严控中小学生家庭作业量、严管校外培训机构超纲教学、建立科学教育评价制度……日前，重庆市教委、市发改委等九部门联合发布了《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》，在全市范围内开展中小学生减负专项行动。

　　当下，各地都在推进中小学生减负，一些新举措陆续出台，减负“武器库”也越来越丰富。然而不少举措往往“看上去很美”，实际上学生的负担并无明显减轻。“校内损失校外补”，在减负行动的推动下，课外培训却越来越热络。虽然教育部门三令五申，整治校外培训、规范竞赛活动、限制作业限制考试，但不少家长的“拼娃”心态依然如故。

　　家长对减负的意义并非一无所知，之所以超强度“填鸭”，说到底还是怕输在起跑线上。在优质教育资源竞争日益加剧的情况下，任何减负举措都是治标不治本。虽然中小学课业压力小了，可是中考高考的竞争性却没有变小。这就是家长不敢减负的根源所在。分数竞争所导致的中小学生负担过重，已经超出了单个教育机构和家长的解决能力。如果考试制度不改变，那么推行减负只能是“扒东墙垒西墙”。

　　各种减负新规不断推出，但学生并没有从“作业苦海”“培训集中营”中解脱出来。从中不难看出，中小学生减负很难“单兵突进”，需要教学和招生协调联动方能奏效。“南京家长已疯”这类现象，再次说明减负是一个系统工程。诚如一些家长和业内人士所言，在人才选拔机制未变、应试教育仍占主导、公私立学校监管区别对待等现实语境下，倡导推动给中小学生“解绑、减负”是难以落地的。

　　正如重庆的方案指出，中小学生减负还需科学的教育评价制度保障。只有从教育评价机制上深化改革，引入科学的绩效观，打破“分数至上”的教育考核评价体系，克服唯分是举，才能充分发挥学生综合能力和素质评价的作用，从“育分”转为“育人”，进而引导家长和学生做出符合教育规律的选择。有了科学的评价选拔体系，家长自然不再去盲目攀比，而是主动培养孩子良好的作息习惯，在尊重生活规律和孩子个性的前提下务实发展。

　　重庆提出深化教育评价制度改革，对学校、教师和学生进行科学评价，把素质教育实施情况作为评估中小学办学质量的重点，是看到了中小学生的“负根”所在。只有积极探索实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，将优质高中招生名额合理分配到普通初中，同时在升学环节，增加综合性、开放性、应用性考察占比，充分体现素质教育，而不以偏题怪题难题论英雄，才能有望解决学生过重的负担，让中小学生减负梦成真。（张全林）