国务院新闻办公室于2026年10月20日（星期二）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况，并答记者问。实录如下：
10月20日，国务院新闻办公室在北京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况，并答记者问。新华社记者 张笑宇 摄
主持人：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红先生，住房城乡建设部副部长秦海翔先生，国家文物局副局长邓超先生，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新先生，请他们为大家介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况，并回答大家关心的问题。
下面，我们首先请胡凯红先生作介绍。
中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任 胡凯红：各位媒体朋友，大家上午好，非常感谢大家长期以来对文化遗产保护事业的关注和报道。为加强文化遗产保护传承，推动文化遗产事业高质量发展，经党中央、国务院同意，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》，这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。这是学习实践习近平文化思想，特别是习近平总书记关于文化遗产保护传承重要论述的重要成果，意义重大、影响深远。
《规划》坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。
《规划》由12个正文部分和12个专栏构成，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作，强化国家文化公园建设保护，涵盖工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产、地名文化遗产等遗产类型。《规划》加强统筹协调，深化改革创新，系统谋划重大改革、重大举措、重大政策，形成一批新亮点、新突破。
围绕推动文化遗产系统性保护这根主线，《规划》提出，构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。以文化遗产资源普查调查为基础，以中华优秀传统文化传承发展工程等为依托，以法律法规为保障，推动构建大保护格局。提出强化空间规划管控，维护文化遗产安全，建立文化遗产保护督察制度，落实保护监管责任。要求推进文化遗产自主知识体系建设，建设国家级科技创新平台基地，优化文化遗产人才发展机制等。深化文化遗产国际交流合作，推动文明交流互鉴。
《规划》全面加大文物保护力度。提出加大各级文物保护单位公布力度，健全市县级和未定级文物保护监管体系，落实保护前置要求，强化线性遗产、古代都府州县等古城、工业遗产等分类保护，提升不可移动文物保护水平。提出推进考古工作和文明历史研究，优化基本建设考古，加强城市考古、边疆考古，提升考古遗址公园保护管理水平。全面加强博物馆管理和馆藏文物保护，推进古籍、文献、档案等保护整理，提升博物馆公共服务质效。
《规划》深入推进历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。提出以文物普查和专项调查成果为基础，加强名城、街区、村镇的核定公布。对尚未列入保护名录的老街区、老村镇也要加强调查和保护。对保护不力的，《规划》提出落实保护名录退出机制。深化整体保护的内涵，要求整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，并强调采用微改造方式，开展小规模渐进式修缮，推动活态传承。
《规划》着力加强非物质文化遗产保护传承。提出深入实施非物质文化遗产传承发展工程，完善保护传承体系，健全非遗代表性项目名录动态调整机制。加强传统民俗、传统音乐、传统戏剧、传统体育、传统医药、民间文学等分类保护。提出保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间，强化文化生态整体保护。
《规划》提出，中央文化遗产保护委员会发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。中央文化遗产保护委员会办公室具体推动、组织实施，对规划目标任务、重大工程进展组织实施评估，推动各项工作落实。强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局。
我就先介绍这些，欢迎各位记者朋友提问，谢谢大家。
主持人：谢谢胡凯红主任的介绍。下面进入提问环节，提问前还是请先通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。
中央广播电视总台记者：中国文化源远流长，中华文明博大精深，老祖宗给我们留下数量庞大、类型多样的文化遗产。《规划》中提出，推动文化遗产系统性保护和统一监管，构建文化遗产大保护格局，这是我国文化遗产保护理念的重大升级。我的问题是，请问这一理念将如何落地？会在哪些方面实现突破？谢谢。
胡凯红：谢谢您的提问。正像我刚才介绍的，推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，是这次《文化遗产保护传承“十五五”规划》贯穿全篇的一条主线。“十五五”期间，我们将会同各有关方面共同做好以下几个方面的工作，概括起来主要是“五个突出”“五个着力”。
第一，在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系。这次《规划》一个突出特点，是用“大遗产观”为统领，以“文化遗产”整体概念统摄各类资源，既重点推进不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产以及历史文化名城（街区、村镇）保护，又统筹工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产等新类型文化遗产。既保护古代文化遗产，又重视红色文化遗产，保护党领导人民在革命、建设、改革和新时代伟大实践中的历史物证。以实施中华优秀传统文化传承发展工程、加强文化生态保护区建设管理、推进国家文化公园建设等为抓手，推动物质文化遗产与非物质文化遗产、文化遗产和自然遗产的协同保护。这样从全类型、全要素、全时段、全区域实现文化遗产的整体、系统、协同保护。
第二，在普查调查上突出一个“清”字，着力摸清国家文化遗产资源家底。我们将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划“一张图”，用“一本账”加“一张图”，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。
第三，在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。《规划》坚持问题导向，构建资源调查、法治保障、空间管控、安全监测、督察问责相贯通的工作链条。目前，一些地方存在“拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文”的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。对此，《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，解决历史文化街区等类型文化遗产“无法可依”的问题。强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测。建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。
第四，在支撑保障上突出一个“实”字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑。保护文化遗产关键在人，《规划》推进文化遗产学学科建设，培育交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数智化保护水平。优化人才发展机制，既支持考古人才、非遗传承人等培育，也重视考古探掘工、乡土建筑工匠等培养培训，壮大基层保护人才队伍。我们还将开展文化遗产保护全民行动，支持社会组织、志愿者等各种社会力量参与保护，强调村规民约作用，让保护成为全社会的自觉行动。
第五，在监管格局上突出一个“统”字。着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《文化遗产保护传承“十五五”规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。谢谢。
九派新闻记者：大家期待城市更新既能改善人居环境又留住历史记忆，请问“十五五”期间将如何通过微改造、渐进式更新，让老城区老街区既有新面貌又不失原有韵味？谢谢。
住房城乡建设部副部长 秦海翔：谢谢记者朋友对这项工作的关心和关注。历史文化是城市的灵魂，也是城市魅力的关键。做好历史文化保护是高质量推进城市更新的必然要求，是建设现代化人民城市的重要内容。“十五五”期间，要在城市更新的全过程、各环节全面加强城市历史文化遗产的保护，处理好保护与发展、保护与利用、保护与民生的关系，让历史文化遗产保护与城市更新有机融合、相得益彰。重点抓好两个方面工作：
一方面，要做好历史文化资源调查。建立健全“先调查后建设”的保护前置机制，依托全国文物普查、老城区和老街区专项调查的成果，持续推进历史文化名城、街区核定公布和历史建筑的认定公布工作。把一批有保护价值的老城区、老街区、老建筑纳入保护体系，做好挂牌保护和数字化测绘建档，夯实保护利用的工作基础。把城市特有的地域环境、街巷肌理和建筑风格等文化“基因”保护好，让街区和建筑更加体现中华美学和时代风尚，留住城市独有韵味，赓续城市历史文脉。
另一方面，我们要做好保护利用，合理利用是最好的保护。要在保护历史文化价值与特色风貌的前提下，更多采用“绣花式”“织补式”等微改造方式，来消除建筑安全隐患，进一步完善基础设施，补齐公共服务短板，既保留城市的历史记忆，又满足现代生活的需要。同时，要加强保护利用机制创新和经验探索，推进名城保护和文旅融合发展，合理利用历史文化街区和历史建筑，引入新功能新业态，培育新空间新场景，让历史文化遗产在有效利用中焕发新活力，为城市的高质量发展增添新动力。
“十五五”期间，我们还将持续开展历史文化名城保护专项评估工作，指导各地结合实际建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，健全监督检查机制，在城市更新中坚决守牢历史文化保护的底线。谢谢。
中国文化报记者：近年来，春节、簪花围、目瑙纵歌、传统制茶等非遗项目频频登上热搜，非遗已成为广大人民群众生产生活的重要组成部分。请问“十五五”时期，如何做好非物质文化遗产系统性保护，更好激发传承活力？谢谢。
文化和旅游部非物质文化遗产司司长 单钢新：谢谢主持人，也谢谢这位记者对我们非遗保护传承工作的关心。正如您所说，这些年，非遗已经深入融入了老百姓生产生活的方方面面。我国拥有丰富的非遗资源，各级非遗代表性项目超过10万项，有45项还列入了联合国教科文组织非遗名录、名册，数量位居世界第一。“十五五”时期，我们将进一步巩固保护基础、增强传承能力、涵养文化生态、主动服务国家战略，切实提升非遗系统性保护水平。重点从三方面开展工作：
首先是加强固本强基，完善非遗保护传承体系。正如刚才胡主任所说，保护是传承发展的前提。从早期的抢救性保护到如今的生产性保护、整体性保护、数字化保护、生活化保护，这些年来一大批具有重要价值的非遗在科学保护中已经实现了活态传承。“十五五”时期，我们将聚焦体系建设，一方面完善非遗项目的保护体系，开展第二次全国非遗普查，进一步摸清家底；同时，完善非遗代表性项目名录的动态调整机制，加强对急需保护项目的扶持和传承。另一方面，优化非遗传承人的培育体系，健全非遗代表性传承人名录，完善评估和退出机制。同时，深入实施中国非遗传承人研修培训计划，采取传统传承与现代教育相结合的方式，加强对青少年传承人的培养，推动非遗保护事业薪火相传、人才辈出。
第二方面，加强分类保护，激发传承实践活力。非遗门类丰富多样，传承规律和发展路径各不相同。“十五五”时期，我们将深入实施非遗传承发展工程，加强分类保护、精准施策，进一步提升传承活力。在传统表演艺术方面，我们将支持传统戏剧复排，加强曲艺展演，进一步丰富传统音乐、传统舞蹈类非遗的实践形式。在传统工艺方面，我们将深入实施非遗工坊提质增效计划，培养好工坊带头人，特别是推动像刺绣、扎染、木雕、竹编这些非遗从“指尖技艺”转化为“指尖经济”，积极助力历史经典产业的转型升级。同时，我们将制定传统医药类非遗传承发展计划，推进民间文学、民俗包括传统节日，还有传统体育类的非遗分类保护。我们将继续秉承“见人见物见生活”的理念，深入推进“非遗在社区”“非遗在校园”，支持街区、社区设立非遗驿站、非遗创意坊、非遗生活美学馆等这样一些传承体验场所，通过加强生活化保护让老百姓在家门口就可以学手艺、看展演，让非遗回到寻常巷陌，融入日常烟火，让优秀传统文化真正在百姓生活中扎根生长。
第三方面，强化文化生态整体保护，培育良好的传承发展环境。建设文化生态保护区是我们开展文化生态整体保护的重要探索和实践。这些年来，我们已经认定了齐鲁文化、河洛文化、闽南文化等23个文化生态保护区，一批在中华文明传承发展中具有重要意义的文化形态得到有效保护。“十五五”时期，我们还要进一步健全国家级、省级文化生态保护区名录，实施文化生态保护区建设扩容提升工程。我们既要保护物质遗产所承载的营造技艺、民俗礼仪等文化传统，又要保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间，以系统性思维来推动各类文化遗产的整体协同保护。我们将树立大保护理念，不断完善传承体验设施，支持合理利用文物建筑，布局非遗传承展示空间。我们要坚持守正创新，通过积极探索非遗当代表达新方式、合理利用新形式，培育非遗传承体验新场景，促进非遗更好地融入现代生活，服务美好生活。谢谢。
浙江日报潮新闻记者：近年来，我国“文博热”持续升温，大家经常是“为一个馆、一场展奔赴一座城”。随着“有没有”的问题基本解决，博物馆建设和管理“好不好”的问题正日益凸显。请问“十五五”期间，将如何推动全国博物馆提质增效，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求？谢谢。
国家文物局副局长 邓超：感谢您对博物馆事业发展的关注。给大家提供一组数据，“十四五”期间，全国博物馆数量由5788家增长到了7188家，累计接待观众超过62亿人次，举办展览22.4万个，开展教育活动225.1万场次，“为展赴城”屡屡成为文化现象，参观博物馆已经成为人民美好生活的重要组成部分。与此同时，博物馆发展不平衡不充分的难题也日益显现。“十五五”时期，我们将以“办人民满意的博物馆”为方向，强化问题导向，从三个“着力”入手，推动博物馆事业高质量发展。
着力提升博物馆管理水平。我们将完善博物馆管理制度，强化从业人员职业道德教育，鼓励公众参与监督。推动修订《博物馆条例》，进一步规范博物馆业务管理。藏品是博物馆的立馆之本，是博物馆开展各项业务的基石。“十五五”时期，我们将部署开展第二次全国可移动文物普查，加强国有博物馆藏品盘库建档和文物定级，实施馆藏珍贵文物修复计划，倾斜更多资源投放到文物本体保护上，为博物馆事业行稳致远筑牢根基。
着力完善博物馆体系布局。博物馆建设必须科学规划、规模适当、环保节约。我们将制定完善《博物馆建设标准》，进一步加强博物馆建设的统筹规划和研究论证，强化新建博物馆论证审批，实事求是、量力而行，强调差异化发展，突出建馆定位和特色，防止扎堆重复建设，推动形成更为完善的博物馆体系。同时，鼓励利用具备条件的文物建筑、工业遗产开办博物馆，在既有存量遗产空间里双向赋能，形成协同效应。
着力提升博物馆服务质效。面向我国6000多家中小博物馆，我们将启动实施“中小博物馆提升计划”，优化资源配置，开展博物馆帮扶机制试点。通过“大带小、上带下、东到西”，引导央地共建国家级重点博物馆、省级大馆率先行动，探索建立巡展机制，加强馆际交流合作，促进优质展览资源直达基层，推动中小博物馆在藏品、展览、教育、人才等方面全面提升，切实成为基层文化服务的核心力量。希望“为展赴城”不只是京城、省城，“十五五”，让我们期待跟随优质展览，奔赴更多的宝藏小城。谢谢大家。
封面新闻记者：历史文化名城、街区、村镇连着百姓的日常生活，“十五五”期间将如何推动保护工作与居民生活相融，让这些历史载体持续焕发生机？谢谢。
秦海翔：谢谢记者朋友的提问。历史文化名城、街区、村镇是城乡历史文化的重要物质载体，既承载着深厚的文化积淀，也是人民群众生产生活的美好家园。在城乡建设中保护好历史文化遗产，是我们必须履行好的历史责任和文化使命。我们始终把保护放在第一位，系统完整保护历史文化遗产。截至目前，全国共有国家历史文化名城146座、历史文化名镇312个、历史文化名村487个，还有中国传统村落8155个，历史文化街区1300余片，历史建筑7.2万处。这些宝贵的历史文化遗产形成了传承中华优秀传统文化的系列综合载体。
“十五五”期间，我们将按照规划部署，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，让人民群众共享保护的成果。重点抓好两个方面的工作：
一方面，要加强整体保护。按照《规划》要求，加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态传承。我们不仅要保护好单体建筑，也要保护好街巷街区、城镇格局，还要保护好自然景观、人文环境。同时，要聚焦人民群众的急难愁盼问题，做好历史建筑加固修缮和街区人居环境的提升。“十五五”期间，计划实施历史文化名城、街区、村镇保护提升工程，修缮300片历史文化街区和1.5万处历史建筑，持续推进传统村落特色保护区建设，彰显特色风貌，延续历史文脉。
另一方面，要推动活态传承。在保护的前提下，鼓励各地充分利用历史文化遗产，推动历史文化街区、历史建筑焕发新活力，绽放新魅力。在保护修缮和活化利用过程中，我们要引导更多居民来参与，充分尊重居民的意愿，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，推动建立以居民为主体的保护实施机制。让住在老街区、老村落、老胡同的居民，生活得便利舒适，让历史文化与现代生活融为一体，实实在在提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。
历史文化名城、街区、村镇的保护利用，需要全社会的共同关注、共同参与和共同支持。我们将继续联合中央广播电视总台拍摄《文脉春秋》《村庄里的中国》等大型纪录片，进一步创新宣传手段，以人民群众喜闻乐见的方式来展现历史文化名城、街区、村镇的魅力，讲述好保护传承的故事，营造全社会共同保护的良好氛围。谢谢。
澎湃新闻记者：我国的不可移动文物数量大、种类多、分布广，第四次全国文物普查还将进一步丰厚我国的文物资源家底，请问“十五五”期间，不可移动文物的保护重点方向是什么？谢谢。
邓超：很高兴回答您的问题。如果说“十四五”期间不可移动文物保护的重点是第四次全国文物普查摸清家底的话，那么“十五五”期间不可移动文物保护的重点，既要把家底摸清、把基础打牢，也要把文物切实保护好，把合作机制巩固好，让不可移动文物在文化遗产保护大格局中发挥基础性带动作用，推动实现“四个相统一”。
一是筑牢家底，推动资源调查与空间管控相统一。第四次全国文物普查已进入收官总结阶段，基本摸清了我国不可移动文物资源家底，这是打基础、固根本、利长远的工作。下一步，我们将依托普查成果，将价值重要的不可移动文物，提请核定公布为第九批全国重点文物保护单位，以及各级文物保护单位。全国性普查的结束，是新一轮资源调查的起点，我们将健全完善“先调查、后建设”机制，将专项调查或常规工作中发现的有保护价值的对象，及时纳入不可移动文物名录。同时，将不可移动文物“一张图”全面纳入国土空间规划，运用卫星遥感、无人机等科技手段，系统开展文物变化监测，构建“全面普查、专项调查、空间管控、动态监测”相结合的管理体系，让不可移动文物真正“不移动”，长久植根城乡大地，传承赓续中华文脉，滋养中国式现代化文化底色。
二是精准保护，推动重点保护与全面保护相统一。一方面，聚焦价值重大、影响广泛的重量级文物，以彰显中华文明突出特性为文化脉络，实施“中国营造”重点计划、中国世界文化遗产保护提升专项行动、革命文物保护利用工程，整体保护线性遗产和文化线路，整体保护历史上的都、府、州、县等古城聚落，统筹推进抢救性、预防性和研究性保护。另一方面，我国不可移动文物中，未定级不可移动文物超过70%，有的涉及私人产权、有的保存状况较差，我们将以更严格的责任落实、更精准的政策供给、更有效的投入机制、更广泛的社会参与，推动健全未定级不可移动文物保护监管体系，继续实施中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目，积极探索“文物保险+服务”等模式，努力让群众在老房子里，既能感受传统文化之美，也能享有现代生活。
三是汇聚合力，推动行业管理与协同治理相统一。通过第四次文物普查，国家文物局与23个部委联合印发通知，建立合作机制，成为文化遗产系统性保护的生动实践。比如，依托普查成果，国家文物局会同住房城乡建设部，加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承，实现不可移动文物与历史建筑的协同保护；会同交通运输部，发布交通运输代表性不可移动文物名录。文物由各行各业创造，文物的保护也离不开各行业的文化自觉。“十五五”期间，我们将继续加强信息共享、名录衔接和保护协同，与各部门共享相关普查成果，为各行业建立专业名录、衔接文物保护体系，提供工作依据、数据基础和能力支撑，共同推动构建文化遗产大保护格局。
四是严守红线，推动执法督察与监督问效相统一。安全是文化遗产保护的红线、底线、生命线。前不久，最高人民法院、国家文物局联合发布了依法惩治文物犯罪典型案例，彰显了坚决维护文化遗产安全的决心。“十五五”期间，我们将坚持“三个严”的总基调：严厉打击文物犯罪，联合部署专项行动；严格开展执法督察，对文物周边违法建设、破坏文物本体等各类违法行为“零容忍”；严加防范风险隐患，压紧压实文物博物馆单位安全管理责任，用最严格法治、最严密制度，以抓铁有痕、踏石留印的硬作风，切实保障文化遗产安全。谢谢。
南方日报南方+记者：《规划》强调，要坚持保护第一、合理利用、最小干预原则，请问落实这十二字原则有没有可操作性、创新性的举措？谢谢。
胡凯红：谢谢您的提问。保护第一、合理利用、最小干预是文化遗产保护必须牢牢把握的原则。《规划》坚持系统观念，将这一重要原则贯穿于文化遗产保护传承的全链条、各环节，转化为一系列可操作、可落地的制度安排。
一是坚持“保护第一”，做到应普尽普、应保尽保。要把保护“关口”前移。城乡建设落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”的前置保护要求，实现不可移动文物、历史文化街区、地下文物埋藏区等保护对象的动态增补。要把保护“底线”守牢。维护好文化遗产安全，提升应急管理能力，既应对自然灾害影响，又严厉打击文物犯罪，坚决守住文化遗产安全的生命线。
二是推进“合理利用”，做到活态传承、惠及民生。坚持在保护中发展、在发展中保护。要明晰合理利用的正确方向。开展利用必须以加强保护为前提，将合理利用的出发点与落脚点锚定在发挥文化遗产的作用上，更好推动精神文明建设、开展爱国主义教育、铸牢中华民族共同体意识，确保利用不偏离文脉传承的正轨。要推动加强保护与合理利用相统一。鼓励博物馆与非遗联动展陈，利用文物建筑、工业遗产开办博物馆，推动培育遗址类新型公共文化空间，建设文物主题游径，推动传统村落活化利用，让更多保护成果造福广大人民群众。
三是落实“最小干预”，维护文化遗产的真实性和完整性。要最大限度保留文化遗产的历史信息，保护历史原貌，防止过度干预，维护遗产历史真实性、风貌完整性和文化延续性。要突出本体保护。对文物修缮，要注重保护文物本体和历史原貌。在文物周边，要注重保护文物本体和历史环境。对考古工作，要加强重要考古新发现原址保护利用。对博物馆工作，也要强化馆藏文物本体保护。《规划》提出，强化新建博物馆项目论证审批，严格控制新建改扩建革命历史类纪念设施，以有效防止重复建设、大兴土木、不当开发。要维护文化遗产真实性。《规划》明确要求，严禁借保护之名行造假之实，要求真实保存城乡历史文脉。从保护机制上，在历史街区、传统村落保护中，要采取微改造方式，开展小规模、渐进式修缮。要维护文化遗产完整性。《规划》对统筹地上文物古迹和地下考古遗址的整体协同保护、推动历史文化名城整体保护和活态传承等提出一系列规定。传统社区也是文化遗产的载体。既不能大拆大建、破坏城乡文脉，也不能大规模搬迁居民、破坏文化生态。要建立以居民为主体的保护实施机制，让居民在胡同街巷里过上现代生活，成为文化遗产保护的参与者和受益者。谢谢。
大众新闻大众日报记者：近年来，中华文明探源工程、“考古中国”重大项目取得了一系列重要发现，也发布了一批重要的成果。这些考古新发现多次登上了社会关注“头条”，“考古热”成为各方瞩目的文化现象。《规划》提出“十五五”时期将推进考古工作和文明历史研究，请问有哪些工作安排？
邓超：感谢您的提问。考古工作实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是一项重要的文化事业，具有重大社会政治意义。习近平总书记强调，要建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，更好认识源远流长、博大精深的中华文明。“十五五”期间，我们将锚定这一目标接续努力。
一是探索未知，深化重大考古研究。推进中华文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中国”重大项目，聚焦中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题，布局长江流域、黄河中下游、青藏高原等区域性考古研究，以及长城、大运河、石窟寺等专题考古项目，强化多学科、跨学科合作，推动主动性考古发掘“控量提质”，以考古实证进一步讲清楚中华文明源流脉络。
二是严密制度，优化基本建设考古。目前，全国31个省（区、市）均已落实“先考古、后出让”制度，出台配套政策。我们将指导各地持续深化落实，加强基本建设考古勘探的管理和保障，统筹推进地下文物埋藏区、水下文物保护区划定，实现在保护中发展、在发展中保护。特别是要推进城市考古工作深度嵌入城市建设，在古今叠压型历史城市的老城范围内，实施地上文物古迹与地下考古遗址的协同保护。
三是共享成果，提升保护阐释水平。近年来，从新疆莫尔寺遗址到南海陆坡沉船，一大批考古新发现备受社会关注，陶寺、牛河梁、朔门古港遗址等纳入历史教材。我们将实施重点考古报告出版工程，通过十大考古新发现等平台及时阐释展示最新考古成果。我们将实施国家考古遗址公园保护提升工程，因地制宜布局建设高品质、重内涵、有特色的遗址类新型公共文化空间，与人民群众共享考古成果。
四是融通中外，拓展国际考古合作。加强中外联合考古项目统筹管理，积极开展南岛语族、环喜马拉雅地区、丝绸之路沿线联合考古，增进交流互鉴。既“请进来”，支持国外科研团队参与“考古中国”重大项目，依托重要遗址建设国际交流平台；也“走出去”，科学布局“一带一路”境外考古科研体系，扩大中国考古国际影响力。谢谢大家。
中国青年报记者：当下不少年轻人对非遗很感兴趣，社会上非遗传承体验项目也特别多，同时也存在着“关注参与的人多、真正投身非遗的人少”的现象，不少项目面临传承人年龄偏大、年轻人不愿入行等问题。请问针对上述情况，“十五五”时期有哪些工作考虑？谢谢。
单钢新：这个问题我来回答，谢谢青年报记者对非遗传承人的关注。我们一直认为，非遗保护关键在人。活态传承、文脉赓续，归根到底要一代又一代传承人接续传递。当前，我国已经建立了比较完善的国家、省、市、县四级非遗代表性传承人名录，越来越多的年轻人积极参与到非遗保护中来。但是确实如您所说，还存在着传承队伍年龄结构老化、青年后继力量不足等现实问题。针对这些问题，“十五五”时期，我们将聚焦“投资于人”，把人才培养放在非遗保护传承的重要位置，加大对传承人的发掘、培养和扶持力度，积极构建传承有序、梯次合理的人才队伍。主要有三个方面的考虑：
第一，加强完善非遗代表性传承人名录。代表性传承人是非遗活态传承的骨干力量。“十五五”时期，我们将进一步优化非遗代表性传承人的认定、扶持和动态管理，完善科学规范的评估和退出机制。一方面，加强正向激励，对积极参加传承活动、培养后继人才的传承人，在补助经费、宣传推广等方面加大支持力度，让热爱者有舞台、让坚守者有保障。另一方面，要加强动态调整，对履行传承义务不力、不再符合代表性传承人条件的，及时依规取消其资格。
第二，加强青年非遗传承人培养。青年是非遗可持续传承的未来与希望。一个人是微光，一代人可以汇成星河。“十五五”时期，我们将重点实施青年非遗传承人培育行动，促进青年与非遗双向奔赴，推动更多年轻人从关注者、喜爱者转变为传承者。依托中国非遗传承人研培计划，开展面向青年传承人的专题性、整建制研修培训，着力提升他们的文化阐释、创意设计，还有新媒体传播能力，积极支持符合条件的青年传承人申报各级非遗代表性传承人。我们还将支持各地建设青年人才库，以鼓励支持、项目资助等多种方式为青年传承人铺路搭台，让更多的青年群体更深入、更广泛地参与到非遗保护传承事业中。
第三，持续深化“非遗在校园”。非遗是中华优秀传统文化教育的重要载体和优质资源。深入开展“非遗在校园”，推动非遗融入教学和校园文化建设，对青少年全面成长、非遗代代传承，具有非常重要的基础性作用。“十五五”时期，我们将结合大中小学各学段特征和育人目标，支持开设非遗通识课、非遗特色课，广泛开展非遗研学实践。同时，我们还加强文化遗产学科建设，支持非遗领域人才培养。支持出版非遗通识教育读本，配套开发数字化教学资源，加强推广和应用。我们将支持各地非遗保护机构与学校建立常态化合作，建立校园非遗馆、非遗教室等学习体验场所，做好非遗普及教育与后继人才培养衔接，推出更多的“非遗新青年”“小小传承人”，不断壮大非遗保护传承的新生力量。谢谢。
主持人：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！