从行政体制改革着眼破题

　　英国行政管理学家帕金森提出：在行政管理中，行政层级会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，相互制造麻烦，继而造成组织效率低下，行政开销增加。这就是大名鼎鼎的“帕金森定律”。

　　由于我国现有行政管理层级过多，上情难以及时准确地下达，下情也难以及时准确地上达。一些基层干部往往坐守“文山会海”或处于多级迎检接待中，与基层群众打交道尤显“地气”不足。行政层级与管理效能在总体上是成反比的，职能范围越大，管理事务越多，必将带来编制扩充，冗员定律使得“文山会海”难以瘦身。

　　因此，减少管理层级、建立扁平化政府，方能从源头上遏制“文山会海”、提高政府管理效能。一方面，应当在具备条件的地方进行改革尝试，切勿“一刀切”，可在经济较发达、电子政务发展充分、区域面积较小且干群认识较一致的地区试点先行。另一方面，建议整合机构，推动“大部制”改革，在定责定人定权上下足功夫。

　　——四川省盐亭县委常委、组织部部长 温兴成