以系统思维纵深推进媒体深度融合
——朔州市深化主流媒体系统性变革的实践与启示
——朔州市深化主流媒体系统性变革的实践与启示
朔州市以体制变革破除融合壁垒，重构全域全媒新体系；以技术平台赋能生产传播，放大新型媒体聚合效应；以内容生产协同共享，大力提升全域传播覆盖面；以人才机制创新激发活力，破解事业可持续发展瓶颈；以“媒体+”拓展融合生态，助力区域高质量发展。
当今，信息技术革命日新月异，智能化浪潮深度渗透社会生活，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻演变，主流媒体系统性变革成为时代所向、大势所趋。党的二十届四中全会提出“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。”地市级媒体处于国家媒体传播体系的关键区位，既是纵向贯通的纽带，又是横向联通的中枢，不仅是挺进主战场的主力军，也是主流媒体系统性变革的先行军。
2020年12月，朔州市整合7家新闻单位组建了市级融媒体中心。2022年5月，中宣部将朔州市融媒体中心列入首批60家地市级媒体深度融合发展试点单位。朔州市构建起党委统一领导、宣传部门牵头主管、相关部门密切配合、媒体单位具体实施的工作体系，明确建设目标、具体任务和保障措施，完善工作机制，制定任务清单，以“五位一体”推进媒体变革，“四级贯通”实现大流量传播，取得了阶段性成果。
以体制变革破除融合壁垒，重构全域全媒新体系
推动媒体融合向纵深发展，要深化体制机制改革。朔州市首先从变革传统的生产传播体制机制入手，打破“各自为战”的割裂状态，整合资源力量，围绕数智时代信息传播逻辑重塑组织架构和运行流程。
实施机构“大整合”，实现功能重构。按照全媒体生产传播逻辑，将原7家单位近40个部门整合为三大类25个内设机构，部门精简率达48%，行政后勤人员精简31%，一线采编人员增加14%，为一体化运营奠定了坚实基础。
推动流程“全贯通”，再造生产链条。以“一次采集、多种生成、移动优先、多元传播”为目标，构建新型融媒生产架构。全媒体编委会每日进行统筹策划，指令直达一线。采访力量由融媒记者部统一调度，素材汇聚共享。各平台编辑各取所需，进行个性化加工。新闻生产从“策、采、编、审”到“发、评、馈”形成一个高效闭环，彻底改变各自独立的传统生产模式，实现内容生产和传播效率几何级提升。
构建矩阵“重联动”，增强传播效能。强化顶层设计，以市融媒体中心为“1”，构建起“N＋1＋7＋n”的全媒体传播矩阵，“N”为中央、省级媒体，“7”为6个县级融媒体中心和朔州经济开发区新闻中心，“n”为新时代文明实践中心、“学习强国”朔州平台、政务新媒体等媒介。在此架构下，市融媒体中心发挥贯通上下、联通左右的中枢作用，根据各县区融媒体中心的特色和需求，推动其拓宽传播渠道，建立多种形式的合作机制。“N+1+7+n”全媒体传播矩阵贯通中央、省、市、县四级媒体，通过内容共享、策划联动、技术互通、考核挂钩，形成“一体发声、同频共振”的传播合力，有效解决了市域主流媒体“声音小、覆盖窄”的问题。
以技术平台赋能生产传播，放大新型媒体聚合效应
习近平总书记指出，“要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力”。朔州市坚持一体化设计、集约化建设、智能化应用、安全性保障原则，以“智慧融媒”战略为引领，以新型技术平台为支撑，对全媒体建设进行“数智赋能”，使先进技术成为提高覆盖面、保障生命线的重要引擎。
建设一体化技术平台，夯实融合根基。与新华社新闻信息中心合作，为市融媒体中心量身打造技术平台。2024年6月，由全媒体采编平台、全媒资源库等5个技术平台共同组成的融媒体指挥中心正式投用。指挥中心不仅是物理空间，更是数字化的“神经中枢”。大屏实时呈现全网热点、采访动态、稿件流向、传播数据，实现了内容生产全过程的可视化、数据化管理。广播、电视、报纸等传统生产系统全面升级并接入平台，历史媒资数字化入库，8个传统媒体和20个新媒体平台深度重组，为融合生产提供了强大的技术支持。
驱动生产智能化升级，提高运行效率。积极推动人工智能等新技术应用于生产各环节。通过智能选题、智能检索、智能写作、智能剪辑等工具，将采编人员从初级加工中解放出来；通过多模态生成、视频AI创作、数字人“朔小融”训练，制作数据新闻、可视化产品，丰富了报道形态；通过智能抓取、成体系集纳，不断丰富学习资料库，为采编人员掌握政策理论、撰写新闻报道提供依据。数智技术深度嵌入新闻生产各环节，成为重塑工作方式的变革力量。
释放平台大数据潜能，扩展服务功能。利用大数据、云计算的技术优势，对覆盖多个语种的媒体数据进行采集、打标、聚类、分析等，实时感知朔州热点和舆情，实现选题策划的“数据驱动”；通过对多模态媒体数字资源进行审核，强化敏感内容风控，降低业务违规风险；通过对媒体大数据的统筹应用，生成舆情分析简报，让技术平台大数据在服务政府部门、行业市场分析、企业品牌管理等场景中获得高效利用。
以内容生产协同共享，大力提升全域传播覆盖面
内容建设是媒体生存发展的根基。朔州市坚持正确导向与贴近群众统一、专业品质与创新表达统一、正能量与大流量统一，大力推进内容生产供给侧改革，深耕本土优势，唱响时代强音。
创新表达方式，扩大传播力。针对不同平台传播特点，实行差异化内容供给。朔州日报强化深度报道和评论优势，朔州广播电视台突出现场感和声音画面魅力；“这里是朔州”微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，则主打短、平、快的短视频、海报、图文直播等轻量化产品，频现阅读量“10万+”的爆款。制作的朔州首部本土励志创业微短剧《塞上回响》正式开播，并成功入围2025年第16届澳门国际电影电视节。“海外博主朔州行”活动被400多家海外媒体广泛传播，有力提升了朔州的知名度和影响力。
聚焦主题宣传，强化引导力。围绕中心工作精心策划重大主题报道。在产业转型、能源革命、乡村全面振兴、生态文明建设等重大主题上，推出《朔说》系列深度访谈、大型专题片《追梦》《这座城是朔州》等作品，深入解读政策、生动展示成就。《朔州新闻联播》创新语态和编排，提升时政报道的亲和力与可视性。
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朔州市坚持系统思维，以市融媒体中心为枢纽，重构全域全媒现代传播新体系。
着眼基层一线，提升影响力。持续开展“走基层、转作风、改文风”活动，推出“大广播在现场”融媒报道项目，组织记者深入厂矿企业、田间地头、社区小巷，用话筒和镜头记录最鲜活的奋斗故事，采写了一大批带着泥土芬芳、充满烟火气的报道，增强了新闻媒体的影响力。
强化精品意识，锻造公信力。建立精品生产激励机制，推动产品创优，提升媒体核心竞争力。近年来，在“山西新闻奖”评选中屡获佳绩，2024年有4件作品荣获一等奖，2025年有14件作品荣获奖项。广播品牌栏目《有事你就说》每年接听热线超1.2万条，办结率超90%，一件件老百姓身边事的切实解决，使媒体的公信力持续提升。
以人才机制创新激发活力，破解事业可持续发展瓶颈
媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。朔州市将人才视为媒体系统性变革的关键要素，建立开放灵活、市场化的人才“引用育留”机制，着力打造“人才引擎”。
改革用人机制，优化队伍结构。通过公开招聘、特岗引进等方式，招揽了近70名熟悉新媒体运营、技术开发、视觉设计、市场经营的年轻专业人才。大力推行内部竞聘上岗和双向选择，破除身份壁垒、部门隔阂，营造“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围。鼓励业务骨干牵头组建跨部门团队，围绕重点产品、重大活动进行攻关，“融星智创”等项目应运而生，激发了内部的创新创造活力。
优化考评体系，树立鲜明导向。探索建立分类分层、量化精准的绩效考核体系。将传播力、影响力、用户反馈等新媒体核心指标纳入考核，并向一线采编、新技术运用等关键岗位倾斜，强化“优绩优酬”导向。考评激励“指挥棒”有效引导全员向互联网主战场集结，向生产优质内容发力。
加强实操培训，促进能力提升。创建“融媒学堂”，打造完整的人才内部培养、校地合作和地区融媒教育培训机制，常态化开展业务培训、技能切磋，多次邀请业界学界专家授课以提升队伍能力水平。与天津大学、中国传媒大学、山西传媒学院等高校建立战略合作，共建实习基地，开展产学研项目，打通人才培养、输送、提升的通道，一大批年轻骨干脱颖而出。
着眼一体化管理，汇聚宣传合力。把自媒体、新媒体从业人员纳入全媒体传播体系，吸纳部分人员参加新闻发布会和重大主题宣传，发挥他们在日常化、场景化传播中的独特优势，使之与主流媒体形成互补、同向发力。2024年以来连续举办了两届新媒体从业人员和网络人才研学班，全市主流媒体新闻业务培训班也将新媒体从业人员纳入培训范围。2025年，择优聘请自媒体从业人员担任市融媒体中心通讯（联络）员，探索建立新媒体从业人员柔性管理机制，推动实现网上网下一体化管理，在政策宣传和服务群众中形成合力。
以“媒体+”拓展融合生态，助力区域高质量发展
新型主流媒体不仅是信息的传播者，更应拓展功能，将系统性变革与社会治理、民生服务、区域发展深度融合。朔州市通过构建开放共赢的媒体新业态，在服务人民群众中巩固舆论阵地，在参与社会治理中彰显价值，在服务区域发展中拓展发展空间，实现社会效益与经济效益有机统一。
深化“新闻+政务”，打造指尖上的政务中心。加强“朔州智慧通”手机客户端建设和运营，将其定位为“新闻+政务+服务”的超级入口。除了新闻资讯，还深度整合了社保查询、公积金办理、不动产登记预约、12345热线对接等10多项高频政务服务功能，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。“朔州智慧通”手机客户端用户下载量已突破50万，占全市常住人口的1/3，平台黏性显著增强。
拓展“新闻+服务”，成为群众身边的智慧助手。充分发挥媒体优势，联合人社、教育、卫健、文旅等部门，在平台上开设“就业招聘”“学区查询”“健康科普”“文旅预约”等栏目。广播频率的《有事你就说》《与你同行》《三农直通车》等民生节目线上线下联动，实实在在为群众排忧解难。这些举措让媒体功能从“信息告知”延伸到“问题解决”，在为民服务中引导群众、温暖人心、凝聚共识。
探索“新闻+商务”，服务企业的特色品牌推广。围绕“朔州品牌之光”等活动，建立“融媒商盟”，开展直播带货、品牌推广、活动策划等经营业务。年均开展直播200余场，连续举办四届“融媒年货节”，成功推广了金沙滩羊肉、古城乳业、梨花春酒业、富硒小米、红山荞麦、沙棘汁等本地特色产品，2023年成交额突破340万元。
聚力“新闻+文旅”，唱响城市文旅资源的文化品牌。以“朔风古韵 塞上绿洲”四级媒体主题采访活动为引领，创作9部系列宣传片，对朔州市的文旅资源全网持续推送，引起省内外广泛关注。承接“跟着悟空游朔州”活动，让应县木塔、崇福寺大放异彩；春节元宵节期间，非遗文化项目燃爆朔州老城。2025年全市重点监测景区接待389.06万人次，增长30.90%；门票和经营性收入10918.75万元，增长48.63%。“新闻+”成为文旅融合发展的助推器。
对地市级媒体而言，数智时代下推动主流媒体系统性变革意味着整体性重塑。推进实践中，我们深刻体会到，必须坚持以习近平文化思想为指引，推进各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
坚持守正创新，加强内容建设。无论信息技术如何迭代、媒介形态怎样变化，内容建设始终是媒体的核心竞争力。要坚持以内容建设为根本，坚持马克思主义新闻观，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，守主流价值之正，创全媒传播之新，以优质内容的吸引力提升主流舆论的引导力，以技术赋能的信息流激发主流媒体的传播力。
坚持问题导向，提升传播效能。问题是时代的声音。主流媒体系统性变革是要破解新形势下传统媒体影响力弱化的“时代之问”，是一场指向主流媒体功能价值重塑的深层变革。要强化问题导向，以自我革命精神破除传统媒体组织架构割裂、生产流程低效、人才结构老化、激励机制僵化等问题，全力提升主流媒体传播效能。
坚持系统观念，创新管理机制。媒体变革是一项涉及理念、制度、技术、内容、管理、经营等多方面的复杂系统工程，任何单点突破、零敲碎打式的改革都难以见效。要增强系统观念，以顶层设计统筹全局、以体制机制改革破局、以技术创新赋能；以内容建设立本、以人才建设固基、以服务拓展延伸，从整合机构到打通流程、从搭建平台到丰富生态、从引育人才到激活队伍，形成环环相扣、协同推进的改革合力，全方位激发创造创新活力。（彭雁/中共朔州市委常委、宣传部部长）