创城大家谈之——创城在路上
2017-06-29 09:41:00
 
  如今,行走在石嘴山市的大街小巷,在熙熙攘攘的人群中,活跃着治安巡逻队员们的身影;大街小巷监控探头随处可见,一个个“电子眼”全天候“站岗”;在居民小区,总能在醒目的位置看到联系点民警的详细资料和电话……这一切共同织成了一张守护百姓安全的“天罗地网”,让石嘴山市群众倍感惬意与平安。

 

  上有天眼、下有人眼,人网齐动,化解社会治安隐患,消弭基层百姓矛盾,这是石嘴山市平安法治建设的真实写照。

  自石嘴山市开展创城工作以来,方方面面都发生了翻天覆地的变化,也取得了一定成效,尤其是“六城联创”工作的提出,石嘴山市先后荣获“国家森林城市”“国家园林城市”“全国双拥模范城”“全国卫生城市”称号。目前,“全国法治城市”“全国社会治安综合治理优秀城市”创建工作仍在路上,记者对此进行采访,就各相关部门对如何保持成绩及继续加大创建工作进行采访,为创城成功奠定坚实基础。

  以法治城市创建为统领加快全面依法治市进程

  2013年8月,石嘴山市委、市政府印发了《石嘴山市创建法治城市工作方案》,明确提出了创建全国法治城市的总体要求和工作目标,全面推进全市政治、经济、文化和社会生活等各领域的法治建设。通过3年多的创建活动,石嘴山市荣获2011-2016年全国法治宣传教育先进城市称号,惠农区、大武口区先后获得第二批、第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。2016年9月,石嘴山市委、市政府在《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育加快全面依法治市进程的实施意见》中明确提出了“到‘七五’普法中期,平罗县成功创建全国法治县(市、区),石嘴山市成功创建全国法治城市”。

 

  在创建过程中,石嘴山市把依法治市工作列入市委、市政府年度目标考核,考核权重上,县区和市直部门由1分增加到5分,驻石单位由1分增加到6分,构建起严谨科学的考核评估体系,设立依法治市奖,并且重奖依法治市工作先进单位,有力促进各项工作任务的落实。石嘴山市还建立权力清单、责任清单制度,全面推行党务、政务公开。2016年,在市政府门户网等主动公开政府信息近3万条,公布率100%。全面推行建设项目并联审批模式,将建设项目审批时限由370个工作日缩减为84个工作日。狠抓科学立法,建立健全地方性法规。2015年1月,设立了市第十三届人民代表大会法制委员会,积极开展地方立法工作,目前,《石嘴山市饮用水水源保护条例》《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》已经获得宁夏回族自治区人大常委会审查批准,由市人大常委会予以公布实施。狠抓法治监督体系,社会监督功能充分发挥。各级人大、政协加强专项执法检查,议案、提案办复率达到了100%,办复满意率和基本满意率达到98%以上。狠抓司法公正,司法体制进一步健全。推行“阳光司法”,打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设,实现了庭审全过程同步录音录像,并向案件当事人开放查阅,让公正“可定格”“可再现”“可复制”。狠抓法治宣传,全民普法功效显著。我市始终坚持创城推动、普法引领,先后建设了大武口宪法主题公园、平罗县公职人员法治廉政教育基地等不同类型的法治文化教育阵地,让更多市民在工作和休闲娱乐中接受法治教育。狠抓法律惠民工程,公共法律服务体系逐步健全。整合法律专业资源,新建医疗等行业性、专业性人民调解组织38家,认真落实任务、问题、责任“三个清单”,引导当事人走法律途径解决问题,避免矛盾纠纷激化升级;围绕全市重点建设工程、重点项目和民生工程等热点难点问题提供法律服务,有效预防化解矛盾纠纷,全市信访总量近年来下降了60%,石嘴山市信访工作连续8年名列自治区考核第一名;认真落实法律援助便民服务十项措施,积极向困难群众提供法律援助,5年来,全市法律援助机构共办结各类法律援助案件12880件,为困难群体挽回经济损失一亿多元。

  此外,石嘴山市狠抓源头治理,结合“智慧城市”建设,在全市一级、二级、三级场所建设高清监控设备2030路,新建居民小区视频探头1583个,新建电子警察等系统86套,构建起天网地网人防技防物防齐头并进的立体化社会治安防控长效体系。“监控探头比保安值班的效率还强,探头是24小时不眨眼,比请人在门前站岗还强。”家住大武口区众安家园小区的张女士说,居住在这样的环境下,感觉很有安全感。

  针对下一步法治城市创建工作,石嘴山市司法局副局长李佳表示,市司法局将按照全市“七五”普法的总体规划和部署要求,围绕“五个进一步”目标,以创建全国法治城市为统领,以“法律八进”为载体,以创新普法方式为驱动,坚持交流互动,学用结合,分工协作,考核杠杆,凝聚合力,石嘴山市就一定能够成功创建全国法治城市。

  进一步深化平安石嘴山建设不断提高市民安全感和满意度

  近年来,石嘴山市社会治安稳定向好,社会治理成效显著,人民群众安全感和满意度不断提高,平安石嘴山建设迈出坚实步伐。2013年至2016年,全市没有发生在全国、全区有影响的群体性事件、暴力恐怖事件、特大食品安全责任事故,全市3个县(区)均被宁夏回族自治区综治委命名为宁夏回族自治区级平安建设先进县(区),基层平安建设覆盖率达到96%;在宁夏回族自治区党委、政府综治工作考评中连续3年名列前茅,获评全国社会治理创新最佳案例、全国“六五”普法先进城市和全国30个最安全城市。

 

  石嘴山市明确提出了“全市平安建设、依法治市、社会治理创新工作要走在全国前列”的工作目标,并将综治、平安建设工作纳入经济社会发展重大决策部署和综合目标考核。在平安石嘴山建设过程中,石嘴山市健全综治组织,全市36个乡镇(街道)普遍建立了综治和民生服务中心,综治中心规范化建设达标率达到100%。强化保障,几年来,全市各级矛盾纠纷排查化解、群防群治、禁毒、见义勇为、防范邪教、公共安全警示教育宣传等综合治理工作经费列入了同级财政预算,并逐年增加,市、县(区)财政累计投入经费6700余万元。优化城乡社区网格设置,城镇按照500户左右、农村以村民小组为单位全面实行网格化管理,化解基层矛盾纠纷,维护社区和谐稳定。积极探索预防化解矛盾纠纷的方法和途径,最大限度消除不和谐因素。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,在市、县(区)全面建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师人才库,进一步提升律师办理涉法涉诉信访案件质量。几年来,全市化解各类矛盾纠纷4万余件,化解成功率达到98%以上,位居全区前列。强化流动人口管理,加强严重精神障碍患者服务管理工作和社区矫正人员、刑满释放人员服务管理。建立全市道路隐患排查整治长效机制和协作机制,率先在全区达到平安畅通县区模范等级标准。率先在全区推行建设“电子电梯监管平台”,实现电梯远程监管及应急救援,有力确保了人民群众生活质量和生命安全。

  此外,石嘴山市还深入开展矛盾问题排查化解专项行动,构建市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级排查化解网络,实行矛盾排查化解网格化管理,社会不稳定因素明显减少。深入开展吸毒人员管控大收戒专项行动,在全市36个乡镇(街道)建立了社区戒毒康复工作站,实行社区禁毒网格化管理,在三个县区全面落实了美沙酮药物维持治疗补贴,对全市在册吸毒人员超过百人的13个乡镇实施挂牌整治。深入开展政法机关服务型窗口单位建设专项行动,每年通过层层推荐评选优秀窗口单位进行表彰奖励,筛查最差窗口单位列为重点整改对象,政法队伍建设得到进一步加强,为平安石嘴山建设注入强劲动力。

  石嘴山市委政法委综治督导协调室副主任高雪冰表示,下一步,石嘴山市将继续深入实施命案防控、禁毒斗争深化、预防犯罪、雪亮项目、基层社会治理提升五大工程,提升社会安全感和满意度。抓实推进矛盾纠纷排查化解、预防和打击电信网络诈骗及非法集资违法犯罪专项治理、道路交通安全和煤矿安全生产隐患专项治理、加强工程建设领域突出问题专项治理、抓好拖欠农民工工资突出问题专项治理、深化预防青少年违法犯罪专项治理等重点工作,深化加强集体土地和国有土地上房屋征收突出问题整治、流动人员管理、特殊人员服务管理、食品药品安全管理、寄递和物流风险管控,加快推进综治信息智能化建设,强化乡镇(街道)综治信访维稳工作力量联动整合等7项任务,补齐平安石嘴山建设短板,全力助推平安石嘴山建设。(石嘴山日报记者 雷永福)

  

  

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