情联络网，实现“有户必联” 

　　1、建立固定的挂村蹲点下访制度。各地的镇（乡、街道）和村（居）要采取“挂村、包组、联户”的方式，把走访联系任务分解落实到每一位镇村干部，全覆盖的走访和联系辖区内的每一户农户，做到“人人都有联系户，户户都有联系人”。乡镇干部要建立定期调研下访制度，开展诸如“周二民情走访日”等活动，实现干部进村入户制度化、常态化。各县（市、区）直单位采取“挂乡、包村、联户”的办法，实行挂钩1个镇（乡、街道）、包扶1-3个村（居）、联系一批示范户，“挂乡、包村、联户”一定2年不变，保持挂钩蹲点工作的固定性和连续性。 

　　2、建立“五个一”联户制度。要按照开通一部民情电话、 记好一本“民情日记”、 发放一张民情联系卡、建立一份民情电子档案、赠送一本《上饶市涉农惠农扶农政策》等“五个一”的要求，开展大走访大联系活动。党员干部在大走访大联系中，要做到“五访五问”，即走访贫困户，注意询问生产生活中遇到的困难和问题；走访示范户，询问致富经验；走访打工返乡户，询问发展思路；走访诉求户，询问诉求事由；走访党员户，询问意见和建议。 

　　3、完善“三员”联系制度。继续深入开展“同心共建”活动，按照挂乡包村要求，从各县（市、区）直机关挑选优秀党员干部担任全市2438个村（居）的“党建指导员”，“党建指导员”在指导共建村加强基层组织建设的同时，大力开展与共建村农民群众的走访联系和结对帮困活动；继续推进“四级联系”活动，发挥好“两代表一委员”作为“民情信息员”的作用，结合镇、村便民服务中心站（点）设立“两代表一委员”工作站；不断完善“乡土联络员”制度，选派“乡土联络员”回到本乡本土开展大联系大走访活动，了解群众的生产生活状况，发挥他们在党委、政府和群众之间的沟通协调作用。