系列政策措施保证文化改革发展取得良好成效
发表时间:2012-02-15   来源:中国文明网

  2012年2月15日下午14:30,《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会在京举行。

  人民日报记者:

  我们知道最近几年中央和地方都出台了很多促进文化改革发展的政策措施,那么这些措施在文化体制改革和促进文化产业、文化事业发展的过程中都起到哪些积极的作用?另外请问中央在“十二五”时期会从哪些方面来推动文化改革发展的政策措施保障体系的建设呢?

 

  中宣部副部长孙志军:

  这些年来,随着十六大确定的深化文化体制改革总体目标的提出,中央高度重视推进文化体制改革顺利实施的有关政策保障措施的制定和具体的贯彻。在这个意义上讲,正是因为有了一系列政策保障措施的实施,才使得文化改革发展取得很好的成效。我的感受主要有以下这四个方面:

  一是一系列的政策保障对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23%,有大量的财政支出为我们五大惠民工程提供了支持,当时村村通提的是50户以下的自然村通电视,由于国家财政投入的加大力度,后来调整为20户以下自然村通电视,现在进一步提出了户户通。同时由于财政加大投入,我们的博物馆、纪念馆免费开放在近几年也取得了很好的成效。

  二是对经营性文化事业单位转企改制的顺利实施提供了政策保障,也起到了巨大的作用。大家知道“十一五”期间到目前为止有近五千家事业单位完成转制,近20万过去的事业身份转为企业身份,税收减免、社保等相关措施的跟进,确保这些转企改制的顺利进行,没有引发大的矛盾。

  三是一系列的财政税收政策对文化产业发展起到积极作用。电影产业由03年以前不到20亿票房收入达到去年的130亿,文化产业2010年法人单位实现增加值11052亿,占比超过2.75%,这与近几年财政政策的支持是密不可分的。

    四是一系列的财政政策支持对我们文化产品的创作生产起了积极的引导作用,一大批精品力作在社会上既丰富了广大人民群众的精神文化生活,也为文化产业的大发展、大繁荣做出了重要的贡献。

  当然,其他方面的作用也很明显,但是重点还是这四个方面。“十二五”期间在认真总结这几年文化改革发展一系列政策措施所起到的重要的保障、支撑和引领作用的基础上,在三个方面又有明确的要求:

  一是明确提出要加大财政对文化建设,特别是公共文化体系建设的投入力度。首先,财政投入增长幅度要高于财政一般性收入增长幅度;其次,要增加财政支出当中文化的占比。同时也提出要制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法,要将主要公共文化服务项目、公益性文化服务活动纳入公共财政经常性支出预算,保证我们这些公共投入能够落实到位。明确提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金。明确提出要设立国家文化发展基金,要提高彩票公益金用于文化事业比重。

  二是进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系。要从财政、税收、金融、用地等方面加大扶持力度。据我们了解,目前我们的五大银行文化产业贷款余额超过2300亿,上市公司到现在为止已经超过30家,在资本市场直接融资超过300亿,形成了一批销售收入、固定资产双过百亿的大型文化企业。同时,“十二五”期间将启动国家文化科技创新工程,把重大文化科技项目纳入国家相关科技规划统筹安排,加强关键技术攻关,推进国家级文化和科技融合示范基地建设。完善文化贸易促进政策,支持文化企业走出去。

  三是要继续执行文化体制改革配套政策,114号文件提出对转企改制国有文化单位的扶持政策,“十二五”规划中明确提出这些优惠政策将继续后延5年,使得文化体制改革和文化事业文化产业发展能够持续向前推进。除此之外还有文化贸易促进政策、法律保障政策等都要启动,目前统计大概有14项,争取在今年年内最迟明年上半年能够陆续出台,进而保证文化改革发展能够有政策的保障,并取得好的效果。

责任编辑:路弘
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