青岛市委宣传部长孙立杰:不断提升文明城市创建水平
发表时间:2017-06-26   来源:青岛文明网

  文明城市城市文明进步的集中体现,文明城市创建推进城市文明进步是提升城市文明的有效途径有力举措。从1995年提出争创全国文明城市目标,到2005年获得首批全国文明城市称号,再到2015年蝉联全国文明城市称号青岛市走过二十多年的文明城市创建历程。经过文明城市创建洗礼,青岛这座美丽海滨城市,城市环境面貌群众生活质量大幅改善,城市文明程度和市民的文明素质显著提升。站在新的起点上,对文明城市创建历程进行回顾和展望,文明城市创建进入一座城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面推进的阶段,已融入这座城市血脉,成为城市的内在品格面对中央、省对文明城市创建的新部署市党代会文明城市创建的新要求,广大市民群众对文明城市创建的新期待,文明城市创建要放在城市经济社会发展的大格局中来谋划整个城市发展目标的大愿景下来思考,全市宣传思想文化的大框架上推进着力从宣传教育、行政管理、法治规范等方面寻求新突破,不断将文明城市创建工作引向深入

  一、强化宣传教育,让尊成为城市文明的鲜明标志城市的文明进步,不仅要物质富裕,更要精神富足,创建文明城市是“在人们头脑中搞建设”,建设的是精神、道德和风尚,既要见人见物,更要见思想见精神。深入推进文明城市创建,要贯彻落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,以推进“您懂得,别忘了”活动抓手强化宣传教育,引导人们基本礼仪规范入手,弘扬优秀传统文化,建好精神家园。

  一是构建立体化宣传格局群众性是文明创建的一个重要特性。文明城市创建,要善于发动群众,依靠群众创建成果由群众共享。多年来我们充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体,大力宣传报道文明城市创建的实践经验和重要成果,在全社会形成崇尚文明、弘扬文明的浓厚氛围。加强“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告的制作和宣传,使群众在耳濡目染中感受文明、践行文明。组织开展“我们的节日”主题系列活动,设计丰富多彩的公益性群众文化活动,起到以文化人显著效果。开展网络文明传播行动,建好用好青岛文明网,组建网络、微博、微信“三大矩阵”,形成积极向上网上宣传空间。创建文明城市总结好这些有效经验做法,在宣传教育理念、手段、内容体制上实现突破创新,让广大市民参与进来,让他们理解支持关心文明城市创建。要主动适应信息传播方式和人们接受习惯的变化,发挥传统媒体优势的同时,积极运用微博、微信、手机客户端等新媒体、新媒介,发布信息,宣传成果、反馈情况、解决问题,凝聚社会正能量。要坚持群众导向,关注群众诉求,尊重群众意愿,倾听群众心声,引导群众由“后台”走到“前台”,使文明城市创建的过程成为群众参与、共建共享的过程。

  二是树立鲜明价值导向一座城市有什么样的价值观,就有什么样的精气神。文明城市创建,就是要把社会主义核心价值观融入文明城市创建全过程,小处着眼从基本做起,塑造良好社会风气培育城市文明风尚,提升城市文明程度市民文明素质。多年来我们广泛开展“优良家风传承、优良校训倡导、企业精神培育、乡贤文化创新发展”等培育践行行动,积极培育和弘扬社会主义核心价值观,深入开展宣传学习道德模范活动,开展“文明市民”“感动青岛”“美德少年”等评选表彰活动,引导人们向上向善、友好关爱、见贤思齐。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动,大力推进文明交通、文明旅游、移风易俗等行动,好社会风尚不断凝聚、正在形成实践证明衡量一座城市的文明水平,不仅要看外在美”,更要看“内在美”。一座城市,如果没有内在精神文化气质就好像没有灵魂,只是钢筋水泥简单堆砌,而不一座宜居幸福文明城市。推进文明城市创建,要坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为灵魂工程,抓好各类道德模范评选,抓好学雷锋志愿服务,抓好未成年人思想道德建设,培育文明意识、倡树文明风尚引导人们崇德向善。要注重发挥文化的滋养作用,用优秀传统文化涵育城市精神,用精神文化打造城市品质,建设文化厚重的城市。要积极推进文明素质养成,广泛开展“您懂得,别忘了”文明礼仪规范宣传活动,针对环境脏乱差、旅游欺客宰客等问题,针对向车窗抛物、随地吐痰、公共场所大声喧哗等不文明现象,打好“歼灭战”“持久战”,创建有精神活力、文明充盈的城市。

  三是打造城市文明品牌青岛是座享誉内外的品牌城市,拥有海尔、海信、青啤等众多工业品牌,群星灿烂、熠熠生辉。同样,在文明城市创建方面,也培育形成了许多文明品牌,成为这座城市的宝贵精神财富。比如,“乐于助人、大爱无声”的“微尘”精神,“文明自己、关爱他人、奉献社会”的“红飘带”精神,还有“德润市南”“德耀崂山”“和美黄岛”“诚信即墨”“尚德胶州”等区市品牌,汇聚形成以“大爱青岛”为主题的系列城市文明品牌。又比如,涌现出“笑姐爱心助残团队”“蓝天救援队”“爱心驿站”“支教岛”等一大批志愿服务品牌,成为城市文明的亮丽名片。实践证明品牌就是文化力,就是影响力、凝聚力。文明品牌是城市形象和城市品位的标志象征,也是城市文明和城市文化的丰厚积淀和集中展示。深入挖掘这些品牌价值内涵通过开展丰富的文明品牌创建活动,青岛这座充满爱心的城市,涌现出更多文明品牌,与青岛这座品牌城市同频共振,带动文明城市创建工作持续走在全国前列。

  二、强化行政管理城市基础设施规划建设管理融入文明城市创建。全国文明城市是目前群众认可度最高的“文明招牌”。随着经济社会发展越来越好,人们对文明城市创建的期待和要求越来越高,也对城市管理运行要求特别是对城市基础设施规划、建设管理的要求越来越高。深化文明城市创建,要充分运用各种行政资源,围绕创建目标,城市基础设施的规划、建设、管理入手,积极作为、群策群力,持续用力、久久为功,全面提升城市的管理运行水平,广大市民普遍感受到城市的设施健全运转流畅,体验到现代化城市的文明、便捷

  一是搭建管理平台文明城市创建,既是精神文明建设的重要内容,也是城市管理内在要求加强管理平台建设,有利于实现文明创建信息资源共享,准确把握文明创建的时多年来,我们深入推进诚信建设,初步建成以“一网三库一平台”为主要内容的市级公共信用信息平台,归集52个部门89万条信用信息。依托金宏网,运用大数据应用理念,建立“数据青岛——青岛市综合数据信息平台”,成为全省首个集数据“采集、管理、发布、查询、应用”五位一体的综合性数据信息服务平台。建成启用城市智能交通管理服务平台全方位采集交通信息,实时对外发布动态路况、交通违法警示等信息,为促进文明交通文明出行发挥重要作用建立智慧城市管理监督指挥系统,构建集行业管理、便民服务、应急处置等功能为一体的城市管理综合信息平台,城市管理效率大幅提高。建成交通运输公共服务中心,建成公安信息综合应用管理服务平台,群众的城市生活幸福感满意度大幅提升。深化文明城市创建,更加注重平台建设,文明城市创建融入到城市规划、建设和管理通过对数据的搜集、整合、分析与运用让文明创建更加科学、更加直观、更有依据。要树立和运用“互联网+”思维,开发文明创建互动平台,架起群众文明创建之间直通车”,让群众更加便捷参与创城

  二是创新工作载体各类文明创建活动,既是宣传文明理念、落实创建任务、调动群众参与的有效载体,也是群众参与城市管理的沟通媒介。多年来在文明创建过程,坚持把开展活动与推动工作相结合,收到了相互促进、相得益彰的好效果。为深化文明交通行动计划,策划开展“车辆礼让斑马线”活动,并率先在公交企业开展“弘扬‘红飘带’精神,文明礼让我先行”主题活动,并以此为切入点,逐步在全市交通运输行业、机关干部、普通市民当中逐步推开。为规范行业服务,组织与人民群众生活密切相关的执法监管部门、窗口单位和公共服务行业深入开展“文明优质服务大提升”活动,引导从业人员热情、周到、诚信服务。为推进文明社区创建,组织举办“邻居节”,既融洽了邻里关系,也促进了社会和谐。实践告诉我们,文明创建建设的是思想道德,建设的是文明风尚,最需要虚功实做,不是“说”出来的,而是通过活动“做”出来的。深化文明城市创建,与城市管理、运行紧密结合,通过策划开展丰富多彩、喜闻乐见的活动,使文明城市创建城市管理有机融合、相得益彰、实现共赢。

  三是建立长效机制。文明城市创建,涉及市容环境、城市管理、社会民生等诸多方面,是一项复杂的系统工程。文明城市创建,追求的是文明程度的提升、市民素质的养成,一个日积月累、久久为功的过程。经过多年实践,文明城市创建方面形成一系列行之有效的措施和机制。建立文明指数管理体制,对文明素质、文明交通、未成年人成长社会文化环境等六类文明指数,进行月月监测、季度公布、年终考核,监测结果纳入区市年度精神文明建设考核。建立数据信息共享机制,开发“市民通”手机客户端,整合数字化城市管理平台、12319服务热线和12345政务服务热线资源及时掌握群众文明诉求。建立问题导向机制,委托第三方定期开展文明创建测评,及时组织“回头看”暗访督查,形成有力的工作导向。实践证明文明城市创建,不能是几个部门或单位的“单打独斗”,也不能是“三分钟的热血”,必须打“组合拳”,打“持久战”。深化推进文明创建,要注重综合施策,运用行政、经济、法治、思想教育等多种手段确保取得实效。建立完善群众参与机制、监督机制、评判机制和利益诉求表达机制,使文明创建更加接地气、有正气。要严格落实三级责任制,进一步明确市、区、街道三级责任,明确区市和部门领导、责任处室领导、具体负责同志三级岗位责任,形成鲜明工作导向。

  三、强化法治规范,使法律规矩成为人人遵守的行为准绳。文明要靠宣传教育,也靠严格管理更要靠严格的法治规范。良法善策和科学治理,矫正不文明行为、塑造良好社会风尚的重要保障深化文明城市创建,要以解决有法不依、违法不纠、执法不严为工作着力点,善于运用法治思维和法治方式,通过法律法规的强制力来强化道德作用、确保道德底线,推动全社会道德素质提升。

  一是法规体系,实现有法可依青岛是一座温暖的城市,爱护环境热情助人、公交让座、尊老爱幼、邻里互助等,已经成为青岛人的优良传统、日常自觉的行为习惯。这些好做法、好习惯好传统,用制度规范、法律条文固化下来,使之成为工作遵循和行为规范,是深化提升文明城市创建的应有之意。近年来,先后出台《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》《青岛市控制吸烟条例》《青岛市轨道交通条例》《青岛市公共汽车乘坐规定》《青岛市养犬管理条例》等条例和规定,对于规范市民行为起到了重要促进作用。特别是2016年,制定出台《青岛市文明行为促进条例》,这是我市首次在精神文明建设方面立法。《条例》已经今年1月正式施行,为鼓励倡导文明行为、管理约束不文明行为提供法律依据,为广大市民参与监督不文明行为提供法律支持。法律是成文的道德,道德是内心的法律。道德观念的树立和文明行为的养成,既要靠自律、也要靠他律,既要靠正面引导、也要靠约束治理。深化文明城市创建,就是要善于发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,强化法律对道德建设的促进作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。及时把符合实际、成效明显、群众认可并被实践证明了的规律性做法上升为法律法规,推动社会诚信、见义勇为、尊重英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝老爱亲等方面的立法工作,尽早形成以《条例》为统领其它相关法律法规为内容的文明创建法律体系深化文明创建提供法治保障。

  二是执法体系,推动执法必严。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。多年来,在文明城市的执法实践方面,形成了一些有效经验。通过联合建立“红黑榜”发布制度,发布《关于对失信企业实行协同监管和联合惩戒备忘录》等4个备忘录,先后公布28批42658个失信被执行人名单信息,在全市营造了守信激励、失信惩戒的社会环境。通过优化调整城区12处重点路口和30条主干道交通信号,划定80条主干道为“文明交通示范路”,通过文明交通志愿者劝阻、民警现场查纠和电子警察抓拍相结合的方式,依法查处车辆乱停乱放、行人乱穿马路等不文明行为,在全市营造了安全、畅通的交通环境。通过智慧城市管理监督指挥系统,推进城市精细化管理,从问题发现上报、立案、确认责任单位到任务派遣,平均10至20分钟即可完成,目前,累计受理案件608万余件,结案590万余件,结案率97%。通过针对占路经营、露天烧烤及违法建筑等问题,采取不打招呼随机暗访形式,进行月度考核,依法实施奖惩、通报、曝光、约谈和挂牌督察,督促整改落实。这些良好执法实践,为文明城市创建提供了有力保障,需要不断总结、提升,为深化文明城市创建保驾护航。

  三是建普法体系,明确违法必究法律法规政策规章,只有得到群众认同会有生命力;倘若束之高阁、挂在墙上制定多再好,也只一纸空文。多年来中央、省和市文明城市创建方面,出台了许多法规性文件。全国文明城市创建测评体系》、《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》《山东省文明村镇建设管理条例》、《青岛市文明单位、村镇和社区考核细则》涵盖文明创建的各个领域不同方面对文明城市创建进行总结经验和要求约束,成为文明城市创建的重要遵循。每年,通过组织举办文明城市创建培训班,邀请专家辅导授课,解读创建测评体系标准,为文明城市创建工作提供有力指导。在制定文明行为促进条例过程中,通过广泛开展“文明金点子”讨论征集活动,运用报纸、电台、电视台以及微博、微信等新媒体平台,让市民群众提出最不受欢迎、最应该管理约束的“不文明行为”,让立法的过程成为普法的过程要通过编印《市民文明手册》,发行《文明行为促进条例》单行本等形式,组织开展文明行为微视频展播、文明快闪等活动,广泛开展文明普法宣传,让法律走进群众,明确法律法规的强制力,知晓违法要责任追究,让遵法守法成为人们行为自觉。(青岛市委常委、宣传部部长 孙立杰

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责任编辑:刘 群鸣
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