半年前，由民间爱心人士邓飞等共同发起的“免费午餐”公益行动启动，惠及湖南、广西、贵州等省区７７所小学、１万多小学生。此后，有关媒体就此事发出了“‘免费午餐’期待政府接棒”的呼吁。１０月２６日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款１６０多亿元，按照每生每天３元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠约２６００万在校学生。（１１月１日《齐鲁晚报》）　

　　由民间慈善组织发起的“免费午餐”得到了政府的认可，其积极意义已超越了事件本身。这正如民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀所言：“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”　

　　事实上，国务院自１９９７年便已颁布《中国营养改善计划》，２００１年开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供“两免一补”，并逐渐提高补助标准。但因为种种原因，这些政策都无法做到“全覆盖”。而民间慈善人士利用组织发动、资金筹措上的优势，迅速组织了一项旨在为贫困地区小学生提供免费午餐的纯民间公益行动：利用微博平台，通过５００名记者的联合倡议发起，通过挂靠既有基金会完善募捐资格，借助区域性主流平面媒体的报道推动，吸引社会力量补给贫困地区儿童营养。而这一活动的广泛影响与明显成效获得了政府的回应，即将实施的农村义务教育学生营养改善计划，让更多的贫困孩子能够享用“免费午餐”。　

　　一个社会在保证经济社会健康有序发展的同时，不能忽视对于弱势群体的救济与关爱。但这一繁重的任务，单纯依赖政府机构完成显然不切实际。正如美国著名学者丹尼尔·贝尔曾指出，全球化使得国家不仅因太小而无法解决大问题，而且也因太大而无法解决小问题。正因为如此，渗透在社会生活的各个方面的民间公益组织才应运而生，发挥着无法替代的巨大作用。　

　　现代意义上的慈善事业，主要体现为私人自愿性捐赠来救济贫困，纯粹是私人的自愿性行为。因此，这种事务更适合通过民间组织来动员社会力量进行。它与政府行为的制度性救济各有侧重但又相互衔接，共同形成促进社会公平正义和谐的巨大力量。　

　　事实上，伴随着工业化进程的加快，如何充分调动民间慈善力量完善社会治理，已成为一个共同的挑战。而一些国家的积极探索也取得了明显成效：大量以民间慈善为宗旨的民间公益组织日益活跃，形成了社会政府公共部门与民间公益部门共同推进公共福利的良性循环。今年３月，国家民政部部长李立国实地调研民间公益慈善组织——北京瓷娃娃罕见病关爱中心时说：“民间公益慈善项目需要社会各界的扶持。作为促进慈善事业发展的政府职能部门，民政部要进一步更新观念，改变工作方式和增强工作手段，悉心呵护和培育优秀草根公益慈善项目发展壮大。”　

　　民间公益事业之所以存在巨大的能量，有着广阔的发展前景，是因为本着自愿原则组成的民间公益组织更能体现推进社会福利、公益服务的宗旨与使命；随着时间的推移与观念更新，越来越多的政府机构认识到自身的局限，将积极推动民间公益事业发展作为创新与完善社会管理的重要内容；社会公众也逐步认识到自发参与公益慈善事业，不仅有助于被救济对象脱离物质的困境，也有利于帮助自己精神世界的充实与升华。　

　　正因为如此，社会才会如此关注与欢迎因“免费午餐”引发的民间组织与政府机构的良性互动。政府、企业、民间组织正在通力协作，在融会传统智慧、现实需求、实践经验和国际通则的基础上，共同探索和建设政府和民间慈善组织关系的新模式。　（特约评论员 尹于世）