农民纷纷进城谋生，部分地区甚至出现了耕地撂荒的现象。在这种情况下，引进一些龙头企业或现代化农业项目，对粮食增产、土地增效、农民增收，确实是有利的。吉林前郭与甘肃农垦集团的合作，是一件好事。

　　但是，在具体设计土地流转政策的时候，还是要慎重，毕竟农民进城还面临一些制度性障碍，拥有的依然是一个不确定的未来。

　　部分农民外出务工后，宁愿粗耕粗种靠天收，有的甚至撂荒，也不愿转包出去，就是害怕丧失了土地经营权后，在城里难以立足，又没有了生活的“最低保障线”。

　　而一旦承接方因为担心政策不稳、市场前景不佳、风险增大等选择退出时，农民的回旋余地就不大了。

　　因此，即便是短期效益非常好，政策保障很多，依然不可忽视政策的长期效益，尤其要注意避免把缺少教育培训的农民送进城，独自面对市场风险。（天亮）