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第30期
中央文明办 2012年8月16日

  〔调研报告〕

  关于文明新村创建活动的调研报告(湖北省文明委)

  〔工作交流〕

  上海市全面推进社区志愿服务中心建设

  井陉县大力推进农村公园建设

 

 

  〔调研报告〕

关于文明新村创建活动的调研报告

湖北省文明委

  2003年以来,湖北省以自然村塆为基本单位,以“治五乱、刹三风、建新村”为主题,在全省深入开展文明新村创建活动。在内容上,从农村最突出的治五乱、刹三风等问题抓起,从“四改四通四进家”(改水改灶改厕改圈,通路通电通电话通有线电视,党的政策、先进文化、致富信息、文明习惯进农家)做起,着力改善村落环境面貌,着力提高农民素质和生活质量;在方式上,突出软硬结合,把改善环境与思想教育结合起来,把服务农民与提高农民结合起来,着力改善农民生产生活条件,着力引导农民养成良好习惯;在组织形式上,突出因地制宜,以山区塆落和平原行政村下属的自然村组为单位进行创建。目前,全省已有2000多个文明新村创建试点村,各试点村已经成为当地新农村建设的示范村、精神文明建设的样板村,文明新村创建活动呈现出整体推进、蓬勃发展的良好态势。

  一、拓展内涵,紧紧围绕“四新”做文章

  1、培育新农民,把培育新型农民作为文明新村创建的关键。一是提高农民思想道德素质。依托文化室、文化中心户、农民夜校等基层宣传文化阵地,采用广播电视、板报、宣传卡等载体,通过举办报告会、组织宣传小分队、帮扶工作队等方式,广泛开展形势政策的宣传教育,大力宣传中央及省委、省政府各项兴农、利农、富农的重大举措,激发农民群众“谋发展、忙致富、奔小康”的热情。二是提高农民致富本领。根据农民不同层次需求,紧密结合农时季节和地域特点,组织灵活多样的农业科技知识和实用技术培训,引导农民群众增强市场意识、科技意识,提高致富能力。三是提高农民民主法制意识。以普及农村经济社会生活中常用法律为重点,深入推进农村普法工作,引导农民自觉学法、懂法、用法、守法,促进农村社会的和谐稳定。四是提升农民文明素质。广泛开展基本礼仪教育,引导农民重礼仪、讲文明,养成良好生活习惯。

  2、树立新风尚,把创建文明乡风作为文明新村创建的重要内容。一是开展评选表彰活动。以道德模范、“乡风文明户”、“十星级文明农户”、“文明家庭”、“十佳婆媳”等创评活动为载体,大力宣传凡人善举,用身边好人好事激励群众见贤思齐。二是完善村规民约。组织发动村民参与讨论、修订村规民约,引导农民自我约束、自我管理。三是发展村民自治组织。支持、帮助各地建立农民思想道德建设协会、乡风文明理事会、妇女禁赌会等群众自治组织,引导农民相互监督、共同进步。

  3、营造新环境,把村容整洁作为文明新村创建的前提条件。一是坚持科学规划。按照“统筹规划、因地制宜、量力而行、尊重农民意愿”的原则,根据不同区位、不同地貌,依山就水,因势造景,搞好村塆布局和建设规划。二是大力改善生活设施。以“四改四通”为基础,解决农民最急需的生活基础设施建设,切实改善农民生活条件。三是大力实施“乡村清洁工程”。广泛发动群众,从整理自家门前屋后做起,切实解决“屋内现代化、屋外脏乱差”的问题。探索建立日常卫生保洁制度,实行农村生活垃圾“户投、村收、镇运、县 (市、区)统一处理”。

  4、建设新文化,把繁荣农村文化作为文明新村创建的基础任务。一是实施文化惠民工程。实施农村电影放映工程、文化信息资源共享工程、乡镇文化站建设工程、广播电视“村村通”工程、农村风俗和非物质文化遗产保护工程、农家书屋工程、农民体育健身工程,为繁荣农村文化发展创造必要条件。艺术院团、流动舞台车、流动电影放映车,长年活跃在田间地头,每年送戏下乡演出1.8万多场,放映公益电影33万场,受益群众200多万人次。二是积极组织群众性文化活动。利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集市,组织开展群众性文体活动,大力发展集镇文化、村落文化、农村广场文化。三是建设农村文化阵地。全省已建成985个乡镇综合文化站,825个社区(乡镇)文化活动室,2.8万个农家书屋。2011年,启动县级图书馆、文化馆建设,每年投资4000万元,补助地方“两馆”建设,解决县级公共文化设施相对落后的问题。 

  二、多措并举,着力在“五推进”上下功夫

  1、合力推进。建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关部门各负其责、全社会积极参与”的文明新村创建领导体制和工作机制。各地确定领导具体负责,建立部门联席会议制度,定期会商,加强沟通,解决问题。水利、林业、土地、财政、卫生、农业等各级涉农部门积极参与、整体联动,全面推进文明新村建设。各新闻单位大力宣传,营造良好的舆论环境。

  2、示范推进。每年以省委、省政府名义召开一次高规格的文明新村现场会,先后推广了罗田县“生态文明湾落”、大冶市文明新村“八个一”、谷城县“生态文明新村”、石首市“文明卫生村”、当阳乡风文明中心户、仙洪新农村建设示范区整体推进文明新村等一批先进典型,并组织省属主要新闻媒体开展集中宣传。对各地文明新村创建模式进行分类总结,推介了绿色生态型、湖区水乡型、历史人文型、文化道德型、旧村改造型、移民新村型、产业依托型、旅游带动型和以厂带村型等9种模式的创建代表村,为全省不同经济发展水平、不同产业基础、不同地域环境下开展农村精神文明建设提供了借鉴和参考。

  3、结对推进。根据“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,组织开展文明单位、文明社区与贫困村结对共建文明新村活动,动员城市党政机关、企事业单位和社会各界,采取结对帮扶共建、村企共建等形式,积极参与、支持农村精神文明建设。2010年,全省各级党政机关、企事业单位、城市社区与25万个村结成共建对子。2011年,省文明办印发《关于组织省级文明单位开展结对共建文明新村活动的通知》,进一步明确了结对共建的对象、内容、实施方式等,对共建任务的落实和督办提出明确要求。

  4、联片推进。近年来,省文明委按照“扩大试点、深化内涵、示范引导、全面推进”的思路,着力在连线联片、整乡整县整体推进上下狠劲、使长劲,努力扩大文明新村创建的规模效益。全省已有2000多个试点村,各市、州都建立了连线联片、整体推进文明新村创建的示范区。2008年,按照省委、省政府的统一规划,打破区域限制,在仙桃市、洪湖市、监利县等36个乡镇、1126个行政村联片开展新农村建设。目前,该地区农民人均纯收入增幅超过全省平均水平,精神文明建设走在全省前列,建成了湖北省面积最大的联片创建示范区域。

  5、督办推进。湖北省将文明新村创建列入党委、政府目标管理内容,细化量化具体指标。一是将文明新村创建活动列入中长期规划,在省“十二五”规划纲要中明确提出文明新村创建试点村进度安排,到“十二五”期末,文明新村试点村扩大到5000个以上。二是量化考核,制定下达各市州文明新村试点村达到村总数8%的年度目标,列入市州领导班子考核内容。三是建立全省文明新村电子档案,对全省2000多个文明新村逐一登记造册,并制定了考核细则,实施跟踪指导管理。

  三、全面融合,努力在“三促进”上见实效

  1、促进农村科学发展。文明新村创建把“软件”与“硬件”结合起来,把乡风文明与经济发展结合起来,把精神文明与生态文明结合起来,使创建活动成为推进各地经济社会协调发展、可持续发展的综合载体。各试点村按照培育发展一个思路清晰、作用明显的主导产业的要求,大力转变经济发展方式,发展村塆经济,一大批村塆的经济发展走在当地前列。坚持走一户一景、一村一貌的生态和谐之路,注重保持村庄独有的地理优势、生态优势,因地制宜、因陋就简,体现乡村特色,凸现田园风光,呈显出生态环境平衡、房舍布局有序、文明氛围浓厚、社会风尚良好,村塆文明和谐的良好局面。

  2、促进农村社会管理。村塆是村镇的基础,是从村镇到农户的纽带。以村塆为组织单位和管理单元创建文明新村,能更方便地组织和发动农民,更有效地调动农民参与家园建设和管理的积极性、创造性,有利于农民自我教育、自我管理、自我提高。特别是在一些经济欠发达的山区和较贫困地区,文明新村创建活动有效地提升了农民市场意识、法律意识、文明意识,为农村社会和谐稳定提供了有力保障与支撑。

  3、促进农村精神文明建设。文明新村创建是文明村、文明镇的基础和补充,通过村塆这个基础单元的创建,丰富和延伸拓展了农村精神文明建设的工作网络,有利于将农村精神文明建设的各项任务落实到基层。各试点村致力于发展生产、美化环境、优化风气、提升文明程度,成为当地的样板,发挥了很好的示范、辐射作用。

责任编辑:王小伟