2017年精神文明建设工作简报第3期
发表时间:2017-03-17   来源:中国文明网

精神文明建设

第3期

中央文明办 2017年1月22日

  提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议发言材料之一

  加强宣传教育解决突出问题不断提升出境游客文明素质

  (外交部)

  “三位一体”推进文明旅游工作

  (国家旅游局)

  多措并举保障公民安全出行文明乘机

  (中国民用航空局)

  以站车宣传和优质服务引导旅客文明出行

  (中国铁路总公司)

 

  编者按:1月17日,中央文明办在京召开提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议,深入贯彻落实习近平总书记关于文明旅游的重要批示精神,总结交流经验、研究部署任务,大力推动2017年文明旅游工作。中央文明办专职副主任夏伟东同志出席会议并讲话。外交部、国家旅游局、中国民用航空局、中国铁路总公司、人民日报、新华社、中央电视台有关负责同志作了发言,16个部际联席会议成员单位和14家中央主要新闻单位有关负责同志参加。现将会议发言材料分两期摘发,供各地各有关部门学习借鉴。

  加强宣传教育解决突出问题

  不断提升出境游客文明素质

  外交部

  2016年,外交部根据年初部际联席会议有关工作部署,广泛动员各驻外使领馆和地方外办,进一步做好提升中国公民出境旅游文明素质工作。

  一、继续把提升出境游客文明素质纳入外交、领事工作范畴,常抓不懈。外交部始终高度重视提升出境游客文明素质工作,以做好出境中国游客领事保护与服务为切入点,将其纳入外交、领事重要工作范畴,不断完善内部工作机制,通盘考虑、常抓不懈。

  二、继续用好现有外交、领事公共外宣平台,发挥教育引导效应。充分发挥官方网站、微博、微信、海外安全提醒短信等平台作用,与多家媒体建立联动工作机制,结合寒暑假、黄金周等重要时间节点,通过推送文章、提供素材、接受采访等方式,深入开展文明出境旅游教育引导活动。同时,编印安全文明出境旅游宣传卡片,通过驻外使领馆向新换发护照公民免费提供,并建议地方外办、出入境管理部门发放。

  三、继续发挥我各驻外使领馆身处一线优势,将游客文明素质教育工作关口前移。各驻外使领馆,特别是中国公民出境旅游重点目的地国家,将文明旅游作为使馆领事工作和公共外交工作的重要组成部分,针对驻在国特点编撰文明宣传教育手册,并结合重要节假日和当地实际,采取了一系列富有特色、针对性强的具体措施。

  四、继续调动各方参与,推动文明素质教育工作遍地开花。各地方外办在开展预防性领保宣传工作同时,积极开展文明出境游宣传教育,组织进基层、进企业、进校园等各种“送货上门”活动,编印有关手册向出国人员和机构发放。

  2017年,外交部将继续着眼于加强宣传教育和解决突出问题,常抓不懈做好相关工作。一是继续做好宣传引导。加强组织领导和工作规划,指导驻外使领馆和地方外办统筹利用各方面的资源,不断加大工作保障和投入力度,形成从中央到地方、从国内到国外、从官方到民间的全方位宣传渠道。继续利用官方网站、微博、微信、海外安全提醒短信等平台,加大文明出境旅游宣传力度。二是继续做好应急处置。依法、稳妥处置涉我游客案件,切实维护好我游客安全与合法权益,同时在处置过程中引导我游客自觉维护国家形象,降低有关事件对我消极影响,指导游客遵守当地法律法规、依法理性维权。三是继续抓好重要时间节点、重点区域工作。利用节假日、黄金周等契机,提高宣传密度,形成文明旅游宣传热潮。把不文明行为多发的地区作为重点工作区域,采取有效手段着重引导。

  “三位一体”推进文明旅游工作

  国家旅游局

  2016年,国家旅游局结合旅游属性和旅游部门职能,与各地旅游部门加强纵向联合,与联席会议成员单位加强横向联动,切实发挥“窗口作用”,做到游客群体、导游领队、旅游企业“三个一起抓”,推动文明旅游工作深入发展。

  一、抓游客群体。组织开展“为中国加分”“寻找最美游客”和大学生“文明旅游背包行”等文明旅游系列活动。推选征集1000名“中国好游客”,发挥典型示范引领作用。倡导游客文明如厕行为,举办全国“百城万众厕所文明宣传大行动”等活动。组织各地成立“中国旅游志愿者”队伍,开展文明旅游引导等志愿服务项目,目前全国已有13.5万名志愿者,累计服务2万多小时。修订《旅游不文明行为记录管理暂行办法》,累计公布24批25人旅游不文明行为的“黑名单”,用刚性约束刹住旅游不文明之风。

  二、抓导游领队。强化导游领队文明督导责任,举办全国导游领队文明旅游师资培训班,推动各地将文明旅游培训覆盖到每位导游领队,提高导游领队及时提醒游客遵章有礼、及时劝阻游客不文明行为的自觉性。大力优化导游执业环境,提升导游执业保障,促使导游提供更加优质的服务。宣传褒奖“美丽导游”,使诚信守法的导游业绩在册,可以全国流动、共享信息。对“丑陋导游”坚决打击,使其无处遁形。

  三、抓旅游企业。在全国选树100家文明旅游先进单位,组织6000家旅行社自愿签订《旅行社诚信经营承诺书》。在中青旅等企业开展文明旅游工作试点,发挥龙头旅行社的引领作用。推动旅行社、星级饭店、旅游大巴等播放文明旅游宣传片,加大文明旅游的告知力度。开展旅游市场整治,2016年共查处违法违规案件1324起,行政处罚819家旅行社,公示76条旅游经营服务不良信息记录,为文明旅游建设夯实市场基础。

  2017年,国家旅游局将深入开展“五个一”工作。一是打造“为中国加分”品牌。针对游客、学生、老年群体、网络大咖、社会知名人士等不同群体,开展“为中国加分”文明旅游“进社区、进农村、进校园、进企业、进广场”活动,选树“中国文明游客”“中国文明旅游公益大使”,征集“中国旅游好故事”影视作品,构建中国文明旅游形象标识体系。二是用好“旅游不文明行为记录”。开展“黑名单”升级行动,推动将“旅游不文明行为记录”纳入新修订的《旅行社条例》等法规。推动各地把文明旅游的道德要求贯彻到法治建设中,运用法治手段解决文明旅游的突出问题。三是建好文明旅游示范创建体系。继续开展征集“中国好游客”“中国好导游”典型故事,大力培养、选树和表彰旅游战线中涌现出来的先进典型、模范人物,开展文明旅游示范单位创建、文明旅游示范区创建。四是壮大中国旅游志愿者队伍。建立一批旅游志愿者服务站、一批旅游志愿者组织、一批志愿服务项目,发挥志愿者队伍对文明旅游的促进作用。五是开展旅游市场秩序专项整治行动。保持整治高压态势,综合价格、税务、审计、电子监控等手段,建立旅游购物长效管控机制,试点建立旅游购物退货监理中心,推行旅游消费侵权先行赔付制度。以安全有序文明的旅游市场秩序,让敬业者、诚信者得以褒扬,让游客文明开心出游得以延续。

  多措并举保障公民安全出行文明乘机

  中国民用航空局

  2016年,民航局紧密结合民航实际,组织和指导行业单位采取有力措施,做好文明旅游宣传和民航安全服务工作,推动公民安全出行、文明出行,不断取得新的成效。

  一、健全完善工作推进机制。民航局党组多次召开专题会议,研究贯彻落实部际联席会议精神的具体措施。2016年2月,《民航旅客不文明行为记录管理办法》(试行)正式实施。截止2017年1月,中国航空运输协会已公布5批59名旅客不文明行为记录的“黑名单”。航空公司跟进制定配套措施,2016年2月,国航、东航、南航、海航、春秋航等五大航空运输企业(总运力占国内航空运力80%以上)联合签署《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》,对列入“黑名单”的相关当事人采取一定限制服务措施。同时建立信息共享机制,航空公司将掌握的因扰乱航空运输秩序受到行政和刑事处罚的事件信息,通报给民航、旅游等部门和行业协会,促进旅客文明出行。

  二、加强航空运输秩序管理。开展“依法维护机上秩序”专项行动,全年扰乱客舱秩序行为1052起,同比下降23%。各省会城市机场公安处置各类危害民航运输秩序违法犯罪案件14108起,从严从重处罚6577起。2016年7月,制定印发《航空安全员执勤记录仪使用及管理规定》,12月,我国首例因擅自开启飞机舱门被追究刑事责任的案件宣判,有力震慑了不文明行为。

  三、提高民航服务水平。倡行“真情服务”理念,针对民航旅客反映强烈的航班正常、行李托运、票务代理、机上餐食品质等问题,开展“民航服务质量提升”专项行动,取得明显成效。2016年航班正常率达76%,同比提高了9个百分点。各航空公司、机场加强民航员工文明素质教育,开展丰富多彩的主题实践和志愿服务活动,为旅客提供优质服务,潜移默化地引导旅客安全乘机、文明出行。

  四、加强宣传引导。中国民航报、《中国民航》杂志等行业媒体,刊发《文明乘机正当时》《不文明乘机要“拉黑”,也要事前教育》等消息、评论80多篇。民航科普基金会编辑出版图书《民航法律知多少》,近期筹备出版《不忘初心、优雅出行》,向民航旅客宣传普及民航法律知识。各航空公司、机场利用航班客舱和候机楼内电视,刊播文明旅游知识、航空安全须知等,引导旅客养成良好候机、乘机习惯。

  提升中国公民出境旅游文明素质是一项长期任务。2017年,民航局将重点抓好以下工作:一是进一步做好航空安全和服务工作。坚持民航安全底线,深入开展安全隐患排查治理,巩固发展平稳的安全态势。继续倡行真情服务理念,提升航班正常率,提升民航服务质量,让广大旅客出行更加安心、放心、舒心。二是深入开展扰乱航空运输秩序行为集中治理。加强对春运运行的实时监控,及时受理旅客投诉,加大对失信旅客的处理和曝光力度。继续深化“六严”行动,进一步营造良好的航空运输秩序。三是持续加大宣传力度。发挥好民航行业媒体作用,发挥好各航空公司、机场的作用,坚持正面宣传和反面曝光相结合,加大宣传力度,积极营造文明出行的浓厚氛围。四是建立健全惩戒不文明行为的长效机制。深入落实《民航旅客不文明行为记录管理办法》,加大对不文明旅客的曝光力度,动员航空公司实施联合惩戒。修订《民航法》,细化处罚手段,提高处罚金额,为惩戒民航旅客不文明行为提供强有力的法律保障。

  以站车宣传和优质服务引导旅客文明出行

  中国铁路总公司

  铁路是传播社会主义精神文明的重要窗口,做好文明旅游工作,铁路部门责无旁贷。2016年,中国铁路总公司结合工作实际,充分发挥铁路站车的宣传引导作用,扎实开展文明旅游社会宣传。

  一、认真组织部署。中国铁路总公司党组高度重视文明旅游工作,切实作为铁路系统培育和践行社会主义核心价值观、加强精神文明建设的重要内容抓紧抓好。总公司有关部门采取电视电话会议、音频会议等多种形式,组织各铁路局传达学习中央领导同志重要批示和讲话精神,对做好文明旅游工作做出安排。每逢国庆、元旦、春节均印发通知,明确各项工作的职责分工、量化任务和时间节点,对做好铁路客运站车文明旅游宣传工作提出要求。

  二、强化站车宣传。在全国铁路动车组列车视频和主要客运车站电子显示屏播放文明旅游公益宣传片,通过普速列车的站车广播,播放文明旅游专题节目,在各铁路口岸站和国际列车上发放文明出行宣传品,在《人民铁道》报开辟文明出行专栏,利用列车摆放报刊登载文明旅游公益广告,广泛宣传文明出游常识和公共礼仪知识,营造文明旅游良好氛围。总公司专门设计制作了铁路文明旅游《旅客出行温馨提示》系列动漫片、公益广告宣传片,在铁路站车视频和新媒体平台推出。2016年以来,铁路各类宣传平台共播出文明旅游提醒语、公益广告,发放宣传资料达600余万条次。各铁路局还结合实际开展了“文明出行随手拍”“壮族三月三,唱响文明行”和动车组禁烟宣传、万名旅客文明乘车承诺签名等系列活动。

  三、做好文明引导。教育引导铁路职工牢记“人民铁路为人民”的宗旨,统筹高铁和普速客运资源,优化客车开行方案,创新客运产品供给,提升铁路口岸和国际列车服务质量,通过文明服务潜移默化地引导旅客文明乘车、文明旅游。针对少数旅客在购票、候车、进站、乘车等过程中的不文明行为,及时进行劝阻引导,加强社会公德、文明准则宣传,促进广大旅客文明出行。

  2017年将抓好两方面工作,把文明旅游工作做深、做细,取得更大成效。一是实现文明旅游工作常态化。把文明旅游工作作为铁路的一项长期性工作,进一步规范工作标准,细化工作流程,实现文明旅游工作常态化和长效化。加大铁路站车,尤其是口岸站和国际列车、进港直通车的文明旅游宣传力度,利用动车组列车视频和车站电子显示屏,加大文明乘车、文明旅游公益宣传片和提醒语播放力度。运用“中国铁路”微博微信、移动客户端等铁路新媒体平台,继续推出文明旅游栏目,扩大受众面和参与度。将文明旅游工作纳入铁路宣传工作和客运服务的评比考核内容,进一步明确工作职责,建立工作机制,加强检查督导。在主要车站尤其是铁路口岸设立文明服务台、劳模示范岗,组织铁路职工广泛开展志愿者服务活动,为旅客提供优质服务,常态化介绍出境旅游知识、开展文明出行提示。二是强化示范引领工作。把铁路口岸站、国际旅客列车,高铁列车,进京、进沪、进穗列车,直辖市及省会车站作为文明旅游宣传的重点部位,把北京、上海、广州地区作为重点区域,及时总结推广上海铁路局“文明旅游列车”、兰州铁路局“丝路文化旅游列车”,北京站、上海南站、武昌站等文明旅游宣传示范站车的工作经验,广泛开展文明旅游服务,采取发放宣传卡、摆放文明旅游温馨提示牌、表演情景剧等方式,宣传旅游目的地的文明习惯、风土人情、社交礼仪,教育和引导旅客文明出游,以点带面,推动铁路文明旅游整体工作深入开展。

责任编辑:王 文宇