2017年精神文明建设工作简报第9期
发表时间:2017-03-31   来源:中国文明网

精神文明建设

第9期

中央文明办 2017年3月30日

  〔工作交流〕

  黑龙江持续开展“诚信共同坚守”行动

  江苏扎实推进诚信示范街区创建

  鄂尔多斯用制度建诚信

  广安四措并举推进诚信建设

  

   〔工作交流〕

  编者按:诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是社会主义市场经济的基础。加强诚信制度化建设,对于完善社会主义市场经济体制,培育和践行社会主义核心价值观,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升国家软实力和整体竞争力,具有十分重要的意义。党的十八大以来,各地认真贯彻党中央国务院决策部署和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以加强社会信用体系建设为基础,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,推广先进典型,开展专项整治,建立完善长效工作机制和运行机制,诚信建设取得明显成效。现将黑龙江、江苏、内蒙古鄂尔多斯、四川广安等地做法摘发,供各地学习借鉴。

  黑龙江持续开展“诚信共同坚守”行动

  近年来,黑龙江省以“诚信共同坚守”行动为抓手,采取加强正面宣传、建立信用平台、设置失信“黑名单”、开展联合惩戒等措施,努力打造“诚信龙江”。

  一、做好正面引导。围绕培育和践行社会主义核心价值观,开展诚信企业评选、诚信主题公益广告评选、“十大新闻人物”评选等活动,褒扬诚信示范企业(业户)和一批诚信典型人物,不断扩大诚信宣传的覆盖面和影响力。在省政府门户网站开设“信用建设”专栏,成立省诚信建设促进会,开办《龙江诚信》期刊,发布诚信建设法规制度、活动纪实、省内外动态等。

  二、建好信息平台。建设完善省信用信息共享交换平台,已归集190万户市场主体、1900多个社会组织、32万多名重点领域个人信用记录等7600余万条信息。在“信用黑龙江”网发布企业信用信息,向社会提供免费查询服务,月最高查询量超过40万次。同时,为政府部门行政监管提供数据比对、整理及批量查询服务,注册政府用户9000余个。

  三、惩治失信行为。探索实施失信预警和信用分类(分级)监管,实施严重违法企业名单和“黑名单”等制度,先后出台《黑龙江省典型失信案件曝光工作规则》《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》等规范性文件。多次开展失信行为集中曝光,公布制假、售假等典型失信案件52起,开展“五常大米打假行动”,查处掺假售假案件93起。针对胜诉案件执行难问题,建立“老赖”黑名单和被执行人不履行债务信用信息查询系统,公布相关信息8500余条。

  四、形成工作机制。全省23个部门联合签署《关于建立失信被执行人联合惩戒工作机制的合作备忘录》。以乳制品、肉类、粮食加工等行业为重点,推进规模以上食品企业诚信体系建设,已有20余家企业通过诚信管理体系评价。建设公务员诚信档案,开通省公务员诚信信息网,省政府62个部门7000余名公务员信息实现在线查询,并可通过专栏举报投诉失信行为。出台《黑龙江省信用服务机构管理办法》,规范培育信用服务市场。

  江苏扎实推进诚信示范街区创建

  江苏省文明办以诚信示范街区创建为载体,着力加强商务诚信建设,引导商家厂家诚信生产、经营、服务,营造诚实守信的良好氛围。

  一、明确创建要求。省文明委出台《关于推进诚信建设制度化的实施意见》,明确提出创新诚信实践载体,打造各类诚信示范街区。省文明办会同有关部门联合推进诚信示范街区创建工作,力争在“十三五”时期,重点培育50个左右省级诚信示范街区。各市结合自身特点,建设商务诚信。南通开展诚信经营“十百千万”创建工程,常州推广“用道德良心,做放心食品”的经验,镇江印发《诚信示范街区建设实施意见》等,通过设计开展主题活动,推进诚信示范街区建设。

  二、抓好五个重点。突出“五个更”的工作导向,把诚信建设要求体现到创建的全过程、各方面。一是充分运用公益广告、温馨提示语和文化宣传品等各种形式在街区内外广泛传播诚信价值理念,营造更加浓厚的诚信氛围。二是引导街区内所有商家厂家守法规范经营,做到货真价实,不搞虚假宣传和商业欺诈,更加自觉地践行诚信经营理念。三是优化服务流程,规范服务操作,提升服务质量,为消费者提供更加优质的诚信服务。四是建立公开承诺、信息公示、信用评价、投诉受理、红黑榜发布、激励惩戒等机制,加强监督管理,用更加健全的诚信制度作保障。五是开展星级评定等诚信主题活动,打造更具影响的诚信品牌,使诚信示范街区成为诚信建设的标杆和城市的亮丽风景。

  三、细化工作举措。针对不同街区,推出具体举措,使诚信示范街区创建让经营者获利、老百姓受益。餐饮街区推出“透明厨房”,用电子显示屏展示后厨情况,让消费者吃得放心。商贸街区重点打造“满意工程”,将无理由退换货时间从一个星期延长到半个月或一个月,实现不同网点联网退货、换货,消费者可以用移动客户端货比三家。建材装饰街区坚持明码实价,不搞噱头,推出退货先行赔付制度。网络消费领域建立诚信联盟网络平台,打造诚信经营“网络街区”。同时,注重发挥党组织、行业协会、商会、社区自治组织、职能部门的引领作用,把诚信示范街区创建与开展志愿服务、环境整治等结合起来,促进市民素质和城市文明程度提升。

  鄂尔多斯用制度建诚信

  近年来,内蒙古自治区鄂尔多斯市把诚信建设作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,明确责任分工、用好信息平台、完善奖惩机制、加大宣传力度,着力推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。

  一、健全工作机制。成立市社会信用体系建设工作领导小组,专门负责推进全市社会信用体系建设。制定《贯彻落实国务院社会信用体系建设规划纲要的实施意见》《社会信用体系建设工作实施方案》《关于推进诚信建设制度化的方案》,明确建设社会信用信息数据平台、加快重点行业和部门信用系统建设、推进地方性信用制度建设、加强宣传教育等7项主要任务和成员单位责任分工,为诚信建设制度化保驾护航。

  二、建立信息平台。建立市信用信息平台“鄂尔多斯信用网”,通过信息安全等级保护三级测评,8个旗(区)的信用网站统一到平台同步建设。建立全市信用信息数据库,入库企业、自然人数据达15万余条,实现信用信息和信用服务共享。培育征信市场,2家征信企业入驻政务大厅,为企业和市民提供第三方信用服务。

  三、加大奖惩力度。出台《诚信“红黑名单”发布及奖惩制度》,9个部门签署《构建诚信、惩戒失信合作备忘录》,对诚实守信者在行政许可、资格认定、公共服务等方面实行优待政策,对失信者实行跨部门、跨地区联合惩戒。制定《关于加强对税收失信企业管理的通知》《关于在招投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》,加强对税收失信企业、行贿犯罪记录、安全生产领域的失信行为管理。截止目前,共限制7959人次失信被执行人高消费行为,为159家企业和个人提供优先优待。

  四、营造舆论氛围。在“鄂尔多斯信用网”开辟“诚信红黑榜”专栏,红榜发布A级纳税人、内蒙古名牌产品、和谐劳动关系单位、道德模范等,黑榜发布危害群众身心健康和生命财产安全的违法犯罪行为,曝光失信败德典型案例。在市属媒体和公共场所电子显示屏不间断发布失信被执行人失信情况,形成震慑效应。持续在窗口行业开展“文明杯”规范化服务竞赛活动,开展“人民满意窗口”“诚信做产品”“诚信企业、诚信个体工商户”等创建活动。

  广安四措并举推进诚信建设

  四川省广安市着力在组织领导、信息管理、制度保障、评价结果运用四个方面下功夫,宣传普及诚信理念、规则意识、契约精神,推进诚信建设制度化。

  一、强化组织领导。市委、市政府印发《推进诚信建设制度化的意见》,组建由市委书记任第一组长,37个市级职能部门和6个县(市、区)、3个园区为成员单位的诚信建设制度化领导小组。以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点,成立4个诚信制度化工作专项推进组。各县(市、区)、园区、市直部门根据相关职责,将诚信建设落实到主要负责人、分管领导、具体承办机构等。

  二、完善信息管理。建立信用信息数据库,数据库以机关企事业单位、重点人群基础信息和社会信用信息为主要内容,以组织机构代码和身份证号码为索引,共收集3000余个企业、事业单位、其他社会组织和400余万条个人信用信息,依法提供查询服务,通过信息交换共享对失信者进行联防。筹建信用信息征集披露监管平台50余个,定期向信用信息数据库提供更新的信用信息。建设“诚信广安”门户网站,动态报道全市诚信建设工作。

  三、规范制度运行。建立联席会议制度,制定诚信建设制度化考核、信息归集发布使用和查询、培育和扶持信用经济发展等10余项办法。制定完善采集和披露、信用评价、信用奖惩、异议处理、投诉办理和侵权追究等行业管理措施100余件。在信用管理分类评级基础上,建立行业激励措施80余项,在市场管理、专项审批和公共服务中给予政策优惠。建立失信行为投诉、“红黑榜”公示、“黑名单”互通制度,采用行政、司法、市场和社会手段重点监管纳入“黑名单”的人员、企业,实行联合惩戒。

  四、注重结果运用。优先培育信用服务市场需求,在行业准入、行政审批、资质管理、政府采购、财政支持、评级评优、政策资金扶持等过程中使用信用报告3500余次,有序引导信用产品和服务使用。以市场为导向,加大信用调查、信息咨询、评估担保等信用中介组织和服务机构的培育力度,培育相关中介机构2家,逐步规范信用服务机构服务行为。

责任编辑:王 文宇