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第29期
中央文明办 2012年8月13日

  〔调研报告〕

  关于毕节试验区农村精神文明建设的调研报告

  (贵州省委宣传部、省文明办)

  〔工作交流〕

  杭州市建立“市民大学”特色市民教育模式

  〔工作动态〕

  广州市开展“崇尚道德、诚信广州”主题系列活动

  安徽省歙县以经典诵读促文明风尚提升

 

 

  〔调研报告〕

关于毕节试验区农村精神文明建设的调研报告

贵州省委宣传部、省文明办

  毕节市位于贵州省西北部,地处川滇黔三省结合部,属于乌蒙连片贫困山区。全市总面积26853平方公里,总人口833万人,辖七县二区、250个乡镇办事处、3605个村(社区),农村人口占大多数。近年来,毕节市深入学习遵义“四在农家”创建工作经验,结合自身实际情况,实施“五园新村”建设,大力改善生活环境,培育文明乡风,提升农民素质,培育出大方县黄泥塘镇、金沙县板桥村等一批全国、全省文明村镇,实现了经济社会文化的全面协调发展,和贵阳、遵义一道成为贵州崛起的“金三角”。

  一、加强试验区精神宣传教育,提升农民综合素质

  毕节市委市政府充分抓住贵州省建设“精神高地”,走出“发展洼地”这一战略机遇,大力推进“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”和“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的试验区精神宣传教育,全面提升农民素质,深化农村精神文明建设。一是开展试验区精神宣传教育。近几年来,毕节市委市政府精心策划开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动,精心组织开展“做毕节试验区人、为试验区添光彩”主题教育活动,全面策划开展“构筑试验区精神高地、争当试验区发展先锋”主题活动,不断增强全市人民热爱毕节、建设毕节的自豪感、荣誉感、责任感和使命感。在干部群众中有效推进试验区精神教育,为改革发展注入了强大的精神力量。二是开展思想品德教育。组织开展“五心教育”活动(忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己)、农民读书活动、诚信农民建设活动,加强农民市场意识、竞争意识、诚信意识的培养,培育既懂技术、善经营,也讲诚信、有追求的新型农民。三是开展劳动技能培训。实施“百千万”培训工程、绿色证书培训工程、劳动力转移培训工程,确保了农村劳动力每人掌握1门以上实用技术,有力促进了农村科技进步和剩余劳动力转移。全市目前对外输出劳动力150万人,城镇吸纳农村人口150万人。以人口素质提升为基础,农村发展方式不断转变,农民人均纯收入的增长速度超过了城市居民。

  二、推进“五园新村”建设,改善农村生产生活环境

  毕节市委市政府广泛学习借鉴各地先进经验,结合毕节实际,开展了以科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园为主要内容的“五园新村”建设,通过打造“黔西北民居”,改善群众生产生活环境,培育健康生活习惯,促进农村文明程度的提升。一是打造精品示范亮点。作为“五园新村”的重要标志,目前毕节市已经完成“黔西北民居”建设47万户,市内交通干线、高速公路、主要景点景区和各县区主要交通干道“四个重要区域”可视范围内已建成“黔西北民居”93775户,覆盖率达75%,于路所经,处处青山绿水、玄瓦白墙,整洁宜人,在当地起到了很好的示范带动作用。目前毕节市已集中力量推进550个“五园新村”建设,基本建成124个“五园新村”精品示范村。二是整合资源加大投入。在“五园新村”创建中,政府投入1000万元,群众自筹资金3000多万元,并主动组织拆迁房屋,以土地入股的方式参与城镇开发。市文明委组织市、县区直机关单位积极参与创建,积极开展“四帮四促”和“万名干部下基层”活动,开展市级干部帮扶4户、县级干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的“4321”帮扶行动,把文明创建纳入干部政绩考核和责任追究重要内容,在帮助农村群众提高思想认识、理清发展思路、解决实际问题、促进生产发展的过程中开展文明创建。三是做好基础设施配套。以村为单位,完善“一个图书室、一个文化室、一个小公园、一个文体小广场、一支文艺宣传队”的文化基础设施建设,全市建成村级图书室、文化室3000多个,生态小公园100个,文体小广场500个,建成206个乡镇综合文化站,建成文化资源共享工程县级支中心8个、乡镇服务点93个、村级网点3707个,新建了15个乡村学校少年宫;完成给行政村“建一个篮球场、两个乒乓球台”的农民健身工程646项。日渐完善的“五园新村”,为群众提供了学习知识、休闲娱乐、锻炼身体、交流信息的舞台,使农民家园繁荣和谐。

  三、大力打造“幸福小镇”,提高农村社会文明程度

  在创建“五园新村”的基础上,毕节市委市政府以“宜居、宜业、群众满意”为标准,以创建110个特色小城镇为基础,大力打造“幸福小镇”,发挥乡镇人口集中、影响力大的优势,进一步深化文明村镇创建成果。一是培育科学健康的生活习惯。市文明办在农村大力倡导“宜居”理念,实施人居环境整治、社会事业发展、精神文明建设、平安和谐创建、基层民主建设“五大工程”。目前,已在25个乡镇开展“幸福小镇”建设试点,共建成污水处理设施11个,新建公园11个、广场19个、公厕65个,文明健康的生活理念广为传播。二是培育积极向上的生活态度。毕节市在“宜业”上大力实施产业增收致富、创业带动就业、创业环境优化“三大工程”,用让群众“有所为”的方式达到让群众“有所不为”的效果。做到集镇内无赌博吸毒、无违法生育、无聚众闹访、无损坏公物、无宗族派性、无家庭暴力、无虐老弃幼、无偷税漏税、无封建迷信、无邪教组织等“十无”,营造新时代新农村的良好风貌。大方县黄泥塘镇,以农村精神文明活动中心为纽带,开展群众性舞龙、书画等活动,组织开展农村政策的宣传教育工作,文明新风蔚然成风。三是培育不断进取的工作氛围。毕节市创新擂台比试、排名推进机制的做法,通过在乡镇组织开展“比发展、比服务、比卫生、比秩序、比乡风、比和谐和评先选优”竞赛活动,激发了做好创建工作的责任感和紧迫感,促进了文明创建争比进位和赶超跨越。

  四、建立“农村文化宣传队”,繁荣发展农村文化

  毕节有丰富的历史和地域文化资源,为农村精神文明建设提供了不竭的文化源泉。在农村精神文明建设过程中,各族干部群众大力弘扬文化的魅力,做到以文化人,倡导文明。一是组建农村文艺宣传队。毕节充分总结金沙县组建农村文艺宣传队、大方县培养农民画家、黔西县建立农民电视剧制作组等典型经验,组建农村文艺宣传队1200支,队员上万名,采用自创自编自演的形式,用身边的文化教育农民,让文明新风吹进农民的心田。宣传队自创自演的小品《王大宝赴宴》、《村长盖章》、钱杆舞《和谐社会人心安》等节目走上中央电视台,彰显了文化毕节的风采。二是保护地域文化遗产。近年来,毕节市大力推进古城、古镇、古寨、古驿道、古建筑等“五古建设”,集中精力打造出了七星关区海子街、大方县黄泥塘、黔西县素朴、金沙县后山、织金县官寨、纳雍县王家寨和勺窝、威宁县迤那、赫章县平山、百管委普底等一批民族民间文化特色鲜明的(古)镇。以“黔西北民居”建设为载体,传统的民族文化符号、民间的农民画等登壁上墙,乡村民居的文化气息更加浓厚,乡村发展更具魅力。三是发掘创新传统文化。发源于威宁板底的彝族话剧活化石“撮泰吉”,传承于彝族民间的祭祀舞蹈“铃铛舞”,活跃在赫章海雀村的反映苗族历史文化的“大迁徙舞”,在苗族花山节日经常上演的杂技舞蹈“滚山珠”,纷纷登上“多彩贵州”的舞台到全国各地巡演,并借助国家对外文化交流的平台远赴欧美演出,充分体现了刘云山同志在贵州考察时指出的“贫困地区的文化崛起”。

  五、大力开展城乡结对共建,助推农村跨越发展

  毕节市抓住城乡共建这一有效手段,积极争取有利条件,推动全市农村实现跨越式发展。一是抓机遇创建“同心新村”。抓住统一战线实施同心工程的契机,加快毕节发展。协助中央统战部、各民主党派中央、全国工商联在毕节各县区建立村级工作联系点和示范点,培育了一批工作典型。实施五大工程、198个项目,大力推进民居建设、基础设施建设、公共服务设施建设,不断提升农民科技素质。二是企业与村共创“和谐新村”。以开展“百企帮百村”活动为载体,支持农村改善发展环境,创建精神文明。全市100多个企业与企业所在地的村联合建立支部,企业负责人到村挂任职务,形成了企业支持乡村建设、乡村推动企业发展的和谐村企关系。三是学校与村共建“文明新村”。推动乡村学校与村一起组织开展“诗词之乡”、“祖国好·家乡美”、建设农村文艺宣传队等精神文明创建活动,发挥驻村学校教师的教书育人、职业教育培训和文艺宣传的作用,发挥学生“小手拉大手”文明传播作用,播种农村社会文明新风。

  毕节试验区的农村精神文明建设,坚持走好科学发展道路,坚持发挥群众创造活力,坚持把集中力量办大事的历史经验和群众创造历史的基本原理运用到精神文明建设的各个方面,创造并积累了宝贵的经验。一是突出党政主导,整合创建资源。毕节坚持党政主导创建,发挥文明委组织指挥作用和文明办协调服务作用,通过加大财政投入力度带动群众及社会帮扶投入,有效整合各方面资金、凝聚各方面力量集中建设。二是突出群众主体,激发创建活力。毕节文明办专门印发了《关于深入发动群众建设生态文明家园的意见》,突出农民主体地位,充分相信群众、发动群众、依靠群众,让农民在精神文明创建中创造文明、享受文明。三是突出机制创新,增强创建实效。创新了城乡互动、工农互补机制,促进了文化下乡与文艺进城的城乡精神文明建设的良性互动,促进了企业带动农民闯市场与农民工建设优秀车间的优势互补,实现了城乡共建互利共赢。四是突出统筹协调,着力改善民生。把创建和民生结合起来,通过广泛建设“黔西北民居”改善民生,为农民群众多办实事好事,促进农村精神文明创建水平的整体提升。

责任编辑:王小伟