2014年11月28日,第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市测评评选工作视讯会在北京召开。中央文明办对第四届文明城市测评办法,文明村镇、文明单位、未成年人思想道德建设工作先进城市的评选程序、评选要求,进行系统、全面、深入的讲解培训。中央文明办专职副主任徐令义发表重要讲话。

在第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市测评评选工作视讯会上的讲话

在第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市

测评评选工作视讯会上的讲话

(2014年11月28日)

徐令义

同志们:

  第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市测评、评选工作视讯会现在开始。

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,展示群众性精神文明创建丰硕成果,根据中央文明委工作安排,今年评选表彰第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市。按照中央领导同志审批的工作方案,中央文明办今天已下发通知,正式启动评选工作。今天视讯会,主要是对本届文明城市、文明村镇、文明单位、未成年人思想道德建设工作先进城市的评选程序、评选要求,尤其是文明城市测评办法,进行系统、全面、深入的讲解培训,确保评选测评和推荐申报工作规范有序进行、高质量地完成。

  下面,我就做好这次评选工作讲几点意见:

  第一,提高认识,加强组织领导。党的十八大以来,党中央部署大力培育和践行社会主义核心价值观,习近平总书记多次发表重要讲话、提出明确要求,强调要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中,吸引群众广泛参与,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。中央文明委领导刘云山同志和刘奇葆、刘延东同志就把社会主义核心价值观贯穿融入精神文明创建提出明确要求,进行了有力指导。评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市,是贯彻中央决策部署的重要举措,是精神文明创建成果的集中展示,是推动精神文明创建深入发展的有利契机。我们要从党和国家事业全局,从培育和践行社会主义核心价值观高度,充分认识做好这次评选表彰工作的重大意义,作为当前最为重要的工作,摆到突出位置,认真抓紧抓好。各级文明委领导要切实加强领导,亲自研究部署,统筹协调各方,积极稳妥地做好工作。各级文明办要增强政治意识、大局意识、责任意识,既立足全局、当好参谋,又亲力亲为、狠抓落实,扎扎实实完成各项任务。

  第二,从严把关,确保评选质量。三年一届的评选表彰,中央领导高度重视,各级党委政府十分看重,人民群众广泛关注。年初,云山同志就深化文明城市创建、改进评选表彰作出重要批示,日前又对这次评选表彰再次作出重要批示,强调文明城市一定要保证质量。奇葆同志亲自听取工作汇报、进行具体指导,提出“使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵”的明确任务,并要求确保质量、从严把关。延东同志指出,文明城市建设应在提升城市文明程度和公民道德水平上下功夫,可动态调整,有退出机制。遵照中央文明委领导重要指示,中央文明办在深入基层调研、广泛听取意见的基础上,提出了改进测评的措施,制定了评选方案。今年是评选测评改进年,也是创建效果检验年。各地在组织申报、推荐、参评等各个环节中,一定要把“质量第一、好中选优”的要求突出出来,严把申报关、测评关、审核关、公示关、推荐关“五个关口”,真正把工作基础扎实、创建成绩突出、在全国具有示范作用的城市(区)、村镇、单位评选出来,使评选经得起群众检验、实践检验和历史检验。

  第三,明确程序,严格规范操作。这次测评、评选,改进和完善了评选程序和测评方法,颁发了新版《测评体系》,删减、调整了测评内容,改进了实地测评方法,改变材料申报方式,刚才三个局的负责同志已作了详细讲解。中央文明办组织国家统计局和中央文明委部分成员单位进行综合测评前,将集中进行业务培训,统一测评程序、方法,确保一把尺子量到底。各地要积极适应这一新的制度设计,尽快掌握新版测评体系内容和本届测评方法、评选程序,严格规范地按照要求开展工作,确保各个环节不打折、不跑偏、不走样,按照时间要求,及时准确地完成推荐申报工作。

  第四,坚持常态,力戒形式主义。今年我们对文明城市创建进行了集中调研,我们听到基层干部群众反映强烈的就是创建中的形式主义、测评时的弄虚作假。比如,有的地方做面子工程,日常工作松松垮垮,评选前临时抱佛脚,搞会战式创建,搞人海战术,搞突击迎检,许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的地方为了迎检,沿街关门锁店,驱赶商贩,弄得鸡飞狗跳,有的把警察都派到大街上去,搞得如临大敌,市民满腹怨言。有的地方只重视领导满意,忽视群众满意,存在着片面政绩观,搞形象工程。有的地方千方百计打听测评队员行踪,搞盯防战术、追踪定位、预先“设计”。创建文明城市的根本是培育核心价值观、提升市民素质,目的是便民利民惠民,方法是发动群众参与。中央文明办颁布的《文明城市测评体系》强调依法行政、坚决反对扰民。本届评选测评,要与巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果、兑现向群众作出的整改承诺紧密结合,充分体现文明创建重在日常、经常、平常的原则。对于搞形式主义、弄虚作假、群众意见大的,要采取批评警告、扣减分数直至取消参评资格等措施,切实维护评选的严肃性、公正性。

  第五,严肃纪律,廉洁干净评选。要把好纪律作风关,牢牢把握为民务实清廉的要求,确保评选表彰工作风清气正。中央文明办要带头示范,坚决防止乱用话语权、评审权,坚决防止以权谋私、为政不廉。从现在起,各地方和单位需要与中央文明办联系有关评选工作的,都通过电话、传真、文字材料等方式,不要跑来汇报工作。测评队员统一安排食、宿、行,无需参评城市花一分钱,严禁测评队员接受宴请和任何形式的礼品礼金、有价证券和土特产。测评前集中培训要进行纪律作风教育,测评人员要签署遵章守纪责任书。各地各部门在评选活动中,也要参照这些要求,制定严格的工作纪律,定规矩、划界限、守底线,做到严格自律,相互监督。

  第六,周密安排,抓好任务落实。会后,请各地各部门把这次视讯会精神及时向文明委领导作专题汇报,拿出贯彻落实的具体化、细化举措,制定申报推荐、参评的详细实施方案,扎实有序地推进工作。要坐下来专题研究,作出专门部署,把责任落实到单位到人头,特别要把公正评选、务实评选、廉洁评选的要求贯彻落实到各基层单位,确保评选工作贯彻中央要求、符合基层实际、得到群众认可。

  会议到此结束。谢谢大家!【查看原文

  关于第四届全国文明城市评选测评和文明单位推荐工作的说明

(2014年11月28日)

中央文明办二局局长 涂更新

 

  第一部分,关于第四届全国文明城市评选主要测评项目的解读

  一、中央文明委重点工作

  今年中央文明委10大项重点工作,体现了十八大以来党中央关于培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设一系列重大部署的要求,是测评的重中之重。

  二、“八大环境”建设

  新版体系对“八大环境建设”内容作了大幅删减,保留了少部分内容,使测评更突出重点、更具针对性。

  三、扎实有效的创建活动

  这部分主要考核两个重点:一是“城乡基层创建工作”,了解基层创建和抓平常、日常、经常的情况,抽样调查市民对创建的支持率。二是“创建管理”,了解文明城市建立健全长效管理机制的情况。

  第二部分,关于第四届全国文明城市推荐申报工作

  2005年以来,中央文明委每三年评选表彰一届全国文明城市,三届共评出文明城市(区)53个。第三届评选时,中央文明办明确了95个全国文明城市提名城市(区),作为申报本届全国文明城市评选的准入门槛,本届全国文明城市(区)将从这些提名城市(区)中产生。

  测评成绩如何形成

  本届评选以三年(2012年、2013年、2014年)评选周期的总成绩为依据,确定入选城市(区)名单。总成绩由“基本指标分”和“特色指标分”构成。 

  “基本指标分”满分为100分,包括三个部分:

  (1)2012年全国城市文明程度指数测评成绩,按10%的比例计入;

  (2)2013年全国城市文明程度指数测评成绩,按20%的比例计入;

  (3)2014年综合测评成绩,按70%的比例计入。这70%体现为今年综合测评成绩100分,由两部分构成:2014年全国文明城市测评成绩占80分;2012—2014年三年未成年人思想道德建设工作测评成绩占20分。因前两年未对直辖市提名城区和县级提名城市进行年度文明程度指数测评,本届评选,参评城区和县级市的“基本指标分”,直接按2014年综合测评成绩确定。
  “特色指标分”城市满分为6分,城区满分为4分。根据《测评体系》规定,将党中央国务院批准保留的其他涉及城市的评比表彰项目,如国家卫生城市、园林城市、
环保模范城市、双拥模范城市等荣誉称号,作为文明城市测评的加分项目,每获得一项称号加1分,城市最高不超过6分,城区最高不超过4分。
  每个城市(区)的“基本指标分”与“特色指标”分相加得出测评总成绩。省会城市、地级市和县级市的满分是106分,直辖市城区的满分是104分。按照各组别总成绩分数由高到低排名,中央文明办提出第四届全国文明城市候选名单,在中央主要新闻媒体公示,综合公示情况,报中央文明委审定后表彰。

  对现有全国文明城市的复查

  本届评选,中央文明办对现有文明城市(区)不再组织测评,而是采取与文明城市签署《深化全国文明城市创建工作责任书》的方式加强动态管理,强化文明城市自身的主体责任和省(区、市)文明委的监管责任,委托省(区、市)文明委对其进行复查。

  三点说明: (1)本届评选中各省(区、市)正式推荐参评的城市(区),不占用新一轮提名的名额。(2)获得推荐参加本届评选但没有入选文明城市,且今年测评成绩不低于75分的城市(区),自动进入下一届提名城市(区)行列,不占新下达名额。(3)2011年中央文明办确定的提名城市(区),如未获推荐参评本届全国文明城市的,必须经所在省(区、市)重新推荐,才能成为新一轮提名城市(区),占新下达名额。

  第三部分,关于第四届全国文明单位推荐申报

  第四届全国文明单位的推荐对象
  2012年以来各省(区、市)和中央国家机关行业部门表彰的省部级文明单位,可作为全国文明单位推荐对象。考虑到2012年后有些中央国家机关行业部门没有组织本行业系统的文明单位评选,本届评选明确,这些行业部门可推荐获得本行业系统思想政治工作、党建、职业道德建设、文化建设等荣誉称号,业务工作出色、精神文明建设位居全行业系统前列的单位参评。

  考虑到本届评选中,各地各部门推荐单位数量多,牵涉地方和行业部门范围广,为节省成本、提高效率、减轻基层和各行业部门负担,全国文明单位的交叉征求意见工作由中央文明办汇总后统一进行。
  对现有全国文明单位进行复查
  现有全国文明单位是指2011年第三届评选出的全国文明单位和当年确定继续保留荣誉称号的全国文明单位。

  第四部分,关于网上材料申报的具体要求

  本届评选表彰是首次通过网上申报系统接收申报材料。

 

关于做好第四届全国文明村镇评选表彰工作的说明

(2014年11月28日)
中央文明办一局局长 吴向东 

 

  一、推荐标准和条件

  1、组织领导。

  2、创建活动。

  3、村容村貌。

  4、文化建设。

  5、社会风尚。

  主题:建设美丽乡村

  根本:培育和践行社会主义核心价值观,

  两项重点任务:民风建设和环境整治

  美丽乡村体现在五个“美”的建设上,即环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美。

  “一票否决”

  (1)领导班子主要负责人严重违纪和违法;

  (2)发生重大刑事案件;

  (3)发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故;

  (4)发生重大群体性上访事件;

  (5)违反国家计划生育政策;

  (6)违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策以及发生破坏森林资源重大行政案件。

  二、名额分配数量和原则

  第四届拟表彰全国文明村镇1000个。

  各地推荐的村、镇的比例,因地制宜自行确定,建议原则上仍保持在7:3左右,不要悬殊过大。

  县级文明城市创建已纳入文明城市评选表彰之中,这届文明村镇评选表彰中不再推荐文明县城。

  三、评选程序

  四、对全国文明村镇的复查

  1、村镇自查。重点排查是否存在“一票否决”问题。

  2、各地复查。各省(区、市)文明委进行复查。

  3、名额递补。对复查中取消或因撤村并镇等原因自行终止荣誉称号而空出的名额,各省(区、市)文明委推荐符合条件的新的村镇,不占第四届全国文明村镇推荐名额。

  4、审核确认。中央文明办进行资格审核和抽查。

  五、对网上申报材料的要求  

  2014年全国未成年人思想道德建设工作测评培训

(2014年11月28日)

中央文明办三局副局长 张志勇

 

  一、今年测评体系的主要特点

  突出根本任务:立德树人

  重点工作项目:培育和践行社会主义核心价值观、“我的中国梦”主题教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动、优化未成年人成长环境以及构建“三结合”教育网络。

  压缩测评项目:精简测评项目5个、精简测评标准17个。

  二、今年测评的项目内容

  今年的《测评体系》共设置5个测评项目、25条测评标准,总分为100分。其中,有23条标准需要审核材料。

  1、领导体制和工作机制项目

  2、思想道德教育实践活动项目

  3、学校教育项目

  4、家庭教育和社会教育项目

  5、营造良好社会文化环境项目

  三、网上申报材料需要注意的问题
  今年的材料审核,采取网上申报、在线审核的办法。根据测评要求,工作部署要有市文明委或文明办、文明委成员单位的正式文件,工作效果材料要由文明办或有关部门审核批准,具体活动要有图片,有关技术要求参照文明城市申报材料,届时在网上公布。

  材料时限原则上以今年为主,可以截止到10月底。有的项目时间跨度较长,比如美德少年学习宣传、乡村学校少年宫项目建设、进城务工人员子女就地入学等,可以按工作起止时间提供材料,不局限于今年。
   四、评选表彰的有关安排

  《文明城市测评体系》中的“有利于青少年健康成长的社会文化环境”内容不再单测,未成年工作测评结果作为申报评选全国文明城市的前置条件。