2017年精神文明建设工作简报第28期
发表时间:2017-09-30   来源:中国文明网

  精神文明建设

  第28期

  中央文明办 2017年9月27日

 

  〔本刊评论〕

  让文明交通成为城市流动风景

  〔创新案例〕

  济南打造城市路口文明

  〔工作交流〕

  河南多措并举推动文明交通

  南京系统推进交通秩序整治

  嘉兴持续倡导“礼让斑马线”

 

   〔本刊评论〕

  让文明交通成为城市流动风景

  伴随着经济社会快速发展,我国人口向城市流动成为常态,汽车保有量也在持续增长。截至2017年6月底,全国机动车达3.04亿辆,机动车驾驶人达3.71亿人。与此相比,人们的交通安全观念、交通文明意识尚显滞后,不规范的驾驶行为和不文明交通陋习常见多发,成为困扰城市交通秩序的顽疾。如何解决这个难题,创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境,需要着眼建设交通文明,标本兼治、综合施策。

  “凑够一撮人就走,管它红灯绿灯”,曾经有一段时间,这样的现象引起社会广泛关注和热议。为什么大家都知道“红灯停,绿灯行,黄灯亮了等一等”,但仍要违反交通规则,甚至还冒着安全风险呢?有人说:大家都这么做,反正也不差我一个;也有人说:我要着急上班、着急赶火车赶飞机、着急送孩子上学……其实,这些理由都站不住脚,折射出的是人们规则意识淡薄、法治观念缺失以及“法不责众”的侥幸心理。这需要强化法治教育和管理。

  建设文明交通,也有道路交通资源科学配置和精细化、人性化管理问题,光靠严管重罚,只能治标难以治本。因此,需要坚持专项治理与综合治理、源头治理、系统治理相结合,推进城市交通从末端管理向前端治理转变。比如,优化城市道路交通设计,推进交通信号设施规范化建设,整改路段开口、斑马线设置不科学等问题,提高路口通行效率。比如,构建精准高效的智慧交通体系,强化交通出行引导服务,推动解决城市早晚高峰及重要点段的交通拥堵问题。比如,加大公共交通优先发展力度,合理分配路权,保障行人和非机动车安全顺畅通行。通过这些人性化的细节和精致化的服务,努力营造“不用着急”的氛围,更能充分体现城市交通建设以人为本的发展理念。

  建设交通文明,既要严执法、善管理,还要注重把市民的主动性调动起来、积极性激发出来,营造交通文明人人有责、共建共享的氛围。要顺民意,经常和老百姓进行互动,收集市民对文明交通的意见,及时采纳合理化建议。要聚民力,通过开展文明交通志愿引导、“交通违法随手拍”等行动,引导市民自觉遵守交通秩序。要培养自觉,引导市民从我做起、从现在做起,提升文明交通意识。

  文明交通习惯,犹如在城市中流动的文明因子,涵养着城市文明,展示着城市形象。只要我们群策群力、用心用力、齐心协力,“车等人、人快过”“礼让斑马线,文明我点赞”的和谐交通就会成为城市流动的风景。

 

   〔创新案例〕

  济南打造城市路口文明

  山东省济南市把创新治理模式、打造城市路口文明作为提高市民文明素质、提升城市文明形象的重要突破口,有效改善了城市交通秩序。

  一、坚持以人为本,优化路口设计。实施“减、挪、扩、调”并举,实现从“以车为本”回归“以人为本”。“减”,即缩减右转车辆转弯半径,降车速、保安全,并对斑马线、非机动车道线性取直,保障行人、非机动车通行时间。“挪”,即挪清占用道路资源的设施,减少行人过马路的距离和时间。“扩”,即扩大行人、非机动车驻足区,实施导向车道扩容、逆向可变、潮汐车道,提高机动车通行效率。“调”,即调整优化信号配时,实施行人过街绿波放行信号控制,优化提升交通信号灯、标志标线、隔离设施,构建标准、规范、清晰、美观的“交通语言”体系。

  二、塑造柔性规则,涵育路口文化。以打造文明、礼让、诚信的路口文化为目标,在严格执法刚性管理的同时,注重发挥宣传引导、自我约束的作用。在市级媒体、“两微一端”开辟文明交通专栏,持续开展文明交通系列主题宣传,大力加强交通文化建设,强化市民交通法治观念和社会责任意识。精心组织“泉城好司机,文明济南人”“小手拉大手,文明一起走”“爱心斑马线”以及客运、公交、出租、代驾和公务员五大群体签约承诺礼让斑马线等主题活动,对守法、礼让出行的交通参与者献花、点赞、奖励。大力倡导传播现代文明交通理念,归纳宣传路口文化“三字经”,在路口地面喷涂3D“让”字标识,让文明意识深入人心。

  三、探索联动机制,拓展执法效应。创新实施“四个传递”,将交通违法的个体行为与单位集体荣誉关联挂钩。公务车违法一律传递所在单位、公交车出租车违法一律传递管理单位、文明单位车辆和职工违法一律传递文明办并与考核挂钩、快递和网约车违法一律传递行业协会和平台公司。同时,对妨碍公务或者暴力抗法的,一律由辖区派出所按有关法律法规严惩严处。目前,市区路口行人、非机动车和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%,形成“车让人让出文明、人让车让出秩序、车让车让出安全、人让人让出和谐”的交通文明氛围。

  四、科技助力文明,提升管控效能。引入全省首辆潮汐交通“拉链车”,缓解交通压力,提高路口通行能力。在市区建设集3类自动抓拍和2种提醒警示设备于一体的智能管控网络,安装50处机动车不礼让斑马线违法自动抓拍系统,设置32处具有人脸识别功能的行人和非机动车闯红灯自动抓拍系统,对行人和非机动车当事人违法行为进行事件记录,通过交警“三微一端”、省市新闻媒体、沿街电子显示屏和重点路口曝光设备四种渠道实名曝光,并纳入社区管理和教育。

  五、整合社会资源,强化共建共治。政府按照“3+3”路口秩序综治架构(即民警、辅警、协管员和志愿者、新学驾驶人、保安),充实路口管理力量,织密管控网络。招募近千名文明交通志愿者,全市1000余家文明单位认领认管128处志愿服务路口。开展交通违法“随手拍”活动,出台交通违法行为举报奖励办法,提高全市创建文明交通的认知度、认同感和践行率。

 

  〔工作交流〕

  河南多措并举推动文明交通

  河南省委宣传部、省文明办、省公安厅联合印发《文明交通助力城市治理行动实施方案》,多措并举深化“践行价值观,文明我先行”主题系列活动,提升群众文明意识,创建良好公共秩序。

  一、纳入文明城市测评。加大文明交通在文明城市测评中的权重,研究起草《河南省城市文明交通指数评价实施办法》,从道路交通秩序、交通管理设施、交警管控情况、交通安全宣传氛围、公众参与程度等五方面对全省城市交通进行科学系统评价。组织人员对18个省辖市、10个省直管县(市)进行实地测评,每季度在新闻媒体和相关部门网站公布排名,当年综合排名后三位的城市给予通报。

  二、纳入文明单位创建。将文明交通作为文明单位创建的重要指标之一,发挥文明单位示范带动作用,推动建立文明交通日常教育培训和管理激励机制。围绕提倡文明交通行为、抵制危险驾驶等内容,通过交通安全课、宣传栏、街头劝导、内部管理约束等方式,开展文明交通主题实践活动,激发群众遵守交通法规、参与文明交通建设自觉。对于交通运输部门公布的严重违法失信、超限超载车辆相关责任主体,取消其文明单位称号或参评文明单位资格。

  三、专项治理交通违法。公安机关分阶段、分步骤专项治理城市机动车不礼让斑马线,机动车、非机动车乱停乱放、不按规定车道行驶,行人、非机动车闯信号灯,驾驶人酒驾、醉驾等交通违法行为,维护道路交通秩序。

  四、创建文明交通示范道路。开展“文明交通我参与,争创文明交通示范道路”主题创建活动,以点带面,倡导摒弃交通陋习、文明出行,规范引导交通管理。

  五、曝光交通违法行为。省、市、县三级联动,定期集中曝光各类严重交通违法行为,达到警示教育作用。利用交广联盟机制设置交通违法举报电话,开展随手拍交通违法和不文明交通行为活动,与参与群众开展互动,加强引导。

  六、发挥志愿者作用。组织文明交通志愿者参与路面劝导、交通安全法律法规宣讲、交通安全警示教育基地讲解、交通安全宣传等五项活动。为志愿者颁发活动证书,记录参加志愿活动次数、内容和成效,鼓励更多群众加入文明交通志愿者队伍。

  此外,每年组织开展文明交通进校园活动和寻找好交警、好司机、好志愿者活动,并发挥交通安全宣传教育基地作用,组织各类交通参与者参观学习,增强交通文明宣传教育的针对性。

 

  南京系统推进交通秩序整治

  江苏省南京市以实施交通秩序治理三年行动计划为抓手,坚持制度设计与市民教育两手抓,专项整治与志愿服务相结合,不断提升文明交通水平。

  一、重视制度设计。出台《南京市实施交通秩序治理三年行动计划》,成立由分管市长为组长的交通秩序整治领导小组,明确文明办、公安、交通运输、城管等部门职责分工,形成齐抓共管、整体联动的管理合力。将交通违法行为纳入个人信用体系,与违法主体求学、找工作、评职称等事项挂钩。开通12345、96155、96196等多条热线,鼓励市民对公交车的礼让行为监督评价。建立礼让斑马线活动奖励基金,对媒体报道或市民通过服务热线表扬的礼让出租车,给予相应奖励。研究出台关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见,划定共享单车禁停区。

  二、强化宣传教育。拍摄文明交通公益广告视频,在商业街区电子大屏、全市1000多辆公交车移动电视和200多个公交站台电子屏上滚动刊播。结合南京市民文明规范“八个不”宣传征集,开展“文明出行红黑晒”“彬彬有礼上下班”等宣传教育活动,推动文明出行入脑入心。向全城派发3万张禁鸣公益车贴,倡导“静爱南京”主题公益禁鸣行动,持续降低交通噪声,改善城市声环境质量。深入实施“礼让斑马线”活动,全市公交车礼让率平均达到96%。

  三、开展专项整治。推出“交通违法曝光全面记分”的地方交规,增强非现场执法威慑力,加大交通违法成本。聚焦重点路段和路口,围绕市民反映强烈的改装车、变道加塞、行人乱穿马路、翻越隔离栏等问题,组织警力开展不间断巡逻,严肃查处违章行为。每天利用早、晚高峰时间,组织开展机动车违停整治,并加大非现场处罚力度。启动“一键拍”全民纠违行动,市民可通过手机拍下机动车实线变道加塞、逆行、渣土车抛洒滴漏等交通违法行为,上传至“南京交警”微博微信,民警将依法处理审核属实的交通违法行为。

  四、组织志愿力量。成立南京交通志愿服务总队,在全市250个重要路口、48个主要公交站台设立公共交通志愿岗,每天安排1566名平安志愿者上岗执勤。组织志愿者团队对城区42个主要交通路口、全市出租车行业、主要地铁站点等定期开展专项督导,初步形成覆盖全市主要干道、交通枢纽、公交车站、地铁车站、铁路码头的志愿巡查网络。连续7年组织开展温暖春运、爱心送考、关爱“小候鸟”等系列“温暖交通”主题志愿服务活动,加强中央路等道路的公共文明引导,推动党员模范车队等志愿服务项目常态化运行。

 

  嘉兴持续倡导“礼让斑马线”

  浙江省嘉兴市在深化全国文明城市创建过程中,采取多项举措持续倡导“礼让斑马线”,推动交通文明建设。

  一、完善配套设备。在各示范路段、重要路口、通行密集的斑马线处,安装违章抓拍设备,及时发现、处罚机动车不礼让行为,震慑交通违法行为。市区路段公交车安装语音提醒器,播出“礼让斑马线”公益广告,提醒公交车驾驶员遵守“5321”礼让法则。在交通路口地面喷涂“礼让行人”文字,在斑马线两端机动车道旁竖立“礼让斑马线”提示牌,提醒来往车辆注意礼让。

  二、分类管理车辆。对市级机关公务车驾驶员开展文明行车教育,车队车辆张贴“文明礼让”标识,带头礼让。与两家公交公司、十余家出租车公司签定文明行车协议,加强所属驾驶员礼让教育,车辆张贴“礼让斑马线”车贴,加入礼让队伍。通过媒体宣传平台、志愿服务组织发放“礼让斑马线”车贴,引导私家车积极参与礼让。据统计,市区公交车、出租车、私家车礼让率分别达到95%、90%和75%以上。

  三、激发市民自觉。抓住机关干部、广大党员这个关键群体,以签名承诺等形式,在文明交通中发挥示范作用。建立文明单位车辆信息库,对交通违章情况进行排查督促,发动文明单位认领交通路口、组织员工开展文明出行劝导,促进交通文明。鼓励驾校学员、志愿者等群体利用业余时间在主要交通路口开展文明劝导,监督车辆礼让,助力交通文明。

  四、强化宣传考核。通过电视、广播、路面广告、微信、短信推送等形式,加强“礼让斑马线”宣传。进校园、进单位、进社区开展“一创一治”“礼让斑马线、文明我点赞”公益活动,使礼让深入人心。建立曝光平台,组织开展交通违法举报、“文明驾驶·告别违章”等有奖活动,吸引广大驾驶员积极参与。将“礼让斑马线”列入县(市、区)年度目标责任制和文明单位动态考核。

责任编辑:杨 志