银川市人大首次专题询问会剑指食品安全 为健康把关
2014-08-29 09:36:00
导读:今年,为推动食品安全法贯彻落实,加强我市食品安全监管工作,市人大常委会决定,再次听取和审议市政府的食品安全工作报告,并开展专题询问。
 

    民以食为天,食以安为先。食品安全与每个人的身体健康密切相关,是一项关乎人民群众切身利益的民生工程。近几年,全国各地发生了多起食品安全事件,从上海染色馒头、双汇瘦肉精、沈阳毒豆芽、济南地沟油事件,到台湾塑化剂风波、上海福喜过期肉事件等等,引起了广大群众对食品安全问题的极大关注和担忧。市人大常委会对此高度重视,2010年、2012年,先后两次将食品安全工作列为人大监督议题。今年,为推动食品安全法贯彻落实,加强我市食品安全监管工作,市人大常委会决定,再次听取和审议市政府的食品安全工作报告,并开展专题询问。

市民代表列席会议。

  “提问不超过2分钟,回答不超过8分钟,需要提问的请举手……”8月27日,银川市第十四届人大常委会第十四次会议上,市人大首次召开专题询问会议,且首问聚焦食品安全,食品流通追溯体系、食品加工小作坊和流动摊贩管理、农村假冒伪劣产品监管、食品质量安全预警工作机制、建筑工地食堂安全卫生等问题。

  面对面提问 问到民生最细处

  当天,副市长李守银和市农牧局、工商局、质监局、食品药品监督管理局、食安办等12个部门负责人在两个多小时的询问里,不停解答着“考官”抛出的问题。“考官团”由9名市人大常委会委员和2名市人大代表组成。食品安全关系你我他,他们从民生最细处问起,涵盖了学校周边食品摊贩管理、农村散装食品质量监管、建筑工地食堂卫生等问题,可谓既接地气又覆盖广。 

  流动摊点监管难度大,是食品安全监管中的薄弱环节。今年,我市对校园周边食品摊贩实行“四个统一”管理,在市工商局对食品摊贩数量进行摸底后,市城管局对我市校园周边可以摆摊设点的情况进行了现场区域划定,确定了食品摊贩数量及点位142个。摊位按照政府、个人1比1的比例出资购买,各县区统一招标采购后配发给摊主,并出台具体使用管理规定,确保摊位得到有效合理使用。通过有关部门回答,市人大常委会委员马银华了解到在流动摊点、摊贩管理和备案方面,相关部门做了大量的工作,然而,她更关心的是在统一车辆、统一着装、划定区域之后,摊贩经营的食品是否安全。“这几年查处过问题没有?大型商场门口的烤红薯、关东煮的汤汁的来源明确吗?卫生达标吗?”对此,食安办负责人给出答复,“划定区域的142家摊贩基本不存在问题,不在划定区域的摊贩坚决取缔。” 

  “用含有食品添加剂饲料饲养的牛、羊、鸡肉算是问题肉吗?如果算问题肉,那相关部门是如何监管的?”当天,除“考官团”外,还有部分市人大代表和市民列席旁听,马占全虽不是考官,但他被现场气氛带动,忍不住提出问题,为平日所思找答案。 

  市农牧局局长刘西存从为何会使用含添加剂的饲料说起,对添加剂的使用情况、肉类监管等环节一一解析,最后还给出了让马占全满意的数据——我市连续三年畜产品、水产品、蛋类等检测合格率为100%。据了解,去年,我市完成了10个千亩蔬菜基地、10个奶牛标准化示范场建设任务。全市新增农产品无公害认证29个,绿色认证3个、有机认证20个。全市新建改建“放心肉”示范店10家,标准化菜市场10家,建成社区蔬菜直销店200家。创建食品质量管理示范企业40家,示范小作坊50家,新创建食品安全示范店60家,累计创建693家。

  现场出考题 火药味十足

  “刚才发言大家都提到了《食品安全法》,现在食品监管所遵循的法律主要是哪几部法律?《食品安全法》是什么时候颁布的?这部法律有多少章、多少条?” 

  “为贯彻执行《食品安全法》,国务院颁布了《实施条例》。这个条例是什么时候颁布的?条例一共多少章多少条?” 

  “散装食品在容器和它的外包装上,按照法律法规规定,应该给消费者标示注明什么信息?” 

  市人大常委会委员沈黎明现场出题测试部门负责人专业知识,问答结束后犀利点评:“我们要拿这两部法律执法,执法者居然对两部法律生效时间和法律架构都不熟悉,实在是说不过去。”现场出题、提问简明、点评不留情面也是当天会场的特色,诸如“打断一下,我想了解的是……”“有没有问题,问题有多大”“是个别现象还是有代表性的问题”“你的回答我不满意”等话语频频出现。 

  而在部门负责人回答问题时,考官们向部门负责人要数据、要解决时限、要效果。银川市2011年被商务部确定为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市,2012年5月启动项目招标和建设工作。截至目前,银川市肉类蔬菜流通追溯体系已初步建立。现已完成节点企业数量197家。在3家农产品批发市场、5家机械化定点屠宰企业、24家大型生鲜超市、120个社区蔬菜直销店、3家菜市场和42家团体消费单位已建成流通追溯体系,实现农产品批发市场100%覆盖、肉类机械化定点屠宰场62.5%覆盖、营业面积800平方米并配有生鲜专区的超市100%覆盖,初步形成市辖区肉类从产地来源到消费全过程溯源、蔬菜从批发环节到零售消费环节全过程溯源的肉菜流通追溯体系。 

  “追溯体系建立后,进行过几次追溯?举个例子。”“作为国家确定的追溯体系建设试点市,建设完善、高效运作的食品追溯体系,有没有时间表?”各部门负责人认真、详细地回答所提问题,同时针对目前存在的布点不全面、企业使用积极性不高等问题给出了解决办法,“下一步,将进一步探索管理办法,如增加追溯体系的使用频率……”

  会场上,考官与部门负责人不仅在一问一答中梳理查找出工作中出现的问题,还共同献计献策,探讨解决办法。当天,食品加工小作坊集中区建设也成为焦点问题。针对目前已建设的兴庆区、金凤区两个食品加工小作坊集中区存在的问题,副市长李守银提出了解决思路和方案后,市质监局局长左弘根据小作坊的特点提出了自己的看法:“根据小作坊的特点,要建立辖区政府、质监部门、街道办事处、村委会、群众监督的全方位的监督管理体系,把农村的小作坊作为监管的重点,使黑窝点、黑作坊无处可藏。从实际情况看,现有两个集中区的厂房数量远远不能满足小作坊的需要,能不能把小作坊监管和集中区建设作为市政府的民生工程,作为整体的考虑,对产品量大、批发的纯加工小作坊,进入小作坊集中区管理,提高产品的质量,同时便于监管。” 

  随后,市人大常委会主任孙荣山说:“食品集中加工区建设大家认识统一,2010年提出用2~3年时间把集中加工区建设起来,但是现在没有兑现承诺。所以下一步对小作坊集中加工区建设要认真研究,把其作为民生工程来抓,真正为老百姓办实事。”同时,孙荣山建议研究制定优惠扶持政策,充分调动小食品加工企业的积极性。对已有规模的加工区,要改善其生产条件,进一步抓好规范管理。

  “这会开得实在 都与百姓相关”

  “我来回答。”“我有补充。”在历时2个多小时的询问中,人大常委会组成人员轮番发问,政府职能部门负责人坦诚作答。问者开门见山、直截了当、简明扼要;答者有问必答、实事求是、真实客观。一问一答之间,彰显出的为民办实事、谋福祉的执政理念和民生情怀令人动容。 

  “这会开得实在,问得都是与老百姓密切相关的事。大家直指问题,各抒己见,现场气氛活跃,这种会我们爱听。”来自兴庆区解放西街北苑社区的市民代表许银红会后如此说道。 

  据了解,从2010年到今年,市人大常委会已经三次把食品安全工作列为审议议题,而此次又首次尝试专题询问的方式。为使询问有辣味,达到红红脸、出出汗的效果,此次询问不进行有准备的“开卷考试”,谁问、问啥,“开考”前各部门负责人都不知道。 

  “我们做了许多工作,但距老百姓的要求还有差距,压力很大,不过这也是动力,说明全社会都在关注,有信心把这项工作做得更好!”市食品药品监督管理局局长王鸣义是此次“考生“之一。“市人大首次询问就聚焦食品安全,足见对此项工作的重视,也表明食品安全工作中还存在一些不安全的地方和群众不满意的地方。大家对工作存在的不足提出了意见、建议、批评和希望,对我们既是督促,也是激励。下一步将积极配合做好食品安全监管机构改革工作,实现食品安全监管无缝衔接。对存在的问题,将制定新的工作计划和方案,对所询问到的工作要一件件去捋去抓,确保整改到位。”王鸣义坦言,工作这么多年开会询问一项工作,他还是第一次遇到,而这种方式也让他颇感压力,同时也深刻地认识到肩上的责任。 

  “部门负责人回答问题有针对性,也突出了重点,这是我们乐于看到的。”市人大常委会教科文卫工作委员会主任、市人大代表郭可峻介绍说,会前,市人大常委会组织人大代表对我市食品安全工作进行了专题调研,做了大量的前期准备工作,而询问会的召开,让市人大常委会委员和代表在了解掌握我市食品安全监管情况的同时,对关系人民群众身体健康的具体问题进行问询,而市政府也针对工作中的薄弱环节及监管不到位的问题,表态要迅速整改落实,并给出了整治方案,“可以说市民关注的问题我们都提到了,这个会开得很成功。”作为此次会议的筹备者之一,郭可峻表示将认真总结经验,市人大常委会还将针对其他群众关注的难点、热点问题进行问询。 

  “这次询问工作,准备充分,效果很好,达到了预期目的。”孙荣山认为,人大监督“一府两院”的工作,有视察、执法检查、审议工作报告和询问、质询等多种形式,其中,询问是一种重要形式。我们此次开展的专题询问,是市人大常委会组织的首次专题询问,具有特殊的意义,目的就是要通过这种形式,全面深入了解我市食品安全工作状况,查找存在的问题,研究解决的办法,明确今后加强和改进的思路和措施,推动市政府及各有关部门,进一步做好食品安全监管工作,提高我市食品安全保障水平,确保让人民群众吃得安全、吃得放心。 

  离开会场时,李守银留下一句铿锵有力的话:在食品安全问题上,只要老百姓一天不放心,政府和职能部门就一天不放手!要迅速行动,由市食安办会同各部门将人大提出的意见建议与正在开展的“食品安全风险大排查、大整治活动”结合起来,对会上承诺的事项要尽快整改落实。 

  这是政府部门的表态,更是对老百姓的庄严承诺。(记者 李阳阳 张晓博/文 李靖/图)

来源:责编:杨风梅