陕西省凤县古称“凤州”，地处秦岭腹地、嘉陵江源头，总面积3187平方公里，人口11万。被确定为全国新时代文明实践中心建设试点县以来，全县上下总动员，凝聚共识促发展，试点工作有力有序有效推进，交出了一份各级充分肯定、社会广泛好评、群众普遍欢迎的“凤县答卷”。
答考卷
试题一：怎么干？——确立“三四五六”系统化建设总思路。面对一项全新的探索性试点工作，到底该怎么干，如何让新思想在地广人稀的山区县落地生根？凤县把系统思维、统筹谋划、顶层设计作为先手棋，在专题调研、外出取经的基础上，研究制定《试点工作实施方案》和《中心、所站建设标准》等“1+10”配套文件，提出“三四五六”系统化建设总思路，引领全县试点工作有序开展。一是把握“三”个原则。即：把握一个核心主题（习近平新时代中国特色社会主义思想）、一个基本思路（资源大整合，指标减量化，活动接地气，工作有保障）、一个关键因素（各级一把手思想上心、工作上手）。二是实施“四”大工程。即：“新思想进万家”“新风尚润城乡”“新文化在身边”“新形象树品牌”工程。如实施的“新思想进万家”工程，以“新思想·我来讲”、镇村“大叫板”“凤语广播”“微风习语”微信学习等“十大主题活动”为抓手，探索出一套全媒介、全方位、全时段宣讲模式。三是搭建“五”个平台。即：坚持资源大整合、工作大融合的原则，由相关部门分别搭建理论宣讲、教育体育、文化服务、科技科普、卫生健康平台，各负其责抓好落实。四是坚持“六”力联动。即：上级精心指导给力，省市领导多次到凤县实地调研、把脉开方，面对面指导凤县试点工作；三级书记协同发力，县镇村三级书记分别担任中心、所、站的“一把手”，形成书记抓、抓书记的良好格局；人员队伍配备得力，市编办批复成立县文明实践工作站，正科级事业单位，核定6名编制；专项资金保障有力，县财政预算500万元，争取中宣部支持100万元、省委宣传部和文明办128.5万元；督查考核双向助力，建立健全督查考核机制，坚持一手抓督查、一手抓考核，推动试点工作常态长效开展；树立典型凝聚合力，隆重举办“第八届感动凤县年度人物颁奖典礼”，累计表彰道德模范56名、最美志愿者30名、最佳志愿服务组织10个，开设专栏连载先进事迹，凝聚强大合力。
试题二：谁来干？——搭建“十百千万”菜单式服务新载体。新时代文明实践工作“谁来干”，如何让志愿者自觉自愿参与到文明实践活动当中来？凤县立足县情实际，着眼群众需求，积极搭建“十百千万”菜单式志愿服务载体。一是制定“十”大文明实践主题菜单。采取下发调查问卷、网上勾选投票的方式，设置22类调查选项，在广泛征集意见建议的基础上，制定10个必选菜单（新思想润心田、好政策暖民心、红色文化代代传、羌歌羌舞火起来、送欢乐进万家、农技培训到田间、全民健身见行动、法律一点通、新风新习新凤县、生态文明好家园）和6个自选菜单（大道理小故事、爱心护蕾行动、健康守护、手拉手、文明劝导、情暖夕阳红），按点单、接单、埋单的流程规范运行。二是建设“百”个文明实践活动场所。坚持新时代文明实践中心和融媒体中心一体化集成打造的思路，率先在全省挂牌成立新时代文明实践中心，在全市首家挂牌成立融媒体中心，研发新时代文明实践志愿服务平台和融媒体指挥调度平台，开发“爱凤县”手机APP客户端，采取触摸屏搭载软件、三屏一声、县镇村联动、视频回传的方式，实现县中心—部门—各镇—村（社区）互动，按照“五有”“五统一”（有固定场所、有专人管理、有制度机制、有氛围营造、有效果展示；统一标志牌、统一LOGO标识、统一主题目标、统一管理制度、统一调配使用）标准，建成9个镇、66个村、4个社区新时代文明实践所（站）、15个实践广场、7个实践基地、23个实践点。三是开展“千”场主题实践活动。按照“每次一主题、月月有活动、场场受欢迎”的要求，每年至少开展1000场主题活动。截至目前，全县累计开展文明实践活动800余场次。先后组织策划中央媒体聚焦“七彩凤县”“七彩凤县·丝路放歌”全国散文书法摄影获奖作品展、“‘五心’孝亲敬老、春节情暖夕阳”“凤县年·中国年”“网上祭英烈”、慈孝集体生日会、贫困少年“微心愿”认领、“双扶讲评会”、脱贫故事会、千名少年诵读弟子规、国学操展演、“七色光义卖助困”等主题活动，有几项活动通过直播后点击量达3万余人次。留凤关镇“日行一善、道德储蓄、践行文明、德润乡村”、县文广局“文艺轻骑兵”、县工会志愿服务大队“爱心驿站”、县民政局志愿服务大队“慈孝集体生日会”、酒奠沟村“流动幸福院”、长滩坝村“爱心衣站”等一批文明实践活动，深受群众喜爱，逐渐形成品牌。四是组建“万”名志愿服务队伍。组建四级志愿服务网络，设1个总队、37个大队、61个中队、212个分队，培育志愿者11902名，聘任新时代文明实践传习师50名、县级宣讲员100名，提供了人才支撑。
试题三：如何保障？——建立“365”联动式工作新机制。如何有效整合各类资源、有效激发志愿者、有效发动群众参与、有效推动志愿服务持久深入开展？凤县坚持问题导向，积极探索建立“365”联动式工作机制，努力做到一年365天常态化开展文明实践活动。一是推行“3”种模式。采取线上线下点单相结合的办法，按照基层群众、县委政府、省市部门3种点单模式，采取“点单、派单、接单、埋单、评单”流程规范运行，让文明实践更聚人气、更接地气、更有底气。二是创新“6”种形式。编印《时代新声》《古羌新韵》《故道新风》《富民新策》4套宣讲教材，采取“堂屋炕头宣政策，院坝里面讲故事，田间地头传技艺，乡村舞台唱梦想，板凳会上议家风，建好家园强产业”6种形式，用群众能听懂、能看懂、能领悟的语言和教材进行宣讲。三是完善“5”项制度。镇村主体责任制。采取“镇村吹哨、部门报到”的方式，以镇村为主体，策划设计实践活动项目，做到农村哪里有需要，部门就跟进到哪里。星级志愿管理制。出台《优秀志愿服务组织（个人、项目）评选表彰奖励办法》，用足体制内志愿者，用好城乡社会志愿者，用活县外志愿者，促进志愿服务活动常态长效开展。第一二季度表彰最佳志愿服务项目等25个。群众参与积分制。对群众参与文明实践活动、应用“学习强国”平台实行积分制管理，年度积分可以在爱心超市兑换商品。社会力量共建制。鼓励企业以及社会各界人士捐款、捐物参与文明实践活动，引进宝鸡上善公益援助中心为平木小学44名建档立卡贫困学生捐赠过冬衣物及生活学习用品，吸引西安交大、西安邮电学院等8所高校志愿者到凤县参加暑期文明实践活动，为试点工作注入活力和动力。活动常态保障制。把文明实践工作经费纳入年度财政预算，采取“财政拿一些，向上争一些，社会捐一些”的办法，保障试点工作顺利推进。
破难题
面对试点工作中遇到的新情况、新问题，凤县千方百计想办法，大胆探索、积极破题，初步解决了一些普遍性、关键性的问题，为常态长效推进文明实践工作探索出了一条新路子。
一是坚持双融合原则，有效破解资源整合难的问题。出台《“双融合”指导意见》，以资源大融合、工作大融合为目标，整合县级部门、镇村有形资源和无形资源，根据需要统一调配使用，把文明实践工作与重点工作相融合，做到同向发力、互促共赢，实现有形与无形阵地相贯通、线上与线下功能相叠加的互动联动效应。
二是完善礼遇嘉许办法，有效破解志愿者发动难的问题。出台《志愿者服务管理办法》，对志愿者实行星级认证嘉许制度，落实星级志愿者免费体检、免费乘坐公交、免费电视宽带、爱心超市兑换商品等礼遇政策，促进志愿服务活动常态长效开展。
三是实行群众参与积分制，有效破解群众组织难的问题。积极探索群众参与文明实践活动积分制管理办法，可优先评选为优秀党员、十星级文明户、好婆婆好媳妇等荣誉称号，不断激发群众参与积极性。
四是围绕两个突出问题，有效破解活动常态开展难的问题。面对试点中遇到的“工作谁来干”“没钱怎么办”等问题，抽调4名科级领导和6名干部，成立4个工作组，专门从事此项工作，解决了有人干事的问题。把试点工作经费纳入年度财政预算，最大限度利用部门出台的政策，积极争取省市部门项目资金，解决了有钱干事的问题。
见成效
通过一年来的试点，取得了阶段性成效，使新时代文明实践这个“大平台”成为乡村振兴的“助推器”，成为密切干群关系的“润滑剂”和服务群众最后一公里的“连心桥”。
一是推动了新思想多元化传播。紧扣“宣讲传唱议强”六字要义，组建一批5-6人志愿小分队、2-3人志愿小组，深入田间地头、自然村庄开展“微宣讲”，用家乡话面对面、交流式、访谈式宣传新思想、宣讲好政策，送技术、送信息、送服务，入户宣传覆盖率达97%以上；利用班车、公交车开通“新思想直通车”，在各级党政机关、镇村社区定期开展同唱国歌、同升国旗、同放喇叭活动，实现新思想传播在自然村落、村民小组全覆盖。
二是推动了乡村振兴快速化发展。依托实践所站，开展“烟头垃圾不落地·文明凤县更美丽”“文明实践·美颜家园”“我爱我家” “双扶讲评会”、脱贫故事会等系列志愿服务活动，助力乡村振兴。东河桥、永生、兴隆场等村志愿者服务时长达1200余小时；刘家庄村72岁党员志愿者柏尚敏，帮助11户贫困户发展林麝养殖增收致富。东庄村贫困户李申泰，在志愿者帮扶下实现脱贫，冒雨义务清理路边杂草和落石，服务乡邻。
三是推动了文明新风大众化普及。充分发挥新时代文明实践活动的引领作用，组织开展“好家风好家训”评选等志愿服务活动，在公共场所设置“好人榜”“红黑榜”“善行义举榜”、励志墙等，涌现出“带着养母出嫁，30年无怨无悔照顾7位老人”的好媳妇苗秀萍、“人穷志不穷、脱贫靠自身”大孝子孟过房等一大批好人典型。留凤关村等实践站为群众提供集体婚礼、集体寿诞等特色服务项目，举办的首场婚礼节省17000多元。
四是推动了社会稳定和谐化进程。通过开展多姿多彩的文明实践活动，群众经常能看到穿红马甲的“服务员”，实现了由看着志愿者干到跟着志愿干、抢着跟志愿者干的明显转变。守望平安志愿服务大队启动“6995”平安互助入户工程，20至30人组成一个网格，如遇紧急情况拨打电话，组内群众便会赶来援助。在宝汉、太凤高速公路建设中，镇村干部既当“组织者”又当“志愿者”，既当“调解员”又当“宣讲员”，使一件件难事、扯皮事迎刃而解。全县平安建设知晓率、政法队伍满意率和扫黑除恶知晓率位居全市第一，人民群众的获得感、幸福感和满意度持续提升。
五是推动了文化生活丰富化开展。定期组织开展“农民运动会”“广场舞”等活动，创作《带着养母出嫁》《致富花开》等微电影21部，以“陕西好人”孟过房为典型，编排小品“兄弟分家”、快板“数来宝”等一批文艺作品，组织“文艺轻骑兵”深入偏远乡村，找块空地就演，放开嗓子就唱，使群众在潜移默化中获得精神滋养、增强精神力量。(中共陕西省委文明办 中共凤县县委宣传部)
