近日，国新办举行新闻发布会，解读《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。根据《指导意见》，村规民约必须符合宪法和法律的精神，要有审查备案程序，对于村规民约当中带有歧视性和涉嫌违法的内容要及时纠正和废除。

　　现实生活中，类似“村规超越国法”现象并不罕见。如此前一些地方村规民约中曾出现“二婚不能办酒席”“外嫁女子必须迁走户口”等内容，都已涉嫌违法违规，不仅明显与国法相抵触，也明显侵犯了村民尤其农村妇女的合法权益。再如，为约束村民行为，一些地方村规民约常常任性制定大量罚款事项，同样也明显涉嫌违法违规，超越了相关法律授权。

　　“村规超越国法”的现象，不仅会影响和妨碍推进移风易俗、建设文明乡风的进程，而且从法治角度来看，也会损害国家法律应有的权威性，不利于构建全民守法的法治秩序。事实上，关于村规民约的制定，我国《村民委员会组织法》早有明确规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”也就是说，通过审查备案程序，纠正明显涉嫌违法侵权的村规民约，不仅是推进移风易俗，建设文明乡风的现实需要，实际上也是严格落实《村民委员会组织法》既有规定的应有之义、必然要求。

　　有效纠正、避免各种村规民约涉嫌违法违规现象，除了要依据《村民委员会组织法》完善审查备案程序外，也要考虑进一步落实和健全村民自治制度。应该意识到，在一些地方，部分村规民约之所以会出现各种不正常的、涉嫌侵犯村民合法权益的违法违规现象，除了一些村民自身法律法治意识不足之外，也与村民自治制度没有得到充分落实、不够健全密切相关。这直接导致一些村规民约不能充分反映村民的普遍意志，也缺乏村民自觉自律遵守的群众基础。

　　有效纠正、避免村规民约涉嫌违法违规现象，在实际操作中必须在村民自治制度层面强化把关机制，充分发挥村民会议或村民代表会议“自我管理、自我教育、自我服务”的自治功能，确保在此基础上制定的村规民约真正具有深厚的群众基础，充分反映村民的普遍意志，成为村民共同遵守的行为规范。（张贵峰）