2017年精神文明建设工作简报第5期
发表时间:2017-03-17   来源:中国文明网

精神文明建设

第5期

中央文明办 2017年2月10日

  〔本刊评论〕

  农村移风易俗要把握好时度效

  〔工作交流〕

  东营农村红白理事会作用发挥好

  重庆秀山县采取三项措施开展移风易俗

  河南柘城县移风易俗重教育引领

 

  〔本刊评论〕

  农村移风易俗要把握好时度效

  习俗移志,安久移质。推动移风易俗、树立文明乡风,是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求,是深化美丽乡村建设的有效途径,是完成脱贫攻坚艰巨任务的重要抓手,对加强农村精神文明建设、促进“两个文明”协调发展,具有十分重要的意义。

  推动移风易俗,要联系农村生产生活实际和农民群众思想实际,找准工作载体抓手,深化文明素质教育、注重实践养成、强化制度约束,使移风易俗的过程,成为培育农民健康文明生活方式的过程,成为反对陈规陋习、倡导新风尚的过程,成为不断提高农民文明素质和农村文明程度的过程。要针对移风易俗的特点,把握好时度效,脚踏实地、稳扎稳打、锲而不舍抓下去,不搞急功近利,不能忽冷忽热,更不能搞运动、一阵风。

  时者,势也。抓住时机、踏准节拍,则事半功倍;盲目从事、行政命令,则事倍功半。推动农村移风易俗之“势”,既包括宏观发展大势,也包括微观时间节点。从宏观上讲,经过多年不懈努力,我国农村发展不断迈上新台阶,农业增效、农民增收、农村增绿,农民人居环境、精神面貌、文化生活不断改善。与此同时,农村还存在着思想观念跟不上时代发展、风俗习惯跟不上社会进步、风气风尚跟不上群众愿望的现象,特别是一些地方婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费,一些地方封建迷信、伤风败俗甚至黄赌毒现象滋生蔓延。这些问题不仅损害农民群众获得感幸福感,而且影响全面建成小康社会进程。这就要求我们树立战略思维、顺应群众意愿、及时有效应对,坚决刹住铺张浪费、盲目攀比之风,切实减轻农民经济负担和精神负担。从微观上讲,推动农村移风易俗还要善于利用重要时间节点,营造氛围、形成声势。要抓住元旦春节、中秋国庆以及寒暑期等婚嫁活动、人情往来比较密集的特点,引导农民群众在欢度佳节、操办喜事过程中,转变观念、告别陋习、增进情谊,逐步养成崇尚节约、抵制奢靡,崇尚文明、抵制低俗的自觉。

  度即程度、力度、限度。推进农村移风易俗必须拿捏好分寸、掌握好节奏,务必稳妥得当,否则过犹不及、适得其反。要正确处理三种关系:一是区分移风易俗与尊重传统礼俗的关系。对背离传统道德、与现代文明不符的糟粕要坚决摒弃,绝不能让庸俗、低俗成为通俗、习俗;同时,必须尊重传统礼俗,充分考虑农民群众情感意愿,敬畏和保护传统文化中具有特殊意义的仪式,弘扬中华民族优良传统,传承地方风俗中的人文内涵,取其精华、继承发展。二是处理好教育引导与法律法规的关系。风俗的改善重在教育引导、重在成风化俗、重在久久为功。无论推出相关政策措施,还是运用村规民约,都不能超出法律法规而提出强制性要求,绝不能采取行政手段强制村民移风易俗。从实际工作看,村规民约是农民群众自我教育、自我管理、自我约束、自我监督的有效形式,在摒弃陋习、倡树新风中发挥着重要作用,要顺应农民想变又不愿出头、盼改又不敢主动的心理,继续通过公议、公订、公示村规民约的方式,把政府的指导意见转化为移风易俗意愿。同时,村规民约内容必须符合公序良俗、符合法律法规,不得含有侵犯村民人身权利、财产权利、民主权利的内容。三是把握好舆论监督与正面宣传的关系。要把反映问题同解决问题有机统一,在版面、时段、频率的配比上适度而不过度,既要对那些举办豪华婚礼、索要天价彩礼、置办豪华墓地等炫富摆阔的现象,对那些伤风败俗、挑战道德底线的行为,旗帜鲜明地予以反对和批评;也要坚持正确导向,加强正面宣传,传播主流价值,运用新闻报道、言论评论、互动访谈等形式,报道各地农村推动移风易俗的典型事迹和鲜活经验,切实发挥舆论引导的建设性作用。

  效即实效、成效。推动农村移风易俗,依靠的是农民,受益的是农民,必须以实实在在的成效,赢得广大农民群众的充分认可和热情参与。具体工作中要坚持好四个原则:一是必须尊重客观规律。把移风易俗目标的一贯性与工作的阶段性、主观预期与现实可能、尽力而为与量力而行有机统一起来,循循善诱、因势利导、精准施策,引领感召广大农民群众树立行动自觉,培厚移风易俗的群众基础。二是必须强化问题导向。群众期盼什么就努力做好什么,群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题,找准移风易俗工作的着力点和农民群众的需求点,努力以新风良俗取代陈规陋习,使工作接地气、顺民意。三是必须努力开拓创新。适应农村发展,着眼社会主义核心价值观落细落小落实,着力倡导科学健康文明的生活方式,培育新观念、新风尚、新道德,推动形成向上向善、诚信互助的社会风尚。四是必须坚持因地制宜。“十里不同风,百里不同俗。”要兼顾各地经济社会发展差异和风俗习惯,鼓励进行符合实际的实践探索,总结形成适合当地农村需要的移风易俗具体路径,切忌简单化、一刀切。

  “知之非难,行之非易”。把握好时度效,要以求真务实的作风,以强烈的工作责任感,察实情、顺民意,引导农民群众参与,启发农民群众觉悟,发挥农民群众主体作用,为建设社会主义新农村增光添彩。

  〔工作交流〕

  东营农村红白理事会作用发挥好

  2016年以来,山东省东营市依托红白理事会这一群众自治组织,下大气力整治婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费之风,倡树“喜事新办、丧事简办、厚养薄葬”理念,营造文明和谐乡风。

  一、配强红白理事会队伍。指导各村把好理事会成员提名关,酝酿候选人名单,尽量涵盖不同姓氏、家族、村民小组的代表,特别是把那些德高望重、热心公益事业的老党员、老干部尽量吸纳到理事会中来,理事会会长原则上由支部书记担任。全市1781个行政村全部建立红白理事会,普遍制定了切合实际的理事会活动章程,并纳入村规民约。组织对村红白理事会主要成员进行轮训,理事会成员政策水平、履职能力进一步增强。据统计,2016年全市农村地区共办理丧事5600余起,红白理事会参与率达到100%。

  二、规范红白事办理规程。县(区)出台指导标准,乡镇(街道)制定操作模板,指导各村红白理事会在适应当地风土人情、尊重社情民意、遵守婚姻和殡葬等相关法律法规的基础上,确定红白事的操办要求、办事程序、服务规范等。如提倡理事从廉,不丧后酬劳;提倡只吃家常饭,不设宴待客;提倡丧事从简,以黑纱白花替代披麻戴孝等,同时,明确禁止宣扬封建迷信、妨害公共秩序、污染环境等行为。这些做法受到农民群众的普遍认可,群众满意度达97.25%。

  三、加强对红白理事会的监督。按照《关于在全市农村推行移风易俗重大事务公示制的通知》,在全市每个行政村普遍设立移风易俗重大事务公示栏,重点公示红白理事会组成成员、红白理事会章程、婚丧事务样本、婚丧事务办理情况、考核奖惩情况等五项内容。每起婚丧事务结束后3天内,红白理事会负责将办理的情况进行公示,内容主要包括事主姓名、办理流程、宴席规模档次及花费情况等。红白理事会履职情况一目了然,便于监督。在此基础上,建设移风易俗重大事务公示栏网上展示平台,扩大影响力,增强监管实效。

  重庆秀山县采取三项措施开展移风易俗

  近年来,重庆市秀山县从改善农村环境卫生做起,从整治婚丧大操大办抓起,引导农民群众移风易俗,建设文明乡风。

  一、以良好环境滋养文明新风。把建设整洁有序的人居环境作为移风易俗的基础性工作,大力开展农村环境综合治理。全面实施农村公路通畅工程、危房改造及人居环境改善工程、农村饮水工程、农村改厕工程,有效改善农民群众生产生活条件。推进农村垃圾专项治理,修建污水处理厂、垃圾中转站、密闭收集池、污水管网,配备垃圾转运车、手推车、中转箱、垃圾桶,环卫基础设施基本实现村居全覆盖。打破乡镇区域界限,优化农村垃圾转运模式,按照“户分类—村收集—镇转运—县处理”模式,分7个片区实施就近集中转运,实现垃圾“日日清”。定期开展“县评镇、镇评村、村评组、组评户”逐级清洁评比并公示,让农民自觉参与环境整治,提高环境意识。

  二、以宣传教育倡树文明新风。充分利用标语、文化墙、宣传单、广播、宣传车、鼓乐队以及小品、快板等方式,广泛宣传移风易俗相关规定,做到家喻户晓。县内新闻媒体开设栏目,对先进经验、先进典型进行集中宣传报道,弘扬正能量。同时,用好反面事例教育引导,对查处的典型案例和人员及时予以曝光,发挥“惩处一起、教育一片”的作用。各乡镇(街道)运用红白事巡查的方式,及时制止和纠正大操大办行为,通过“摆事实、讲道理、算明帐”的方式劝导群众,引导群众自觉抵制大操大办。

  三、以重点人群引领文明新风。一方面,突出“关键少数”。印发《关于狠刹红白事大操大办和借机敛财不正之风的通知》,将“公职人员、村居干部、普通党员”三类人群作为重点对象,明确党员干部不准大操大办,婚丧喜庆事宜不准借机请客敛财,不准违规参与和送礼。对违反者,按规定进行相应处理,违规收受的礼金予以追缴。另一方面,引导“绝大多数”。把禁止红白事大操大办的具体要求纳入村民自治章程和村规民约,组织召开村居、村民小组会议,层层落实责任,规范约束村民行为,倡导婚事新办、丧事简办,引导村民摒弃攀比心理、树立正确人情交往观念。

  河南柘城县移风易俗重教育引领

  河南省柘城县将反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、推动移风易俗作为农村精神文明建设重要内容,加强教育引导,倡树文明新风。

  一、用农民喜闻乐见的方式引领。利用农村宣传栏、广播、文化小广场、道德讲堂等阵地宣传、倡议移风易俗,印发移风易俗宣传册4万份、年历5万张。在各村主要街道、休闲广场等绘制移风易俗宣传文化墙,公示“婚丧嫁娶成本核算清单”,引导群众树立正确消费观和文明节俭办婚丧观念。编演《特殊婚礼》《请闺女》《张麻子葬母》《彩礼风波》等戏曲,在全县巡回演出380多场,受教育群众达30余万人次。拍摄公益微电影《雷哥定亲》《彩礼纠纷》等,针对适龄青年教育引导。

  二、用必要的制度引领。印发《关于在全县开展移风易俗文明节俭操办红白事的通知》,倡导婚事新办、丧事简办。全县515个村、社区全部建立红白理事会,实行会长负责、工作例会、公开办事三项机制,制定符合实际的《红白理事会章程》《红白理事会工作制度》,经群众表决同意后,制度上墙,人人皆知,引导群众合理操办婚丧嫁娶事宜。

  三、用党员干部示范作用引领。运用乡镇基层党校对全县22个乡镇(办事处)党员干部、驻村第一书记、村“两委”班子成员和各村红白理事会会长开展移风易俗培训,举办主题讲座88场,引导党员干部转变观念、自觉破除陋习、带头节约办婚丧。县纪委将移风易俗活动与落实中央“八项规定”精神结合起来,严肃查处大操大办婚丧嫁娶的党员干部。同时,开展评选模范红白理事会和移风易俗光荣户活动,建立全县红白理事会微信群,及时通报情况、介绍好经验好做法。开展文明家庭和好媳妇、好婆婆评选活动,弘扬好家风、传承好家训、传递正能量。

责任编辑:王 文宇