青山绿水共为邻
发表时间:2018-03-01来源:光明日报

  四 改革生态环境监管体制 

  正气路上多坎坷,披荆斩棘卫蓝天。近年来,随着《环境保护督察方案(试行)》的实施,督察风暴不断推开,没有最严只有更严。2015年以来,中央环保督察已实现31个省区市全覆盖,问责人数超过1.8万人,地方已办结群众举报信访问题10.2万多件,切实落实地方党委和政府环境保护主体责任,强势震慑了污染企业,解决了一大批群众关注的突出环境问题。

  环境保护督察取得的成效,从一个侧面反映了近年来生态环境监管体制改革带来的积极变化。党的十九大对改革生态环境监管作出新部署,进一步理顺环保管理体制,使监管“一竿子插到底”,增强监管的权威性实效性,用硬措施完成硬任务。

  建机构。生态环境监管是一个系统工程,涉及方方面面,必须在国家层面加强总体设计和组织领导。党的十九大提出,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。这一制度安排,着眼生态环境保护监管的系统性和综合性,有效克服了以往政出多门、九龙治水、多头监管的问题,避免出现“谁都在管、谁都不担责”的监管真空。

  强规划。生态环境保护,规划先行。国土空间需要按照用途统筹安排,就如同一个家,需要分出客厅、卧室、厨房、卫生间和储藏室等,让不同的区域承载不同的功能。必须构建国土空间开发保护制度,按照主体功能区规划,完善相关的财政、投资、产业、土地、人口、环境、绩效考核等政策,保障主体功能区制度有效落实。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,整合目前分头设置的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等,形成中国特色的自然保护地体系。

  重惩治。目前,我国环境污染事件频发,环境保护形势严峻,只有环境监管部门发挥最大效能,依法从重从严治理,才能真正起到警示和震慑作用。据统计,2016年,全国共立案查处环境违法案件13.78万件,下达处罚决定12.47万份,罚没66.33亿元,分别同比增长34%、28%和56%。无论是从查处的案件数量还是处罚金额来看,力度都是空前的。必须保持高压态势,坚持铁腕治污,严厉打击、严罚重惩,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,形成不敢且不能破坏生态环境的社会氛围,从根本上扭转环境保护不力的局面。

  “上下同欲者胜。”生态文明建设,事关子孙万代,事关永续发展。只要遵循习近平新时代中国特色社会主义思想,落实好党的十九大精神,牢固树立绿色发展理念,持之以恒推进生态文明建设,一代接着一代干,驰而不息,久久为功,就一定能形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,就一定能建设成美丽中国。

责任编辑:杨 志
在线评论
用户昵称:   匿名 在线评论选件用户手册     请遵纪守法并注意语言文明……
验证码:           查看评论
中国精神文明网网站©版权所有
留言文章地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=4603757&encoding=UTF-8&data=AEY_bQAAAAcAAK-LAAAAAQAV6Z2S5bGx57u_5rC05YWx5Li66YK7AAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFDGFWNfdwP5FZm-nEoE2lEWAxfAeAhRbvYfXJZoMh7fGTYPHAiPRLHqd9w..
留言查看地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=4603757&encoding=UTF-8&data=AEY_bQAAAAcAAK-LAAAAAQAV6Z2S5bGx57u_5rC05YWx5Li66YK7AAAAAAAAAAAAAAAvMC0CFH6gEbxKkxV06Dpa0PJ3SUvJrOAuAhUAgWA0YsfN8cVTwZM7y6KsVPMHvtQ.&siteid=7