国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党的领导，就必须增强党的领导力。党的领导力是国有企业改革、稳定和发展的动力源，是国有企业的软实力和重要的核心竞争力。

　　一、增强党的领导力，夯实国有企业党的领导根基

　　2015年中办印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》提出，国有企业党的领导只能加强，不能削弱。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”党的十九大把坚持党对一切工作的领导作为“十四条”的第一条提出来，进一步明确了企业党组织的法定地位和根本遵循。

　　在国有企业中增强党的领导力是坚持党对企业领导的根本保证。国有企业党的领导力一方面来源于职位本身的法定地位，另一方面来源于领导者的素质能力和领导艺术等自身因素。无论是“欲治兵者，必先选将”“置将不善，一败涂地”，还是“火车跑得快，全凭车头带”，都强调领导者的重要性。企业领导者的素质影响企业党组织的领导力，决定了领导和管理企业的成效，也直接关系到企业的生存和发展。国有企业党的领导力取决于国有企业领导者的素质能力和领导艺术等，包括政治、道德、文化、能力、心理等素质。加强党在国有企业的领导地位，提高领导者的素质，具体表现为培养和锻造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导者和领导团队。

　　二、增强党的领导力，建立党的领导地位的制度保障

　　增强国有企业党的领导力，根本途径是把党的领导作用融入公司法人治理结构的各环节和中国特色现代企业制度的全过程。建立中国特色现代企业制度是深化国企改革的目标和方向，党的领导是建立中国特色现代企业制度的内在要求。

　　从宏观层面上，增强国有企业党的领导力，就要突出国有企业党的领导的政治属性，发挥党在把方向、管大局、保落实方面的领导作用。不容忽视的是，有些国有企业基于经济属性的考量，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题不同程度地存在。主要表现为：政治领导上把方向不力，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行不到位；思想领导上稳大局不力，对干部职工进行习近平新时代中国特色社会主义思想教育不到位；组织领导上保落实不力，组织弱化，管干部、聚人才、建班子和带队伍不到位。为此，发挥领导作用要坚持党的领导地位又要发挥带头作用。国有企业党组织发挥把方向的作用，就是保证国有企业沿着中国特色社会主义方向前行；国有企业党组织发挥管大局的作用，就是国有企业党的领导要围绕改革、发展和稳定大局做好工作；国有企业党组织发挥保落实的作用，就是保证监督党和国家的方针、政策的贯彻执行，把党管干部和管党治党落到实处。

　　在微观操作上，增强国有企业党的领导力，就要彰显中国企业中国特色的政治属性，把党的领导的责任体系和现代企业制度结合起来。

　　首先，党要“有位有威”，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。坚持党的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导作用。公司法人治理结构是公司制的核心，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。党的领导就是党组织研究决定重大问题，并作为重大原则明确固定下来。党组织研究决定重大问题依照法定程序由董事会经理层做出决定，抓好落实。将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，不仅使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分，而且要成为法人治理结构中的领导核心。“位”源自法律和制度的赋予，“威”则取决于自身。“公生明，廉生威”，国有企业党的领导者一方面要堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白做官，自觉接受党内外监督，一个公正廉洁的领导者自然会产生领导力。另一方面要提升领导力还必须提高自身的领导能力，这是领导力的核心。

　　其次，党要“有权有责”，党管干部，通过“双向进入、交叉任职”的办法建立党的领导的制度保障。国有企业的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会；董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。在董事会选聘经理层成员工作中，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委应当发挥确定标准、规范程序、科学考察、推荐人选等作用。国有企业要充分发挥党组织的领导作用，领导企业思想政治工作，支持董事会、监事会、经理层依法履行职责，保证党和国家方针政策的贯彻执行。

　　再次，党要“有为有力”，重视党组织负责人特别是一把手的选择、管理和监督。一定要把政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的领导选拔到党委书记、董事长的岗位上，把党建业务能力突出的人选拔到专职党委副书记的岗位上，对业务能力不适应的人坚决调整下来。要有力度，特别注重从基础抓起，从基层做起，培养选拔好爱党务、懂党务且业绩突出的基础党务工作者。从自身做起，领导者必须强化党性和自律意识，“无公，无以立标；不正，难以服众”，要私情面前讲党性，关系面前讲原则，情面面前讲公道。抓住“关键少数”，真正起好表率和模范带头作用。

　　三、增强党的领导力，要坚持自上而下逐步推进

　　增强国有企业党的领导力，是一项复杂的系统工程。党的十九大和《党章》对国有企业党的领导定位，体现了顶层设计、目标明确。推行自上而下逐步推进的明晰路线图，这既高瞻远瞩，又切合国有企业实际。不可否认，解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，不可能一蹴而就，必须坚持一步一个脚印，久久为功。不断提升国有企业党的领导力，央企总部首先要带头，增强党对企业全面领导的政治自觉，从思想上、组织上、制度上、行动上全面落实党对企业的领导。国有企业基层党组织要提高政治站位，勇于工作创新，落实党组织研究决定企业的重大事项，把党的领导贯穿于企业生产经营、稳定发展的全过程，以及各个环节、各个方面中去。要努力营造党对企业全面领导的浓厚氛围，突出培养好既讲政治又懂经营又会管理的中国特色社会主义企业家，为增强企业党的领导力奠定坚实的基础。

　　习近平总书记关于国有企业、国有经济和党的建设的重要论述，为国有企业改革发展提供了强大的思想力量和方向指引。新时代，要实现全面建设世界一流企业的宏伟目标，国有企业党组织必须旗帜鲜明地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化国有企业党的领导，加强党的建设，增强党的领导力，确保国有企业这艘“航母”在驶向世界一流的航程中乘风破浪、行稳致远，获得更大发展。（作者系中铁十四局集团第四工程有限公司党委书记 徐宝廷）