——湖南郴州夯实基层群众文化生活

　　党的十九大报告指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”。近年来，郴州市大力推进农村综合文化服务中心“七个一”建设，实施建设、使用、管理“三结合”的工作模式，完善基层公共文化设施网络，增加基层公共文化服务供给，提高了基层公共文化服务效能，激发了基层文化创新创造活力，群众文化生活呈现出新景象。

　　建设阵地，补齐短板，让农村文化设施“实”起来

　　提高站位，统一建设标准。将农村综合文化服务中心定位为长远满足农村群众多样性文化需求的综合性场地，印发了《郴州市基层综合性文化服务中心建设实施方案》，要求既要有开展体育锻炼的篮球场、健身场地，还要有图书阅览室、棋牌室、体育活动室等。明确了“七个一”建设标准：即一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传长廊、一套文化体育广播器材、一名文化辅导员、一支文艺宣传队。截至2017年底，全市已有1441个村完成“七个一”建设任务，占全市行政村总数的70%。

　　科学规划，合理有序推进。在全面摸清各村文化设施现状的基础上，根据人口发展和分布，按照均衡配置、规模适当、经济实用、节能环保等要求，合理规划布局公共文化设施，把村级综合文化服务中心建在群众最需要、最方便、最能发挥作用的地方。因地制宜，因村施策，先易后难，不搞一刀切，不搞大拆大建，凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建，重在完善和补缺。利用好现有场地，结合文化室、党组织活动中心、住宅小区配套设施、闲置校舍办公场地进行集合利用，避免重复建设、资源浪费。嘉禾县、汝城县建设村文体活动广场、文化活动室，充分利用村部、村小等现有场所，保证了经济实用。桂阳县、永兴县注重对文物和文化遗产的保护，按照修旧如旧原则，妥善修葺留存的古戏台、古祠堂等古建筑，既保护了文物又扩充了阵地。

　　部门联动，形成强大合力。建立郴州市公共文化服务体系建设联席会议制度，统筹、协调、督导全市农村综合文化服务中心建设工作。各县市区整合组织、发改、财政、城投、教育、住建等部门资源，加强协调联动，形成宣传部门牵头抓总、文体广新局具体实施，发改部门下达批复、财政部门筹资评审、城投公司项目融资、各乡镇村组落实项目选址的工作格局。县委宣传部抽查建设情况、定期公开通报，确保项目强力推进、优质建设、限期完工。

　　丰富载体，搭建平台，让农村文化活动“热”起来

　　专业文艺团队送戏下乡。组织文艺分队生动宣传党的十九大精神，开展“礼赞十九大·讴歌新郴州”系列文艺活动，发动全市文艺工作者创作编排《十九大精神放光芒》《新邻居》等一批三句半、快板、小品、歌舞、诗朗诵文艺节目，利用广场文艺活动、社区文艺表演等形式进行文艺宣讲，用朴实的语言，群众喜闻乐见的方式，让群众听得懂、记得住，既接地气又暖人心。桂阳县开展“欢庆十九大、百座戏台千台戏”文艺演出活动，新创一批有地域特色、有湘剧魅力的文艺节目，利用古戏台、古祠堂和简易戏台，进乡村、敬老院、厂矿、革命老区和贫困地区开展巡回演出，深受村民欢迎。

　　城区民间文艺社团基层巡演。充分发挥民间文艺社团作用，引导他们积极参与文化惠民活动。通过政府搭台、民间社团巡演、群众唱戏，一支支群众文化小分队常年活跃在全市的村村寨寨，一些品牌文化活动和剧目不断涌现。组织开展全市业余剧团百团大赛，100多家民间业余剧团踊跃参赛、发展壮大，湘剧《西湖借伞》、郴阳对子调《能干嫂巧训铁算盘》、嘉禾《伴嫁歌》等戏曲节目在各县市区巡演，让当地群众领略到地方戏的独特魅力。“苏仙岭放歌”坚持每周六准时演出，6年来吸引了19支业余合唱团加入，每年组织合唱团团员200余人下乡镇、进村庄开展志愿服务，演出方式灵活，演员阵容庞大，既丰富了群众精神文化生活，又成了一道靓丽风景。

　　乡村业余文化队伍怡然自乐。依托农村综合文化服务中心，组建文艺宣传队、舞龙舞狮队，举办乡村文艺晚会，村民自编自导，载歌载舞，喜庆新生活。一些村庄还结合传统节日和现代节日，自发举办邻里文体节，组织开展村民歌咏大赛、农村“NBA”、乒乓球比赛等文体活动，提高了群众文明素质，村民自觉改陋习、讲文明、树新风。

　　健全机制，建强队伍，让农村文化服务“靓”起来

　　健全工作机制。围绕农村文化服务中存在的突出问题，进一步完善相关政策和举措，着力抓好理顺干部管理体制、充实基层工作力量、加大经费投入等方面的政策落实。加强县级宣传文化设施阵地建设，县级公共文化机构逐步配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化服务车，运行保障经费纳入县级财政预算。强化乡镇、村宣传思想文化工作经费保障，乡镇宣传思想文化工作经费列入县级财政预算，村级则列入《村公共事务目录》。

　　强化队伍建设。围绕农村文化大服务格局，落实好县市区委宣传部干部管理权限和人员编制规模的有关要求，加强和充实乡、村宣传文化工作力量，乡镇宣传思想文化工作由党委分管党群工作的领导或党委委员负责，每个乡镇综合文化站编内配备文化专干，村设置文化辅导员。各村自行选聘群众公认、组织能力强、热心文化工作，具有一定文化水平和文化专长的文化辅导员。开展“结对子、种文化”活动，组织歌舞团、群艺馆、湘昆剧团等文化工作者和志愿者，采取定期集中培训和下乡现场指导相结合的方法，加大对农村文化能人、文化辅导员和民间艺人培训力度，增强农村文化“造血功能”，建设一支带不走的文艺队伍。

　　畅通反馈渠道。依据群众在电影、戏曲、书画、文艺等方面需求，综合利用乡镇文化站、村级综合文化服务中心等群众文化活动平台，依托“市民大舞台”“快乐大舞台”双周汇、欢乐民星汇、广场舞大赛、“欢乐潇湘·美丽郴州我的家”群众文艺汇演等活动品牌，坚持彰显传统文化与丰富表现形式相统一，推出文化“菜单”。同时，根据群众喜好细化、包装文化服务产品，精准对接群众文化需求，提供“订单式”服务。通过“公益放映”“送春联送祝福”等公益活动载体，开展文艺指导、文艺培训、文化展示等系列文化志愿服务活动，不断满足村民多样化、个性化文化需求。（作者：田翊平 李焕志，作者单位为郴州市委宣传部）