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2019年精神文明建设工作简报第12期
发表时间:2019-05-09来源:中国文明网

  精神文明建设

  第12期

  中央文明办 2019年4月29日

  〔文明城市创建〕

  徐汇高标准创建文明城区

  金华抓住四个方面创建文明城市

  襄阳创建文明城市不停步

  德阳三措并举创建文明城市

  张家港推动文明城市创建常态化

徐汇高标准创建文明城区

  上海市徐汇区坚持“牢记使命、追求卓越,汇善汇美、文明徐汇”创建理念,不断深化全国文明城区创建内涵,努力打造与徐汇人文底蕴相融合的城区文明气质,塑造与上海城市精神相符合的市民文明形象,力争精神文明工作继续走在时代前列。

  一、体现新时代新要求。一是在城区推进文明实践中心建设,全面整合党建、人文科技、民生服务等阵地,加快构建“500米新时代文明实践圈”,引导各类服务资源集聚在基层、群众需求对接在基层、宣传教育落实在基层。二是落实新版测评体系,建立常态长效推进机制,发布《关于深化全国文明城区创建常态长效机制的实施意见》,明确四个方面21项重点工作,整合社会各方创建资源,制定科学合理的创建考评机制,为全国文明城区创建提供坚实机制保障。三是瞄准国际一流发展水平,将文明创建同创新社会治理、城区精细化管理等紧密结合,重点打造“徐汇滨江、衡复风貌区、徐家汇商圈、漕河泾开发区、上海南站”五大文明示范区域。发挥区域党建促进会作用,以党建带创建,充分调动区域内各单位、各行业积极性,形成同创共建的良好氛围。

  二、传承弘扬优秀文化。一是深挖区域历史人文资源。保护黄道婆、徐光启、土山湾遗址等文化遗产,开放巴金故居、夏衍旧居、草婴书房等名人故居,打造百代唱片馆、衡复风貌馆等文脉传承空间,融入时代精神和现代元素;围绕品读建筑、百年电影、音乐对话等话题开办“大家·汇讲坛”30多场,线上线下受益群众达1000多万人次。二是开展传统节日文化活动。清明“龙华魂”爱国主义教育、“唐韵中秋”等“我们的节日”主题活动,成为精神文明建设的重要内容,成为上海市有影响力的文化品牌活动。三是完善传统文化宣传教育体系。与上海龙华烈士陵园、上海京剧院等多家单位联手打造的“致敬英雄”“小小科学家”“小京继人”,使红色资源、传统文化、科学知识更好地走进学校,使优秀文化的传承有载体、有平台,出亮点、出特色。

  三、着力培养市民文明习惯。一是推进市民修身行动。推出人文修身行走路线,在书店、咖啡馆、公共图书馆、社区公共空间、街头“悦读亭”等设立“书香驿站”,构筑充满人文气息的学习链,引导市民主动学习、修身立德。二是引导文明行为养成。推进文明交通专项行动,开展样板路段、示范交通路口创建,巩固“礼让斑马线”活动成果。倡导文明旅游,引导群众用文明言行打造亮丽风景线。连续七年开展文明餐桌行动,倡树节俭惜福好风尚。三是践行垃圾分类。抓实垃圾分类宣传“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”,传递生态文明理念、倡导绿色生活方式。将生活垃圾分类纳入社区、小区、单位、校园等文明创建评选工作,细化测评要求,推进长效管理。

  四、注重提升城区气质形象。一是以志愿服务展现亮眼的市民形象。连续八年开展优秀志愿服务人物、项目集中展示,推出系列身边好人微视频。引导区域单位组建各类志愿服务联盟,深入社区开展邻里互助服务。全区注册志愿者占常住人口比例达22%,位居上海前列。二是以精细化管理展现靓丽的城区形象。实施“美丽街区”创建三年行动计划,推进重点区域绿化景观提升,开展区域河道整治,打造滨江沿线璀璨夜景;推出“社区规划师”制度,组织专业人士参与城区色彩设计和形象塑造,提升城区品质。三是以智慧政务革新展现高效的服务形象。出台区行政服务中心零差别受理综合窗口服务规范和24小时自助服务大厅服务规范,实现“一窗综办”“一窗办成”,拓展“一网通办”功能内涵,切实提升窗口服务便捷度满意度,树立窗口服务文明形象。

金华抓住四个方面创建文明城市

  浙江省金华市聚焦四个方面重点开展创建文明城市工作,推动城市面貌明显改善,群众幸福感获得感显著增强。

  一、用机制作保障。成立创建工作领导小组,书记、市长共同担任组长,推动3个区、80个市直部门、39个乡镇(街道)建立创建工作领导机构,“一把手”负总责,形成以“市委市政府为主导、区委区政府为主体、部门镇街负主责、社区干部群众为主力”的创建格局。出台《创建全国文明城市三年规划》《创建全国文明城市“双十”行动方案》和相关考核办法,制定38个配套文件,明确创建工作路线图、时间表、任务书、责任状。同时,市、区两级统筹落实创建经费,精准投放到城市基础设施和环境改善、文明社区创建、公益宣传、志愿服务等方面。市、区256个机关和企事业单位4万余名党员干部结对共建121个社区,进门入户发放文明创建宣传资料100余万份,共同开展文明示范社区创建。

  二、从改善环境来突破。开展城乡环境整治行动,包括城市环境、社区环境、小城镇环境、农村环境四项综合整治以及集贸(农贸)市场、餐饮行业、建筑工地、“停车难停车乱”、沿街立面市容市貌、犬类(畜、禽)管理六项专项整治。总结推广文明社区创建“八字经”(拆、整、划、补、疗、修、洗、建)、沿街店铺门前“五包”责任制(包卫生、包秩序、包绿化、包立面、包文明)、牛皮癣整治“四疗法”(火疗、水疗、涂疗、法疗)、环境治理“两定点、两面清”(停车泊位定点、垃圾桶定点,地面清垃圾清烟头、立面清“牛皮癣”“空中蜘蛛网”)等经验,城市环境面貌有效改善。

  三、以文明提升为重点。深入开展精神文明建设十大提升行动,包括公益广告、文明校园、城市荣誉体系、信用城市、志愿服务、文明细胞、文明出行、公共文化设施、窗口服务和乡风文明建设。广泛开展立家训扬家风活动,58万余户家庭编立家训,累计发放“好家风信用贷”5861亿元,惠及54万户家庭。倡导文明出行,查处机动车不礼让斑马线5万余起,市区道路机动车、非机动车和行人守法率分别达到988%、919%、983%。推进道德模范、身边好人和系列最美人物评选表彰,充分发挥先进典型示范带动作用,着力提升市民文明素养。构建以党员先锋志愿者为龙头,以“茶花姐妹”巾帼志愿者、“青春力量”青年志愿者和8890社会志愿联盟为骨干的“1+3”志愿服务体系,“志愿汇”注册志愿者达165万,其中活跃志愿者128万,开展志愿服务25万余次,服务时长534万余小时。

  四、以督查促落实。按照分类分档和项目化、个性化、过程化思路制定创建工作督查考评办法,对县(市、区)和市直部门考核全覆盖,严格执行“一票否决、一票否优”,引入创建“红黄榜”“骏马奖”“蜗牛牌”,营造“比学赶超”氛围。建立“151”为重点内容的督查工作机制(督查前形成一整套督查工作方案,督查中善用领导、媒体、社会、系统、信息化等5方面力量,督查后进行一次问题会商和工作交办),市四套班子领导带队督查解决问题1000余个,媒体监督曝光42期。自主研发“智慧创建”督考系统,把实地测评51个项目用信息化语言细化成1466个考评条目,实现创建工作网上督查、实时督查、全民督查,交办问题12万余个,满意率达92%。

襄阳创建文明城市不停步

  湖北省襄阳市14年来坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底,持之以恒创建全国文明城市,推动群众参与度、满意率不断提高,市民文明素质和社会文明程度显著提升,有力促进了襄阳经济社会发展。

  一、坚持为民惠民办好实事。一是办好民生实事。每年开展创建惠民实事征集活动,年底召开完成情况通报会,确保件件有交待有着落。近两年,市、区两级政府累计投入500多亿元,完善城市服务功能和设施,在中心城区打通断头路20条,增设人行天桥16处,新建停车位319万个,新建改造标准化菜市场30个,建成供暖主管网30公里,新建改建61座公厕,先后办成200余项民生实事。二是提升城市管理水平。从小事实事入手,集中整治影响群众生产生活的突出问题,开展小广告、小商贩等“十小”不文明行为专项整治,实施“绿满襄阳”“九水润城”“清洁家园”“厕所革命”和蓝天保卫战、古城保护等专项行动。两年来,修整主次干道112条,集中治理市区160条背街小巷和136个老旧小区,中心城区面貌焕然一新,市民获得感满意度不断提升。三是着力破解难题。加快推进35个重点市政城建项目建设,改造棚户区34406套。推进“三医”联动改革,有效化解群众“看病贵”问题。实施教育惠民工程,新改扩建公益幼儿园30所。实施健康养老惠民工程,开工建设养老机构8家,新增养老床位2000张。

  二、坚持吸引群众广泛参与。一是提升市民自觉。开展“我为文明城市代言”“创文明城市,做文明市民”万人签名和“做文明有礼的襄阳人”“创文宣传大使”评选等活动,激发市民参与创建的积极性。组建市民访察团、大学生志愿服务团,引导市民通过“随手拍”“曝光台”等参与发现、监督不文明现象。二是注重风尚培育。评选宣传道德模范、襄阳楷模、襄阳好人等,建立礼遇关爱机制,树立德者有得、好人好报鲜明导向。三是强化氛围营造。开设“创文10分钟”电视栏目和“推进创文常态化 共建文明襄阳城”专版,开展“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”“关爱未成年人成长”等公益广告宣传,发放《襄阳文明20条宣传漫画》《文明创建宣传手册》《致全市市民一封信》,引导市民崇尚文明、践行文明。

  三、坚持建立健全工作机制。一是建章立制,提升城市精细化管理水平。出台《市区机动车停车场规划建设和管理办法》《城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》等40多个文件,推动文明城市创建工作有章可循、有规可依。定期举办“市民问政”文明城市创建专题节目,不断发现问题、巩固成果。二是文明立法,提升市民文明素养。出台《文明行为促进条例》,运用法治思维和方式规范市民行为,传播文明理念、推进文明创建。三是示范带动,弘扬志愿服务精神。开展“万名干部进社区、万名志愿者上街头、万户文明家庭评选”“万名志愿者 共建文明城”等系列志愿服务活动,引导市民践行雷锋精神、积极参与创建,推动文明城市共建共享。

德阳三措并举创建文明城市

  四川省德阳市把创建为民、靠民、惠民理念根植文明城市创建全过程,实现城市和市民同进步、共成长。

  一、创建为民固根基。一是抓组织领导。把文明城市创建作为“一把手”工程,建立1个指挥部、9个片区、N个网格的“1+9+N”领导机制,对创建重大事宜进行研究论证、集体决策,对劳民伤财事项“一票否决”,形成机构扁平化、工作常态化、奖惩刚性化、保障制度化的创建格局。二是抓机制建设。建立考核督查问责机制,责任单位和市民群众可以通过电话邮箱、“两微一端”、专题栏目等渠道便捷报送问题、协调处理、整改反馈。将文明城市创建工作纳入全市年度目标绩效考核,单列考核分值10分以上。坚持周例会、月小结会、季讲评会、半年推进会、年度总结会制度,对存在问题“一整改、二曝光、三约谈”。三是抓重点工程。将创建工作经费列入财政预算,重点向“十大民生工程”和“20件民生实事”项目倾斜,向核心价值观建设、城市品质提升、城市环境建设、市民群众参与、城乡统筹发展“五大创城工程”倾斜。开播《德阳政事廉连问》创城专题节目,推动重点难点工程落实,力求创建务实为民。

  二、创建靠民激活力。一是以“点”为基础,激发细胞活力。广泛开展道德模范、身边好人、最美人物评选和巡讲巡演等实践活动,“新时代新风尚做遵德守礼的德阳人”“亮牌子、美环境、强素质、树形象”“我们的节日”等主题活动以及文明劝导等志愿服务活动,搭建市民群众参与平台,激发文明创建活力。二是以“线”为牵引,形成同频共振。广泛发动各级各部门、群众团体、社会组织、行业协会等,深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,不断推进创建工作常态化、制度化和动态化,使各类创建相辅相承、相互促进。三是以“面”为主体,推动全员参与。通过融媒体向全体市民发出倡议书,每年印发20余万册《德阳市民文明手册》,激发市民支持拥护参与创建的主人翁意识。市、县两级单位联合包保社区创建,653个市级以上文明单位与村结对共建。推进道德模范馆、好人馆、好人街、好人墙建设,各县(市、区)积极打造“志愿之城”,23万余名志愿者加入文明城市建设。

  三、创建惠民增福祉。一是实施城市提档升级工程。2018年,实施城建项目160个,新(改)建公厕155座,新(改)建农村公路410公里,改造城镇棚户区7853套,开工建设幼儿园、小学14所。2019年,将继续改造一批老旧小区、市场,新(改)建公厕381个,新(改)建农村公路400公里,改造城镇棚户区6464套,新(续)建幼儿园、中小学19所。二是强化生态环境建设。2018年,扎实推进污染防治“十大攻坚战”,空气质量优良率达786%,PM25浓度较基准年下降219%,建成投运38个城乡生活污水处理厂,整治黑臭水体46公里,城市生活垃圾无害化处置率达100%。节能减排财政政策综合示范城市通过国家验收,累计获奖励159亿元。三是持续增进民生福祉。2018年,完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业453万人,各类社会保险参保率达95%;城乡居民人均可支配收入分别增长82%、9%。投入财政专项扶贫资金213亿元,全市减贫131万人。“健康德阳”APP正式上线,“三馆一站”全部免费开放,市民共享文明创建和经济发展成果。

张家港推动文明城市创建常态化

  江苏省张家港市坚持以共建共享为宗旨,以城乡一体文明为内涵,以机制建设为保障,不断形成抓日常、抓经常、抓平常的文明创建常态。

  一、强化全民参与。把核心价值观融入城市精神塑造、市民日常行为规范、社会公序良俗,倡树“爱敬诚善”文明风尚。大力宣传凡人善举,做到每天有身边好人先进事迹报道,每周有中国好人、道德模范文创作品巡展巡演,每月发布市级身边好人榜,每年表彰市级道德模范,引导市民见贤思齐。开展“文明礼仪大讲堂”“给文明加分,给城市添彩”等主题活动,发动市民参与“十大不文明行为”“离文明差一点点”等点评活动,开发“城市e管家”数字平台,所有市民利用手机就能上传城市管理问题,提升群众对创建工作的认同感和参与度。把志愿服务作为群众参与文明城市建设的重要渠道,成立志愿者学院,完善“友爱港城”志愿服务网络平台,实施《张家港志愿者礼遇办法》,让市民参与志愿服务更加便捷、更有荣誉感。

  二、强化城乡联动。着眼推动从城区创建到全域创建,扎实开展建设新时代文明实践中心试点工作,大力提升乡风文明水平,联合有关科研院所开展风俗人情实践状况课题研究,实施婚礼新风、党员示范、舆论引导等移风易俗六项行动,分类治理、科学治理,有效遏制大操大办、封建迷信等不良风气。大力改善农村人居环境,实施美丽城镇建设项目266个,实现公交“村村通”、管道天然气“镇镇通”、数字电视“户户通”,常态化保持镇容村貌优美洁净,实现国家卫生城市“九连冠”。推动完善优质文化服务,推进村(社区)综合性文化服务中心标准化建设,常态开展“村村演”“月月映”“周周唱”“天天说”等活动,创新网格化公共文化服务模式,首创“书香城市”建设指标体系,建成24小时图书馆驿站、最美悦读空间等覆盖城乡、贴近群众的阅读服务阵地,不断提升城乡公共文化服务水平。

  三、强化服务民生。在创建中倾听民生,定期举办“民生面对面”和“六个一”基层走访等活动,市委市政府主要领导直接听取市民的意见建议。并轨运行“政风行风”“12345”民声热线,每周安排机关部门负责人接受群众的咨询、投诉、建议和监督。在创建中关注民生,每年根据测评体系,梳理归类市民关注的民生问题,重点项目优先纳入财政预算,先后解决开放式住宅小区楼道亮化、防盗门更换、菜场停车位设置等难题。在创建中改善民生,全面推进新时代文明实践中心建设,建立群众需求、社会资源和服务项目三项清单制度,推动资源向基层下沉、项目与需求精准对接。成立社会救助服务中心,社会医疗救助、大病保险、长期护理保险等政策落地实施,虚拟养老院入院人数超39万人,“四点半学校”实现小学全覆盖。

  四、强化督查激励。加强责任落实,市委每年初召开精神文明建设总结表彰大会,部署新一年文明城市建设工作;制定《深化全国文明城市创建长效机制》《关于进一步深化文明城市建设的意见》,形成总体规划,明确重点项目,落实工作经费,构建“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的保障体系。强化督查考核,围绕“两手抓、两手硬、两促进”,每年对机关单位和乡镇进行绩效考核,精神文明建设指标权重占50%。制定市级机关单位、乡镇、村(社区)文明创建工作绩效考评体系,实行月督查、季考核、年排名。落实奖惩举措,实施《精神文明建设奖励办法》《深化文明创建责任追究制度》,坚决遏制形式主义、突击扰民、不作为乱作为等突出问题。

责任编辑:王 小伟
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