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湖南凤凰:文明实践谱新篇 凤凰展翅竞翱翔
发表时间: 2019-05-09来源: 思想政治工作研究

  湖南省湘西自治州凤凰县是全国建设新时代文明实践中心试点县,自工作开展以来,按照中央统一部署和要求,重点围绕“谁来做、做什么、怎样做”的问题,周密部署,强化措施,探索新时代文明实践中心建设的“凤凰经验”,取得了显著成效。

  (一)加强组织领导,完善机制体制,保障文明实践中心建设“做得强”

  县委县政府高度重视,统筹安排,加强组织领导和工作保障。一是强化组织保障。县新时代文明实践中心建设由县委书记总负责,县委宣传部和县文明办具体负责。实践所、站由党组织书记任所、站长。县直部门文明实践工作由分管县级领导负总责,部门主要负责人具体负责。建立新时代文明实践中心建设工作联席会议制度,各成员单位充分发挥本部门职能优势,找准切入点和着力点,形成强大的工作合力。把新时代文明实践中心建设纳入年度绩效考核、党建工作责任制、意识形态工作责任制和精神文明创建体系。县财政已安排200万元工作经费,各级实践所、站优先提供必要的办公设施和经费,为文明实践中心建设工作提供坚实保障。二是完善工作制度。出台相关文件,制定工作方案、成立领导机构和志愿者队伍等。建立“五个一”常态化工作机制,即每周报一次台账,每月策划一个主体活动,每季度开展一次跟踪督查,每半年召开一次联席会议制度,每年召开一次总结表彰大会。探索“123456789”的工作模式,即1条主线、2种语言、3级体系、4个结合、5项内容、6种方式、7进基层、8有标准、9支队伍,让实践活动有任务有标准。三是加强宣传动员。通过层层召开动员大会,发放宣传单、办宣传栏、挂横幅标语等方式加强宣传动员。利用村微信群、微信公众号、红网凤凰站、智慧凤凰等网络平台加强宣传动员。利用各类媒体和网络平台加强文明实践工作好经验、好做法的宣传,营造了文明实践活动浓厚的氛围。目前,已制作文明实践活动宣传片3个,编发活动简报14期,宣讲知识100多条,发布志愿者工作动态、经验介绍等信息500多条。

  (二)整合志愿队伍,提升志愿者素质,明确文明实践中心建设“谁来做”

  文明实践的主体力量是志愿者,通过整合资源、完善制度,加强培训等措施,建强文明实践志愿服务队伍。一是整合志愿资源,建强志愿队伍。在原有志愿队伍基础上,整合县内已有的干部志愿队伍、专业志愿队伍和群众志愿队伍资源,重点成立了党员干部、农业科技、法制宣传、医疗卫生、文明旅游、教育体育、文化、“五老”和社会慈善等9支志愿服务队伍,还按照9+N模式,另外组建16支县直志愿服务队伍;乡镇、村都建了各具特色的志愿服务队伍。目前,全县共有县直机关及社会志愿队伍25支、乡镇志愿服务队52支、村级志愿服务队480支,全县登记注册志愿者3.2万人。二是完善管理制度,规范志愿队伍。成立志愿者管理服务中心,加强对志愿组织和志愿者的管理服务。制定《凤凰县注册志愿者服务管理办法(试行)》文件,探索建立志愿者注册、管理、培训和激励的长效机制。要求党员干部注册志愿者要达到100%,社会志愿者逐步扩大注册比例,将完成注册志愿者比例和志愿服务开展情况纳入文明创建内容,对工作进展不力的责任领导进行问责。开展“最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目”宣传评选活动,大力表彰文明实践先进典型。坚持“适度回馈”原则,探索制定了一些激励政策,对优秀志愿者在就业、创业、贷款和公共服务等方面给予优待。三是加强学习培训,提升志愿者素质。采取“走出去、请进来,集中学习、现场指导”等方式,不断强化对志愿者培训,打造高质量的文明实践志愿服务队伍。县实践中心分配任务,统筹安排指导,帮助各志愿服务队设计实践项目,对如何招募志愿者、管理志愿者、制定实践计划进行培训。完善了县乡村“三级”学习培训机制,县文明实践中心还举办志愿项目打造和志愿者骨干等专题培训,形成一级带一级,点面结合的立体化实践培训机制。截至目前,全县共举办各级培训班(会)300余场次,培训各级文明实践干部和志愿者骨干20000多人次。

  (三)加强资源整合,丰富内容载体,理清文明实践中心建设“做什么”

  统筹各部门现有资源,对实践阵地、网络平台等加以整合,丰富实践活动载体,融合实践活动内容,不断形成工作合力。一是整合实践阵地。县新时代文明实践中心,突出文明实践功能,对县、乡镇、村三级公共文化设施资源进行整合和统筹,出台《凤凰县公共服务设施资源管理办法(试行)》,实行“纵向管理到村,横向整合运用”的运行机制,即活动阵地的管理机构、人员、资源设施等权属不变,各县直及乡镇村志愿服务队的活动阵地,由文明实践中心、所、站根据工作需要统一调配使用,统筹协同运作,全面提高实践阵地的运用率。二是丰富活动载体。在集中宣传宣讲之外,还通过开展“村民夜话”“院坝会议”等方式,把宣讲的阵地搬到群众的院坝和田间地头。在苗族地区,用苗语宣讲,让苗族群众易于接受。各村利用“村村响”大喇叭宣讲的形式,推动新思想入脑入心、落地生根。整合运用“学习强国”网络平台、政府门户网、凤凰新闻网、智慧凤凰等网络载体推送宣讲宣传知识100多篇。建立县、乡镇、村三级“新时代文明实践”微信群,开展学习交流,累计向村民推送各类信息200余条。建设新时代文明实践网,实时发布工作动态和宣传内容,基本实现文明实践活动网上信息互动,网上网下同频共振。三是融合活动内容。紧紧围绕“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”5个方面内容,统筹各部门各领域活动内容资源,注重不同工作内容的相互融合,整体设计,统筹推进,开展内容丰富多彩,形式活泼多样的综合性实践活动,让理论宣讲更加鲜活,让文化活动更有深度,寓教于乐,群众乐于参与,容易接受。如元旦、春节期间的丰富多彩的晚会和玩年等活动,就是理论政策宣讲、文体娱乐、移风易俗的综合性联欢活动。

  (四)围绕群众需要,打造志愿服务项目,解决文明实践中心建设“怎样做”

  做好文明实践志愿服务工作的关键是要有好的志愿服务项目来支撑。一是以群众需要为导向,发布志愿服务清单。坚持项目引领,始终根据群众需求策划文明实践志愿服务项目,实行“群众点单、中心(所、站)制单、志愿者接单、群众评单”的“四单”项目对接方法,首先由群众根据需要点单,中心(站、所)对群众点单进行统计分析,制定出项目清单,根据服务需求项目,派发任务清单给相关志愿服务队,并就项目实施情况进行实时跟踪督促,确保志愿服务项目的精准性,提高项目吸引力,扩大群众参与度。目前,已分3批发布志愿服务项目清单205个,主要涵盖扶贫济困、扶老助残、助医助学、文化惠民等20多个领域。二是突出实际效果,提炼志愿服务品牌。在全面推进志愿服务项目清单的基础上,根据项目实施情况和群众评单反馈的效果,对群众积极参与,实施效果好的项目,进一步充实提炼,打造出一批历久弥坚、群众喜欢的志愿服务项目品牌。如“鲜红的旗帜”万名党员干部志愿者服务项目,“游客满意在凤凰”千名志愿者旅游服务项目,“村村春晚”群众文化活动项目,“爱心妈妈”巾帼志愿服务项目,“青春洋益”爱心助学志愿服务项目。今年“两会”期间,吴湘婷等10名县职业中专学生志愿者被选为全国“两会”志愿者参加接待工作,深受好评,得到奖状和锦旗。三是以群众欢迎为基础,提升传统节庆品牌。群众是传统节庆活动主角,我们充分发挥传统节庆的群众优势,给这些传统节庆活动注入新时代文明实践的内容,发挥其引导作用,让群众成为文明实践活动的主人,打造了一批影响深远的文明实践活动节庆品牌。春节期间组织开展“村村春晚”活动,全县281个村(社)都举办了春节联欢晚会。3月份,举办庆“三·八”妇女节活动,“学雷锋月”志愿服务活动,“义务植树”志愿服务活动等。清明节的“文明祭扫”教育活动。此外,还打造了“三月三”“四月八”“六月六”“端午民俗展演”“苗族银饰服饰文化节”等民族知名活动品牌。

  (五)紧扣本地实际,做好结合文章,确保文明实践中心建设“做得实”

  立足本地实际,把文明实践活动与脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、社会治理等工作相结合,全面推动凤凰的全局工作、中心工作和重点工作。一是结合脱贫攻坚,打好精准脱贫攻坚战。县委书记带头,全县万名党员干部志愿者深入开展“结对帮扶”活动,通过召开群众会议、入户走访、慰问等方式,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的扶贫政策,指导产业发展等,以真感情感动群众,以新思想凝聚人心。3月份,开展万名志愿者“文明实践助春耕(种)”服务活动,共完成茶叶、药材、水果等产业开发面积10多万亩。农业志愿服务队开展“千名农技干部帮扶联村”活动,实行定点服务,开展农业技术服务300多场次。教体志愿服务队带领50支学校志愿服务分队,开展送教下乡、关爱留守儿童等活动500多场次。医疗卫生志愿服务队开展“送医下乡”活动,开展义诊活动100多场,受益群众10000多人;文化志愿服务队开展“送戏下乡”等活动100多场次。2018年,全县稳定脱贫65个村17620人,贫困发生率降至4.9%。二是结合乡村振兴,建设美丽幸福新农村。新时代文明实践活动为乡村振兴提供强大的精神动力。各志愿服务队深入农村宣讲习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述,积极组织群众开展产业帮扶、移风易俗、文艺活动等。充分利用元旦春节等重要节日,认真策划开展丰富多彩的文体娱乐活动300余场。开展移风易俗等倡议活动,山江镇针对农村奢侈办酒席的不良风气,开展“不要高礼金、我要真感情”倡议活动。大力举办红歌比赛和丰收节庆活动,如:廖家桥镇举办“唱红歌、心向党”比赛活动;木里村举办苗族“赶秋节”,大湾村举办“柑橘节”,大坡村举办“葡萄节”等。三是结合全域旅游,建设国际旅游目的地。通过开展文明实践活动提升旅游行业服务水平。县文旅局、古城公司、展凤公司、旅游行业等部门分别组建了文明旅游志愿服务分队200多人,常年在各个景区为游客提供志愿服务,在各景区景点设立了志愿服务点10个。每个“黄金周”及节假日期间, 1000多名文明旅游志愿者活跃在各个景区,积极参与“文明旅游在凤凰”志愿服务活动,进行文明劝导、免费导游、景区保洁、文明交通等服务工作,助力文明景区和全域旅游示范区建设。四是结合社会治理,建设平安和谐新凤凰。全面加强社会网格化治理,构建农村社会治安综合治理服务网络,每个村成立了社会治安义务巡逻队,及时搜集上报社情民意,处理解决矛盾纠纷。全县组建17支法治宣传志愿队,常年深入农村开展“送法下乡”活动,为村民答疑解惑法律问题。成立禁毒禁赌、移风易俗义务劝导员队伍,树立文明新风尚。全面推进扫黑除恶工作,2018年全县刑事发案率同比下降22.49%,刑事破案率上升14.5%,人民群众的安全感、幸福感显著增强。(中共凤凰县委宣传部)

责任编辑: 王 小伟
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