“十二五”时期，中央文明办、财政部、教育部联合组织实施了中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目。五年来，各级文明办和财政、教育部门采取有力措施，扎实开展工作，切实把乡村学校少年宫建设成一项民心工程、育人工程。
7月8日，全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会在四川绵阳召开，会议总结“十二五”时期乡村学校少年宫项目实施情况，交流推广好经验好做法，安排部署“十三五”时期乡村学校少年宫项目建设工作。会上，四川省绵阳市、陕西省文明办、安徽省合肥市、江苏省常州市、吉林省永吉县、山东省淄博市代表从不同角度介绍了各自的做法和经验，贵州省黔东南州代表贫困地区，就落实扶贫攻坚任务中推进乡村学校少年宫建设作了发言。本网刊登精彩内容，以飨读者。
切实发挥乡村学校少年宫作用
促进未成年人健康快乐成长
（2016年7月8日）
中共绵阳市委 绵阳市人民政府
绵阳是党中央、国务院批准建设的我国唯一科技城，并被中央文明委命名为全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。这些荣誉是548万绵阳人民引以为荣、极为看重的城市品牌。绵阳的发展，是全国发展的缩影，既有较为发达的中心城区，也有发展滞后的农村地区，全市94万未成年人中，有近57万在农村，农村留守儿童超过10万。绵阳自觉把未成年人工作摆在国家科技城和幸福美丽绵阳建设的全局位置来谋划，把乡村学校少年宫项目建设作为加强和改进未成年人思想道德建设的龙头项目来推进，作为促进城乡教育均衡发展的重要举措来实施。2011年在全国率先实现乡村和城市学校少年宫项目全覆盖，2013年起实行分类建设、提档升级，计划“十三五”期间726所学校少年宫全部达到“基础条件好、活动项目多、美誉程度高”的建设标准。我们的主要做法是：
一、自加压力，率先实现乡村学校少年宫项目全覆盖
建好乡村学校少年宫既是中央文明委和四川省文明委的统一要求，也是绵阳自加压力、自觉担当的谋远之举。三方面因素促使我们加大了建设力度。首先，绵阳是“5·12”汶川特大地震极重灾区，灾后重建让农村学校硬件设施极大提升，但学校文化建设、校园文明建设、学生道德建设等相对滞后。此时，中央文明办、财政部、教育部启动的乡村学校少年宫建设“恰逢其时”，这一接地气的“民生工程”，一定程度弥补了学校发展的“短板”，适应了绵阳市要求学校同步提升软件建设的需求。其次，绵阳是西部教育强市，理应在素质教育上更有作为、更有创新、更有成效，乡村学校少年宫使课堂育人和活动育人有机结合，适应了素质教育发展的需求。第三，绵阳是国家科技城，亟需一大批富有创新意识、实践能力和工匠精神的后起之秀，乡村学校少年宫为孩子们参与实践、学习技能提供了阵地，成为孩子们动手动脑的“练兵场”。市委市政府抓住中央实施乡村学校少年宫项目的有利契机，顺势而为、强力推进，仅用1年时间就建成乡村学校少年宫583所，并同步建成城市学校少年宫143所，率先在全国实现城乡学校少年宫全覆盖。
二、内添动力，持续增强乡村学校少年宫发展活力
乡村学校少年宫建设要持续发展，需要同时调动学校、教师、学生三方面的积极性。首先，学校是乡村学校少年宫项目建设的主体，也是建好项目的关键。为打消部分学校担心开展过多课外活动影响教学的实际，教育部门专门成立课题组，跟踪分析乡村学校少年宫对学校的影响，发现开设乡村学校少年宫的学校学生更有潜力，活动丰富的学校学生成绩更容易提高。这一结论激发起了校长们办好乡村学校少年宫的热情。既让课堂教学有序，也让课外活动丰富，成为学校和校长自觉追求的指标。其次，教师是乡村学校少年宫有效管理的主导，也是增强项目发展动力的所在。学校积极组织教师参加乡村学校少年宫的辅导活动，既为教师展示才能、发挥专长提供了平台，也使师生关系更加融洽、师生沟通更加顺畅、师生情谊更加深厚。同时，市县区财政安排资金，专门用于教师兼职辅导员的课时补助，并对作出重要贡献的给予表彰奖励，从“内因”和“外因”上激活了老师参与乡村学校少年宫建设的热情。第三，学生是乡村学校少年宫的参与者，也是最大受益者。为调动学生的参与积极性，我们指导乡村学校少年宫因地制宜、就地取材，开展形式多样的特色活动，形成不同的活动品牌;鼓励学校根据学生兴趣爱好，定期更换创新活动项目，增强对学生的吸引力;连续5年举办中华经典诵读大赛，连续举办五届乡村(城市)学校少年宫成果展，展示少年宫学生的技艺才能。广大学生踊跃参与，展出作品1.2万余件，大量作品被市民、企事业单位现场认购，极大地激发了孩子们创新创造的热情，进一步增添了学校少年宫的生机和活力。
三、保障给力，全面实现乡村学校少年宫运行常态化
完善体制机制，建强师资队伍，加大资金投入，为少年宫常态运转提供必要保障。一是强化组织保障。将乡村学校少年宫建设工作纳入目标绩效考核，作为文明单位、文明校园评选和学校年度考核的重要依据。制定少年宫建设管理办法等制度，把乡村学校少年宫建设管理纳入制度化轨道。市级领导每人联系一个乡村学校少年宫，发挥示范带动作用。每年组织至少2次督查和1次评比，以查促整改、以绩定奖惩，评出市级“十佳学校少年宫”50所、“十佳学校少年宫主任”80名、“优秀学校少年宫辅导员”120名。二是强化师资保障。一方面，组织学校教师全员参与乡村学校少年宫辅导活动，确保每项活动有1-2名辅导教师。另一方面，招募结对共建单位文体骨干、高校师生、民间艺人、“五老”人员等担任志愿者辅导员，开展义务辅导。目前，全市有专兼职校内外辅导员1.5万余人，其中志愿者辅导员7600余人。定期开展辅导员培训，已举办培训班105期，培训辅导员4500余人次。三是强化资金保障。2011年以来，累计获得中央专项彩票公益金2945万元，建成示范项目103个。自2013年起，县财政按每宫每年3万元的标准落实运行经费，市财政按总额的15%安排专项资金，用于市级示范乡村学校少年宫建设和“以奖代补”方式对优秀乡村学校少年宫进行补助。
四、社会协力，积极构建乡村学校少年宫共建大格局
采取共建、冠名、挂牌等方式，吸纳在绵阳企事业单位、市民等社会力量共同参与乡村学校少年宫建设。一是结对共建。自2010年起，结合全国文明城市创建，组织452个市级以上文明单位与乡村学校少年宫结对共建。5年来，各级文明单位累计捐赠资金2600余万元、设备16.3万余套(件)。推行市县青少年活动中心与乡村学校少年宫“手拉手”抱团运作，为乡村学校少年宫开展示范和业务指导600余场次，培养专业辅导员1360余人。二是社会捐建。乡村学校少年宫在孩子受益、家长满意的同时，也得到了社会各界的广泛认可，很多爱心人士、爱心企业家纷纷慷慨解囊、倾情支持。目前，全市有近120名爱心人士和35家爱心企业捐资乡村学校少年宫建设，捐建资金800余万元。三是挂牌合建。结合“三基地一窗口”建设，依托在绵科研院所、企业、科技馆、博物馆等建成乡村学校少年宫实践活动基地106个，组织学生到长虹开展电器简易拆装、趣味电路组装、动漫作品绘制等技能培训，到农业种植园识别植物的类别、生长习性，到气象实践基地了解气候的变化和对生产生活的影响，从小就为孩子播下科学的种子。
实践证明，建设乡村学校少年宫，是促进未成年人健康成长的善行义举，是一项看得见、摸得着的德政工程。我们一定认真落实这次会议精神，学习借鉴各地先进经验，进一步提高乡村学校少年宫建设、使用、管理水平，让乡村学校少年宫更好地造福广大少年儿童，让广大未成年人切身感受到幸福绵阳触手可及。
