四川省乐山市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央、省委有关意识形态工作的各项决策部署，把加强基层宣传文化队伍建设作为牢牢掌握意识形态工作领导权的基础性、战略性工作来抓，为推动意识形态工作在乐山落细落实提供了有力的组织人才保证。

　　以配齐配强力量为突破口，实施“固本”行动

　　构建逐级传压的工作格局。把加强基层宣传文化队伍建设作为意识形态工作的重要内容，纳入市委巡察重要内容和目标管理绩效考核，将考核标准细化为3大板块7条，分别于每年6月、10月、12月对基层宣传文化队伍机构编制、人员配备等落实情况开展考核，并在班子述责述廉中进行考核评价，有效传导责任压力。11个县（市、区）结合实际，按照干部管理权限，将基层宣传文化队伍建设任务分解细化，形成市、县、乡重视基层宣传文化队伍建设的刚性约束。

　　打造一核多元的队伍体系。把配备乡镇党委宣传委员作为队伍建设的核心，在11个县（市、区）部门和211个乡镇分别落实1名班子成员分管负责意识形态工作，各乡镇综合文化站配备1至3名负责文化工作的专（兼）职人员，招募1.3万余名基层文化志愿者，2032个行政村均配备1名由财政补贴的文化管家，各村（居民）小组均指定1名宣传员，形成覆盖乡镇、村、组三级，横向到边、纵向到底的基层宣传文化队伍体系，有力地充实了基层意识形态工作力量。

　　建立四位一体的管理机制。各地各部门立足实际，探索建立明确工作目标、完善岗位责任、强化激励保障、严格逗硬考核“四位一体”的管理机制，把基层宣传文化队伍管好用好。五通桥区、井研县由区（县）委组织部发文任命乡镇党委宣传委员。同时，制发进一步推动意识形态工作落细落实的通知，针对各地各单位“一把手”、分管领导、班子成员和宣传委员四大重要岗位，把意识形态工作责任细化为4个方面16条，着力推动意识形态责任落细落实。

　　以加强思想锻造为根本点，实施“锤炼”行动

　　开展全面覆盖的思想教育，提升政治素养。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全市宣传思想文化战线首要政治任务，制定宣传文化系统学习贯彻专项方案，组织开展全覆盖的学习教育活动，引导全市宣传战线切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威。用好《习近平谈治国理政》（第2卷），做到基层宣传文化干部人手1本，确保学深悟透、融会贯通。各地结合实际，对基层宣传战线干部开展全方位的思想政治教育，如市中区在党校行政学校教育中，明确规定党性教育总课时不少于20%，并实行“基础理论+党性纪律+警示教育+典型先进+党史党建+时政案例”的教育培训方式。

　　策划上下联动的专题培训，提升业务水平。制定全市宣传文化系统干部5年培训规划，把对乡镇及村级宣传文化干部的培训作为重要内容，分层分类开展教育培训。换届以来，各级依托北京大学、厦门大学等知名高校开设宣传思想文化专题培训班200余期，培训基层宣传文化干部5000余人次。每年通过双向挂职、跟班学习等方式培训宣传文化系统干部近100人，有力地提升了基层宣传文化干部业务水平和履职能力。部分地方积极探索常态化的培训方式，金口河区在宣传委员队伍中开展懂理论、会宣讲、能写作、善摄影“四项技能提升行动”，井研县邀请网信及新闻方面专家，分4期对全县86名宣传委员开展全覆盖专题培训。

　　采取多管齐下的纪律约束，提升战斗能力。深入推进全面从严治党在宣传文化系统向纵深发展，探索基层宣传文化战线预防腐败的全域模式。深化风险防控，对基层宣传文化干部实行党风廉洁风险迹象精细化记分管理，定期分析、研判和评估廉洁风险。梳理宣传文化系统腐败易发的关键岗位、重点环节，研究制定防控措施。强化教育警示，每年组织基层宣传文化干部分批赴相关基地接受党性教育和警示教育，各地积极探索各具特色的廉政教育方式。井研县建成以廉政文化为主题的“家风家训展览馆”，以良好家风涵养基层宣传文化干部好作风。

　　以发挥带头作用为主抓手，实施“先锋”行动

　　做党的政策方针的“宣讲员”。结合推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，组织基层宣传文化干部通过“三江讲坛”“彝汉双语宣讲”等多种形式，走村入户开展“七进”宣讲7300余场次，覆盖群众86万余人次，实现党的创新理论家喻户晓、深入人心。围绕服务脱贫攻坚，动员基层宣传文化干部参与开展“感恩奋进·我的脱贫路”240余场（次），覆盖基层群众30000余人次，持续激发贫困群众内生动力。

　　做维护基层舆论和谐稳定的“主力军”。立足乐山作为中宣部舆情信息直报点的优势，组织基层网络评论员、舆情观察员、基层文明志愿者，对涉乐舆情开展全方位、动态化研判，及时梳理上报全市社会民生领域热点问题，会同相关舆情办理单位形成舆情分析研判报告180余篇，及时疏导化解各类基层舆情254起，有效减少恶意炒作议题，为经济社会建设营造良好环境。

　　做乡村文化振兴的“牵头人”。发挥乡镇宣传委员作用，围绕创建国家公共文化服务体系示范区，大力推动乡村文化基础设施建设，全市211个乡镇（街道）均建有综合文化站，建成2032个村级文化室，实现市、县、乡、村四级公共文化服务网络实现100%全覆盖；依托国家公共文化服务示范项目——“文瀚嘉州·百姓直通车”，常态化开展群众性文化活动，提升了农村基层公共文化服务水平。围绕“农业+文化+旅游”的思路，推动乡村特色文化产业蓬勃兴起。峨眉山市积极打造“沙溪彩林”等多个乡村文旅活动品牌，2017年接待游客793.6万人次，实现旅游总收入1.4亿元。

　　做美丽城乡的“创建者”。充分发挥乡镇宣传委员乡村精神文明建设主导作用，结合乡村特色文化积极开展具有地方特色的社会主义核心价值观宣传教育活动，大力开展以推动移风易俗、树立文明乡风为主题的精神文明建设。截至目前，全市成功创建全国、省级文明镇（乡）、村33个，市级和县级文明镇（乡）、村826个，文明镇（乡）和村分别占比56%和37%，评选推荐省、市、县“四好村”占比55%以上，带动形成了良好社会风尚。整合“报、台、网”资源，开设“环保曝光台”和“文明你我他”等栏目、节目，由乡镇党委宣传委员担任监督员，累计曝光及整改环境污染、社会文明问题300余个，提升了干部群众守护家园的思想和行动自觉。 (中共乐山市委宣传部 )