吉林:加强体制机制建设 推进志愿服务制度化
发表时间:2013-06-04   来源:吉林省文明办

  近年来,我们坚持用组织化推动,推进志愿服务制度化,努力实现志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变、志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变、志愿服务管理由松散型向规范化转变、志愿者由动员招募“要你做”向积极参与“我要做”转变,初步形成了具有吉林特色的志愿服务发展路子,为经济发展、民生改善、社会和谐、人的进步做出了积极贡献。2012年8月21日,中央文明委在我省召开了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动座谈会,我省在会上介绍了经验并得到中央文明委充分肯定。

  一、建立健全领导体制,推动志愿服务规范化。2008年12月,我们按照中央文明委印发[2008]6号《关于深入开展志愿服务活动的意见》,迅速以省文明委名义出台实施意见,建立了由省文明委领导,省文明办牵头,省民政厅、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省残联、省红十字会、省老龄办、省军区和相关职能部门共同参加的全省志愿服务活动协调小组,负责对全省志愿服务活动进行总体规划、协调指导、督促检查、总结推广经验,切实把志愿服务摆上了文明委的重要议事日程,形成党政各部门、社会各方面共同参与的工作格局。小组成立后,我们坚持每半年召开一次协调会议,年初有工作方案、年中有工作小结、年底有工作总结。在省文明委强力要求和推动下,各市(州)、县(市、区)都相继建立了志愿服务活动领导协调小组。省文明办设置志愿服务工作指导处,负责联系沟通,更好地发挥联络、协调、督促、服务的作用。组织领导体制确立健全后,全省志愿服务工作逐步走上规范化管理运行的发展轨道。

  二、成立志愿者协会,推动志愿服务社会化。我们在健全领导体制和工作机构的同时,遵循志愿服务社会化运行的规律,积极建设全省志愿服务工作运行的组织网络。2011年11月,我们向全省重点企事业单位、相关协会、团体和各级各类志愿者协会发出入会邀请函,筹建吉林省志愿者协会,共有552个会员单位加入了协会,在省内社会影响广泛的青年、巾帼、慈善、残联、红十字会志愿者协会和许多民间志愿者协会全部被吸收进来。省委常委、省文明委主任、宣传部长任名誉会长,省文明办主任担任会长,省志愿服务活动协调小组成员单位分管领导、各市(州)文明办主任和部分有影响的民间志愿者协会负责人担任副会长。秘书处设在省文明办,由分管主任担任副会长兼秘书长处理协会日常工作。协会成立后,有效协调沟通了各级各类志愿者组织,整合了全省志愿服务资源,壮大了志愿服务组织的整体力量。同时,按照省文明办的要求,截至目前,全省9个市(州)和长白山管委会、60个县(市、区)都相继成立了志愿者协会或联合会,实现了全省志愿者协会组织化、网络化和全覆盖。各级志愿者协会的成立,加快了志愿服务社会化进程,志愿者队伍迅速扩大,目前全省注册志愿者已达216.3万人。

  三、形成“四个依托”,推动志愿服务常态化。发挥各级党组织、文明单位、居委会、村委会等组织作用,建立以党员志愿服务队、文明单位学雷锋志愿服务队、社区学雷锋志愿服务队、村屯学雷锋志愿服务队为主体的志愿服务队伍。一是依托党组织建立党员志愿服务队。省委作出在全省广泛开展“帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织”的“三帮扶”工作部署。以此为契机,我们与省委组织部共同指导各级党组织组建党员志愿服务队,开展为期三年的结对帮扶活动。目前,全省已组建党员志愿服务队12600多支,党员志愿者已达34多万人。二是依托文明单位组建志愿服务队。我们制定下发了《关于文明单位管理办法》明确要求,全省各级文明单位都要在员工中组建学雷锋志愿服务队,由单位领导同志担任队长。目前全省文明单位都组建了志愿服务队。三是依托社区和物业公司成立社区志愿服务队。2012年5月,省文明办下发了《加快推进志愿服务工作的通知》,明确规定全省城市社区都要设立由社区和物业公司联合组建的学雷锋志愿服务工作站,站长由社区党支部书记或主任担任。每个社区都要以工作站为依托,组建以社区居民为主体的学雷锋志愿服务队,常年为社区群众开展就近就便就熟的志愿服务。目前,全省87%以上的城市社区都已正式挂牌成立了学雷锋志愿服务站,并积极组建社区学雷锋志愿服务队。四是依托村委会成立村屯学雷锋志愿服务队。目前,62%的村屯都建立了学雷锋志愿服务站或服务队。我省还发挥军(警)民共建特色品牌优势,广泛开展志愿服务活动,实现了志愿服务广覆盖、常态化。

  四、建立科学运行机制,推动志愿服务制度化。一是提供政策和法规保障。2005年11月,省人大常委会通过了《吉林省志愿服务条例》。省政府在制定十二五规划时,把志愿服务纳入其中。二是建立考核推动机制。省文明办按照中央文明办新出台的4个测评体系,把志愿服务纳入全省创建文明城市、文明村镇、文明单位考核测评体系,建立健全有关规章制度,把志愿服务的要求渗透到社会管理之中,体现在市民公约、乡规民约、学生守则、职业规范之中。吉林大学在全国高校中,首先把开展志愿服务纳入本科生课程和学分体系,使志愿服务成为大学生的必修课。三是建立表彰激励机制。持续开展“吉林省道德模范”评选表彰活动,推出了一批在建设“美好吉林”中涌现出的“美好人物”典型。省委办公厅专门印发文件,确定每年3月表彰学雷锋志愿服务先进典型的机制。去年,首次召开了全省志愿服务表彰大会,树立了十大优秀志愿者标兵和十大优秀志愿服务组织标兵,表彰了789名优秀志愿者和229个优秀志愿服务组织。编辑出版《光荣属于志愿者》、《吉林志愿者在行动》等反映志愿者风采的书籍,为典型树碑立传。今年4月26日,召开了第二届吉林志愿服务表彰大会,树立了十大优秀志愿者标兵和十大优秀志愿服务组织标兵,表彰了861名优秀志愿者和270个优秀志愿服务组织。并给每个优秀志愿者制作了一套个人开展志愿服务活动时的个性化邮票,把志愿服务文化元素设计进去,受到广大志愿者热烈好评。四是建立管理运行机制。在全省各级各类志愿者组织内部推动建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度。积极争取省编办支持,省文明办正式成立全额拨款公益性事业单位“吉林省志愿服务发展中心”,负责对全省志愿者提供业务培训,负责全省志愿者维权。我们还在争取省财政加大资金投入的同时,建立了多渠道、社会化的筹资机制,成立了省志愿服务发展基金会,积极筹建吉林省志愿服务培训基地,并推动全省各地建立志愿者培训网点。

  当前和今后一个时期,我们深入贯彻落实党的十八精神,在常态化、长期抓“常长”二字上下功夫,进一步加强制度化建设,努力打造“与爱同行-吉林志愿者在行动”品牌,全力推进我省志愿服务社会化进程,为吉林省老工业基地振兴发展、全面建成小康社会、实现民族复兴“中国梦”营造文明和谐的社会环境。

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责任编辑:姚 杰
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