自2018年8月，浙江省温州市平阳县被列为全国首批新时代文明实践中心试点县以来，平阳县委、县政府高度重视，始终将其作为中央省市交给平阳的一项重大政治任务来抓，坚持边试点边探索，围绕“谁来干、怎么干、干什么”三大命题，举全县之力、聚万众之心，全力以赴推进新时代文明实践中心试点工作。
在新时代文明实践中心试点工作推动下，2019年度平阳县城市文明程度指数测评、未成年人思想道德环境测评均居温州全市首位，取得了有史以来最好的成绩。2019年12月26日，浙江发布2019年度全省志愿服务状况指数，平阳县入选浙江省“最佳最热志愿服务城市”。截止2019年12月31日，全县共建立县新时代文明实践中心1个、分中心106个、乡镇实践所16个、村居实践站454个。全县共有志愿者队伍951支，注册志愿者29.41万，志愿服务信用时数达到118.81万小时，人均信用时数4.03小时，其中新时代文明实践注册志愿者16.46万人,志愿服务信用时数达到102.01万小时，人均信用时数6.18小时。开展新时代文明实践志愿服务活动2465场，建成新时代文明实践示范基地16个，打出了一套平阳县新时代文明实践中心建设试点工作的“组合拳”。
坚持从“精准服务”这一命题着手，将各类服务精准送到群众心坎。一是坚持调查分析先行。针对新时代文明实践“要做什么”的问题，以“摸清需求、摸清问题”为主要目的，试点之初，平阳便委托第三方机构，面向10万群众开展志愿服务需求问卷调查，摸清10类群众最为关心、最为迫切、最为期盼的服务需求。发动基层干部走村入户，对孤寡老人、留守儿童等重点服务开展面对面调查，召集社会各界座谈，广泛征求意见、建议，排摸梳理出志愿服务存在着“精准服务不够”“资源分配不均”“志愿者激励机制不全”等6大类问题。2019年平阳又进行了第二轮的调查，群众对平阳新时代文明实践的认知度及满意度正在逐步提升。通过两次满意度调查和分析对比显示，收到的问题减少50%，特别是平阳主攻的几个问题，如边远山区群众办事难等问题大幅减少，整体的满意度提升到91.3%，比试点之初提升了20个百分点。二是坚持责任明确到人。建立 “3+1”工作架构，进一步强化试点工作“司令部”。其中，“3”即“县、镇、村”三级设置，在县级成立新时代文明实践中心，由县委书记担任中心主任，负责统筹协调全县试点工作；在镇级成立新时代文明实践所，由乡镇党委书记担任所长，实行实体化运作，负责承上启下抓好辖区内的各项工作；在村级，实现村（居）新时代文明实践站全覆盖，由村（居）书记担任站长，负责提供志愿服务、组织活动，作为新时代文明实践中心最基层的细胞。“1”即在县各部门设立县新时代文明实践中心分中心，由部门“一把手”担任主任，负责统筹部门行业志愿者力量。同时，平阳坚持以机制确保工作常态化、科学化推进，通过建立每月例会、清单化管理、挂钩结对等、定期通报等一揽子制度，特别是建立项目清单化管理机制，由县四套班子领导包挂牵头各项难题破解、各个项目推进，将责任直接明确到人，并由县委书记约谈对进度较慢、工作开展不力的“一把手”，县委常委、宣传部长负责约谈分管领导，倒逼基层重抓落实。三是坚持靶向对接供需。平阳按照“线上+线下”同步推进的思路，以构建“10分钟志愿服务圈”为目标，让群众第一时间可以获得各种服务。在“线上”方面，创新“点单+配送”模式，建立新时代文明实践中云平台，设置了理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、卫生服务、便民服务等7个子平台，与浙江文化礼堂、温州文化礼堂、志愿汇、婚事兴办便民服务等平台无缝对接，实现手机端、电视端、电脑端“三端”融合。在温州市委宣传部的支持下，整合全市662家政府机构、社会组织、文艺团体资源，为群众提供5122项服务。在线下，以村级实践站和100个志愿者服务驿站为支点，对群众在云平台上的“点单”，10分钟内予以响应，通过平台预约、分级配送、限期送达、完成销号的一套程序，实现服务需求“一个窗口”，点单配送“送到群众家门口”。
坚持从“整合资源”这个关键着力，将平台阵地覆盖到群众门口。一是在县级，打造中心大厅。按照“既是文明实践司令部，又是全县志愿者之家”的定位和要求，建成平阳县新时代文明实践中心、平阳县新时代文明实践志愿服务总队展示大厅。该展厅总建筑面积1200平方米，包括新时代文明实践中心展示区、新时代文明实践VR体验区、志愿服务成果展示区、道德风尚展示区、大数据信息中心、志愿服务培训中心、志愿服务组织孵化中心等12个区块，全面囊括了平台运营、服务指导、宣传培训、文明展示等功能。二是在乡镇部门一级，建好示范基地。坚持以“群众聚集在哪里，文明实践就延伸到哪里”为要求，根据各行各业的特点，因地制宜打造一批的新时代文明实践示范基地，解决了以往文明实践“看不见、摸不着”的问题，努力做到文明实践向全领域延伸。目前，全县共建成示范基地16个，包括爱国主义教育基地、农民创新创业示范基地、企业文化示范基地、青少年教育示范基地、国学教育基地、乡村振兴示范基地、简约婚礼示范基地、家风家训示范基地等。平阳又把新时代文明实践基地“搬进”商场，在万达广场、银泰城两大商业综合体创新打造文化广场，定期开展传统文化、爱心公益巡演等，让每一个进商场的群众都能受到新时代文明实践的熏陶。三是在农村基层一级，打造基层阵地。新时代文明实践重点在农村，难点也在农村。平阳充分依托农村文化礼堂建立了454个村级实践站，在政务服务中心、车站、码头、医院、旅游景区等人口密集地设立100个志愿者服务驿站。利用这些阵地探索开展“六百结对”“新时代文明实践活动日”“大榕树讲堂”等文明实践活动。特别是“六百结对”活动，该县组织百个机关党组织、百位乡镇领导、百个乡镇科室、百家文明单位、百支志愿队伍与百个村级实践站进行结对帮扶，要求结对单位定期到新时代文明实践站开展各类活动。
坚持从“建管用”这篇文章着笔，将志愿服务围绕在群众身边。一是针对志愿者队伍“热心多内行少”的现象，以结构优化予以突破。平阳按照志愿者队伍“既要多，更要专”的思路，按照就近就便的原则，整合全县有一技之长的志愿者资源，组建了7支专业志愿服务队伍1850人，已为群众提供志愿者服务5.65万人次。平阳坚持在专业化志愿者队伍上发力，由宣传、卫计、司法、教育等部门牵头，发动分管领域行业的专业人才、专业机构，组建专业志愿者队伍，提供更为专业、群众最为亟需的志愿服务。整合村居乡土文艺人才，组建253个乡村艺术团，丰富农村文化生活。整合教育部门教师资源组成教师志愿者服务队，下设22支小队，就近为留守儿童、农村群众提供相关志愿服务。二是针对志愿者活动中“围观多干活少”的现象，用建立机制予以引导。制定出台《平阳县新时代文明实践志愿者礼遇办法（试行》，与银行合作开发新时代文明实践志愿者卡，志愿者可以直接刷卡扣积分享受免费乘坐县域公交、免费游览旅游景区、免费参加县人民医院健康体检等。出版发行《新时代文明实践在平阳》一书，内容涉及各乡镇、各部门、各志愿服务组织开展新时代文明实践的好经验、好做法等，以此激发广大干部群众参与文明实践的热情。三是针对志愿活动成效“点赞多理解少”的现象，通过品牌打造予以推广。平阳坚持将志愿服务品牌打造融入各项中心工作，在潜移默化中提升乡风文明。一是打造“文明交通劝导”品牌，针对车辆礼让行人、乱行车、乱停车等老大难问题，我们组织全县2.1万名机关部门志愿者参与文明交通志愿服务劝导，试点以来中心城镇各个主要路口车辆违章与去年同期下降了22%；二是打造“乡贤志愿者”品牌，借力乡贤志愿者力量，试点以来共累计成功化解矛盾纠纷815起、处理信访问题223件，落实乡贤回归项目397个；三是打造“为老服务”品牌，建立了429个村级“为老服务中心”，为年龄较大、行动不便的老人，提供志愿服务。此外，平阳还涌现出红色代办、青创农场、“救”在身边、梁“狮”益“U”、幸福人生、一方公益等16个志愿服务品牌。（平阳县委宣传部副部长、县精神文明建设指导中心主任 林初潮）
