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山东荣成以信用撬动志愿服务,以志愿服务推动新时代文明实践
当志愿服务成为一种生活习惯
发表时间: 2019-12-16来源: 大众日报

  山东荣成是新时代文明实践中心建设的全国和全省试点。试点自去年启动以来,荣成市发挥志愿服务制度化和信用体系建设的特色优势,创新探索出文明实践志愿信用模式,有效占领了农村意识形态阵地,破解现阶段乡村治理难题,走出了一条新时代文明实践的“荣成模式”。

  荣成市志愿信用机制的探索,得益于志愿服务制度化和信用体系建设长期以来打下的良好基础。早在2016年,荣成就在全省率先成立了县级志愿服务指导中心,实现了全市志愿服务“一张网”管理。荣成还是首批全国社会信用体系建设示范市,2012年在全省率先启动社会信用体系建设,建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别的社会信用体系,成为国内首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的县市。鉴于此,荣成将信用作为支撑新时代文明实践志愿服务建设发展的强劲动力,推动志愿服务有效运行的“黏合剂”和“助推器”。

  当志愿遇上信用,会发生什么样的“化学反应”?笔者来到荣成,一探究竟。

  精准对接

  志愿组织“接单”下乡

  “原来晚上没事去打个牌,现在吃完饭就来夜校‘抢座’。”村民刘喜婵说。前几天,王连街道客岭村第6期乡村夜校开讲,主要讲农民脱贫致富经,吸引了一大批村民前来听课。据了解,客岭村今年26期乡村夜校课程已排好,课程涉及党的政策、文化活动、科技知识等。

  自从开办了夜校,客岭村有了不少新变化——锣鼓队、广场舞队成立了,十几亩的闲置地种上了金莲花、金鸡菊,10多万元集体收入进账。

  开展志愿服务,荣成有很好的群众基础。今年荣成市又搭建了新时代文明实践中心云平台,对全市文明实践活动进行统筹调度、统一管理。荣成市新时代文明实践指导中心主任于静介绍,荣成文明实践志愿团队通过云平台以“菜单”形式亮出服务项目,镇街分中心根据群众需求在平台“下单”,“下单”情况自动生成短信通知团队负责人。志愿者“接单”后,在约定时间深入镇街、村(社区)以及各类文明实践基地,开展理论宣讲、法制宣传、农业科技、医疗健身等服务,并与受众利用云平台进行后续点评及解答互动。

  “我们还将云平台上展示的镇街分中心、村居实践所、志愿服务团队以及志愿者‘月度活跃指数’等相关数据,作为文明实践活动考核以及市财政部门奖补资金发放的依据。”于静说,参加志愿服务的个人和团队都将获得信用加分,这样就把方方面面的积极性调动起来了。目前,荣成市开展各类“点单式”服务1200多场次,举办各类政策理论宣讲活动2800多场次,受益党员群众22万人次。

  开展新时代文明实践工作,要把群众装在心里。荣成市紧紧抓住农民群众这个主人翁,通过策划开展群众欢迎、乐于参与的志愿活动,并通过信用为助推器,让他们愿意参与、主动参与、自发参与,让志愿服务活动“活”起来,让志愿服务“火”起来,让群众在参与中有直接的获得感、有深度的认同感。同时通过不断向农民群众提供精神食粮,有效抵制各种不良思潮的消极影响,让健康、文明、进步的思想观念占领农村意识形态阵地。荣成市在设定镇、街、村文明实践站所宣传科目时,将党的理论政策等六大项定为“必修科目”,镇街分中心、村实践所每年需完成12个“规学”课程。

  该市整合优势资源,策划实施了一批贴近基层实际、符合群众需要、群众乐于参与的特色活动、品牌活动。该市组建市镇村三级和34支部门专家型文明实践志愿服务队。专家型志愿服务队建立起“群众吹哨、部门报到”的服务机制;城区专业团队重心下移、资源下沉,面向农村开展美丽乡村、扶贫助困、助医助学、文化体育等志愿服务活动;镇村团队采取“1+4+N”模式,全市所有村、社区均成立一支志愿服务队,下设党旗红、巾帼美、纾难解困、垃圾分类4支志愿服务分队,并因村而宜成立若干支各具特色的服务分队,868个村(社区)全部成立村级文明实践志愿服务队,各类志愿小分队达到1600多支,农村注册志愿者达8万多人。

  信用撬动

  农村人人争当志愿者

  “每到月底,我们就给村民公示信用积分,重新‘挂星’。你看,这干得孬好,一目了然!”9月11日,夏庄镇甲夼马家村党支部书记、村新时代文明实践所所长马永泉在宣传栏前说,“村民参加志愿服务都可以得到信用加分,每志愿服务4小时,可得一颗五角星,五颗五角星换一面红旗,五面红旗换一面国旗。”

  夏庄镇甲夼马家村曾是老解放区,烈士就有17位,各项工作一直位居前列。可最近十来年,干群不和、矛盾高发,成了市里挂号的“软弱涣散村”。马永泉刚回村担任党支部书记时,也是满腹踌躇,怎么转变村子落后面貌让他费尽了心思。自从村里开始推行信用管理,每个村民的诚信分数全部上墙公布后,变化悄然发生了。

  一位多年不配合村里工作的村民主动找到马永泉,要求给自己派活、参与村里事务。细问之下,马永泉才知道,这位村民被正上小学的孙子“批”了一顿:“你的信用分那么少,我出去都不好意思跟人提。你以后得多挣分,多挣红旗。”

  通过星级公示,村民增强了荣誉感,激发了干群主动参与村级事务的热情,在村内形成了对标先进、比学赶超的良好氛围。去年村里新建成的休闲长廊、凉亭、老年活动室等,总投资30多万元。村集体只投入3万元,剩下的都是由村民捐赠和义务出工建成的。现在村民见有活干,不等招呼就上了阵。

  行走在村里的街巷,房前屋后整洁干净,哪怕是排水沟里,也难找到烟头和塑料袋。志愿信用不仅让甲夼马家村环境更美了,也让村风更正了、人心更齐了,今年甲夼马家村荣获全市优秀志愿服务村称号。

  在农村开展志愿服务,尤其是让农村居民成为一名志愿者,面临着一系列实际困难。首先是观念意识上的差距,志愿服务在城市尚未得到完全认可和接受,在农村难度更大,有些农村居民有心做些好事,还怕有人风言风语、评头论足;其次是可持续性问题,志愿服务搞一阵子问题不大,只有系统解决了“做什么”“谁来做”“怎么做”“做多久”的问题,才能让志愿服务成为生活习惯,才能做得实做得久。

  荣成是这样用信用撬动志愿服务的:出台《志愿者考核和信用管理办法》和《农村居民信用积分评价办法》,将群众参与理论宣讲、清洁家园、慈善捐助、扶老助残等26项文明实践活动与个人信用挂钩。把群众参与志愿服务纳入信用管理,根据参与次数、时间等赋予个人一定的信用加分,把信用评价结果与评先选优、福利待遇、享受便民服务等挂钩。

  实现全市信用管理系统和新时代文明实践云平台的无缝对接,志愿者参加活动扫码后,服务时长自动录入市新时代文明实践中心云平台,经公示无异议后,统一提交信用管理部门,存储在个人信用账户里。农村设立信用管理员,负责文明信息采集。

  在市级层面,荣成市连续三年举办全市性大型公益慈善与志愿服务表彰大会,对优秀志愿者、诚信典型进行隆重表彰,并建立起优秀志愿者每年免费体检、困难帮扶等礼遇制度。把信用评价结果与政策适用、评先选优、岗位招聘等挂钩:市里出台的奖励性政策文件,全部注明适用的信用等级,资金扶持、项目申报等公共资源分配活动,优先考虑诚信度高的企业和个人;岗位招考、职称评定等社会管理活动,都要进行信用审查。不断提供守信激励产品,达到一定信用分值的市民可享受信用贷款、减免费用等160多项优惠。在镇村层面,该市所有村(社区)设立了信用榜或四德榜,将志愿服务突出、对乡村治理贡献大的人纳入“红榜”表扬,将自私自利、损公利己的人列入“灰榜”惩戒。镇村共设立文明实践信用基金2000多万元,每季度或每月发放一次,通过变福利为奖励、变管理为治理,营造“信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围。

  据了解,该市120多个村开设了“信用超市”“志愿银行”,志愿者参与志愿服务活动时长可折算成信用积分,换取数额不等的诚信券,到“信用超市”“志愿银行”兑换生活用品或其他福利,让村民既有荣誉感,又有获得感。

  正向激励

  农村志愿服务走向可持续

  荣成市的志愿信用建设,首先是从农村党员干部开始抓起的,各级党员主动发挥先锋模范作用,带头参加志愿服务,带动越来越多群众支持和参与党委政府号召,各项工作有了坚实的群众基础,全社会形成了一呼百应的广泛共识。

  据荣成市社科联主席赵旭光介绍,今年荣成市围绕推动乡村振兴,启动实施了“四清”工程,其中每一项都是“老大难”问题,但是依托党员志愿信用,组织农村党员干部带头拆、带头干,有力带动各村居民参与,全市8万多名农村志愿者成为“四清”整治的主力军,推动80%以上的村整体通过验收考核,困扰多年的难题得到了根本解决。

  作为全省首批农村生活垃圾分类工作试点市,在城市都难以做到的垃圾分类,在荣成农村已成为一种习惯。王连街道将垃圾分类与信用结合,党员干部首先作为志愿者挨家挨户宣讲,帮助村民垃圾分类,之后每个月志愿者会挨家挨户检查,每月每村评出10%的住户授予“垃圾分类先进户”,奖励信用分,直接和村民福利待遇挂钩,有效推动工作开展。

  荣成市的志愿信用还有力增强了群众自治的积极性,群众参与村级事务、集体活动热情高涨。“以前用信用加分激励是促进‘要我干’,现如今,志愿服务成了一种新习惯,成了‘我要干’。”赵旭光说。

  走进荣成市荫子镇头甲村的“暖心食堂”,志愿者们为20多位老人盛上刚出锅的热包子。每天中午,这个村75周岁以上的孤寡老人、五保低保户以及无人照顾的重度残疾人,都会来到“暖心食堂”免费就餐,每天饭菜不重样。

  暖心食堂由村民自发组成的志愿服务队轮流做饭。“有的村民叫他出去干活挣钱他都不去,就要留在食堂当一分钱不挣的志愿者。信用分更像是引子,激发人们内心向善的热情,找回淳朴乡风。”头甲村党支部书记岳龙江说。

  “暖心食堂”一开始运行,的确受益于信用的激励作用,但到了现在就完全变成村民的自发行为。“其实不在乎这几分,最后福利也差不了仨瓜俩枣的,咱在乎的是这份荣誉。”志愿者刘大姐说。目前,全市20多个村建起“暖心食堂”“暖心饭盒”,定期为村里的孤寡老人等困难群众配送可口饭菜,让困难群体感受到社会主义大家庭的温暖。

  “志愿信用已经成为荣成市破解新形势下农村治理难题的一剂良药,不仅是增强基层党组织凝聚力号召力的催化剂,还有力增强了群众自治积极性,通过村民积极参加各类志愿活动,老百姓思善思齐的内生动力被激发出来,淳朴乡风正在回归和不断发扬,培育引领社会新风尚。”赵旭光说。据了解,今年第三季度,荣成农村上访同比下降69%,实现了自治、法治、德治有机融合。

  省社科联党组书记、副主席刘致福说,信用是支撑新时代文明实践志愿服务建设发展的强劲动力,是推动志愿服务有效运行的“黏合剂”和“助推器”。通过完善志愿服务的社会信用评价体系,建立志愿服务信用激励机制,荣成市这一“文明实践+信用”的模式创新,既是贯彻党的十九大关于推进诚信建设和志愿服务制度化的实际行动,又是完善新时代文明实践志愿服务正向激励制度的创新之举。(刘兆阳 李钟芸)

责任编辑: 贾 玉韬
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