近年来，中国铁路广州局集团有限公司认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于“深化国企改革是大文章”“要有针对性地做好思想政治工作，最大限度地凝聚推进改革的正能量”“要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程”等重要论述和指示批示精神，着力深化公司制改革，积极探索混合所有制改革和债转股、股权置换等改革，扎实推进国有企业体制机制创新，紧密围绕改革健全职工思想政治工作体系，把牢改革方向，把准思想脉搏，把活宣传教育，强信心、聚民心、暖人心、铸同心，适应改革、助力改革、引领改革，在改革中育人、在改革中创新、在改革中发展，展示了铁路改革“排头兵”“试验田”的引领作用。

　　一、提高思想认识建机制，把准改革中职工思想动态

　　1．畅通信息渠道。一是成立包保小组。无论是公司制改革还是专业化改革，集团公司不仅成立领导小组和包保工作组，而且成立宣传思想与舆情稳定工作组，开展改革动员与思想教育，引导广大干部职工顾全大局，确保各项工作有序衔接、职工队伍思想稳定。二是设计调研课题。针对改革可能出现的思想问题和舆情动态，以及职工当前思想动态、改革发展的期盼心理、利益调整的矛盾心态等思想倾向，设计调研课题，全面详细了解职工所思所想所盼。三是落实调研标准。集团党委对所有涉及改革的单位，明确党政正职每月召开车间（班组）座谈会不少于1次，领导班子其他成员每月与分管车间、科室职工座谈不少于1次，领导与职工同坐一条板凳面对面了解改革诉求和思想反映。明确调研时间、地点、人员，开展均衡调研，实现思想政治工作全覆盖。四是拓展诉求路径。建立单位领导调研座谈写实制度，规范车间、科室管理人员报关职工思想信息的时间和方式。建立班组信息直报点，及时反馈诉求。综合运用网络系统、网上家园、微信微博、热线电话、来信来访等平台，畅通职工群众诉求渠道。

　　2．规范分析机制。一是明确责任分工。集团公司党委明确各级领导人员和职能部门“管生产必须管思想”，强化单位党委对职工思想分析工作的领导责任和党委书记的第一责任，行政职能部门承担解决职工诉求的主体责任。完善和规范职工思想专题分析会机制，确定相关领导班子成员、科室和车间负责人必须参会研讨。二是规范分析程序。坚持会前有准备、会上有分析、会后有落实。特别是分析环节，职能部门坚持“用足政策、用好资源、切实解决”的原则，制定有效解决举措。三是逐级分析报告。召开车间、单位专题分析会，逐级制定解决措施，逐级报告职工思想倾向与问题，形成日常专题报告呈报集团领导，召开周例会、月度党委会、董事会、总经理办公会督办解决。四是专题调研分析。根据上级要求和改革中的普遍性、突发性思想问题和重点诉求，开展专题调研和针对性的思想教育。2017年以来，重点围绕青年大学生业余生活及婚恋难，深化公司制改革、合资公司改革和“三项制度”改革，设备单位安全生产压力大产生思想波动，防洪防汛任务重导致心理疲劳，生产力布局调整造成职工异地通勤等8个课题，开展调研分析，推动问题解决。

　　3．建立思想档案。一是梳理改革思想动态。职工对改革存在三种心理：支持赞同心理，多数职工理解改革、支持改革、参与改革；等待观望心理，一些职工对改革政策不明晰，对发展前景认识不到位，有徘徊观望心态；无所谓心理，有些职工对改革不涉及自身利益，认为改革与己无关、有无所谓思想。部分职工存在“三怕”现象：一怕不接地气的政策，二怕不讲规律的检查，三怕不讲程序的问责。二是逐级建立重点档案。针对8类重点人员和11种思想与诉求倾向，集团建立班组、车间、单位三级倒金字塔重点人员思想与诉求档案，由专人动态更新，准确了解职工的思想问题和诉求变化。三是制定落实预案措施。针对当前主要思想倾向和重点人员思想问题与诉求，提出预警、防范、跟踪措施，将思想政治工作关口前移。针对专业化改革整合，提前对人员调整、岗位变动可能引发的问题分析研判，建立政策与思想问题库，按照“五定”要求，落实思想问题闭环管理。

　　二、围绕改革重点解疑难，开展主题教育凝聚共识

　　1．主题引导形成共识。一是宣讲形势。坚持把统一思想、凝聚力量作为改革宣传教育工作的中心环节，围绕“交通强国、铁路先行”“强基达标、提质增效”等工作主题，按照现代企业制度要求精心设计教育载体，重点开展“三百”宣讲，即百个班子示范讲、百名专家辅导讲、百支小分队巡回讲，下基层、进班组、到岗位，把宣讲贯穿改革全过程。2018年两级领导班子作宣讲报告1430场，600多名专家骨干奔赴38个铁路地区辅导宣讲，108支宣讲小分队巡回宣讲1892场次。宣讲将国情、路情、局情和改革形势紧密结合，引导形成“改革是企业最大红利、不改革没有出路”“创新是企业最大动力、不创新没有出路”“发展是企业最大目标、不发展没有出路”等思想共识。二是宣讲政策。针对不同改革编写《现代企业制度问答》《铁路投融资体制改革政策解读》《民生热点政策一本通》《劳务工管理30问》《新毕业大学生服务指南》等25本读物，讲清一线职工利益不变、干部职务待遇不变、人人不下岗等政策，让干部职工安心暖心。三是宣讲任务。结合实际及时编发海南铁路管理体制改革、非运输企业公司制改革、劳务工转正、工资与收入分配改革等宣教读物，及时宣传改革的目标任务、重点措施、具体要求等内容，让职工明白为什么改、怎样改、改后怎么办。

　　2．专家辅导扩大共识。一是解读重点。集团公司将不同系统、不同专业100多名专家组建成专家库，针对“海南两调两优”改革、投融资体制改革、非运输企业改革、股份制改革、合资公司股权转换、运输生产力布局调整等改革，随时调集专家组团宣讲，让职工明白改革的重点和关键，引导解决主要矛盾。二是解释难点。针对改革涉及利益调整等难点，及时编发《违反中央八项规定精神常见问题》《企业管理处分学习手册》等辅导读本，采取报告会、专题辅导、手机学习在线等形式解读，引导讲政策、讲规矩、讲纪律。三是疏导疑点。对于职工普遍关心关注的热点、疑点问题，组织人事、社保、安监、劳卫、收入、法律、工会等部门负责人辅导讲课，讲清人才培养与职业发展通道、医保社保如何支取、改革后收入是否受影响、异地职工住行问题等疑点，引导正确处理个人与集体的关系，坚定推进改革发展的信心。

　　3．网络疏导凝聚共识。一是互动倡导。针对生产力布局调整中的人员安置、收入分配、职业发展等倾向性思想反映和敏感问题，利用网络组织专家访谈、代表约谈、职工论坛。近两年举办网上家园访谈专谈60期，解疑释惑300多个问题。针对混合经济问题、领导人员双重身份问题以及党委会、董事长会、监事会的关系问题，组织专家、律师与职工网上互动，引导职工在思想交流碰撞中辩明真理、凝聚共识。二是心理疏导。围绕岗位待遇、异地医保、人才选拔、带薪休假、乘车规定等热点问题，组织支部书记、业务骨干、心理专家等3890人次主动引导，化解思想压力。三是典型引导。针对广大职工关注的热点问题、敏感话题，组织职工代表，劳模、先进典型200人次，在网上同大家分享改革发展成果、个人成功经验和克服改革困难的事迹，示范引领。

　　三、坚持目标导向解问题，营造共商共建共享氛围

　　1．让思想观念得到转变。坚持质量第一、效益优先，以“强基达标、提质增效”为工作主题，以供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。建设改革思想文化，大力培育自尊自信、理性平和、积极向上的改革心态，用新发展理念突破影响发展的思维“瓶颈”，用改革的办法破除体制机制弊端，用创新的思路破除不合时宜的思想观念，用法治思维突破利益固化的藩篱。重点破除“小团体”“单打一”的狭隘观念，树立开放合作、互利共赢的发展理念，引导管理层把雷厉风行和久久为功有机结合，用钉钉子精神推进改革；引导广大职工明确改革目标任务和措施要求，对企业前景与发展前途充满信心，理解改革、支持改革、参与改革。海南铁路率先实行“两调两优、海南混改、电子客票”改革，铁路管理体制、投融资体制改革平稳有序，受到中国铁路总公司充分肯定。

　　2．让问题得到有效解决。坚持把解决思想问题与实际问题相结合，既讲道理，又办实事，做实得人心、暖人心、稳人心的工作。对有政策依据、具备解决条件的现实诉求，按照“分级负责、归口办理”的原则，多措并举解决解答职工现实困难与诉求，凝聚改革发展强大合力。集团实施“源头减少”“重视诉求”“常态帮扶”“动态管理”“改善环境”“丰富生活”等关爱举措。建立集团、站段、车间、班组四级帮扶机制，开展困难职工、大病职工、离异职工精准帮扶。2018年，共解决职工生产生活环境、设备隐患整治、队伍素质建设等问题与诉求580余件，做好了涉及医保、招聘等方面1890余件诉求的解释工作。

　　3．让改革成果惠及大众。坚持把职工对美好生活的向往作为改革的奋斗目标，更好地强信心、聚民心、暖人心、铸同心，用改革发展成果惠及广大民众，增强职工的归属感与责任感。坚持务实取向凝聚改革合力，解放和发展了生产力，形成了发展新动能、新业态，培育创新引领、绿色低碳、共享经济等新增长点。广东铁青旅公司推出“铁旅e平台+共享汽车”服务新模式，目前设置停车位1433个、充电桩137个、订单量8889单，成效较好。广州站车服务公司创建“12306网站+舌尖上的旅途”服务模式，实现手机选餐服务，覆盖40条高铁线、320列车、配送18万单。打破传统运输模式，发挥综合运输优势面向市场开行列车，2018年国庆期间发送旅客1865.3万人，同比增加235.9万人，居全路第2位。分配制度改革不断推进，广州机务段实行多劳多得、向一线倾斜的收入分配改革，动车组司机每月超时50小时，就可多得两三千元，积极性增强了。实行用工制度改革，让421名劳务工转为无固定期合同工，激发人力资源活力，形成人才辈出局面。（中国铁路广州局集团有限公司党委宣传部政研会，执笔：肖精华）