有线、无线、直播卫星构建农村广播电视公共服务体系
发表时间:2011-12-16   来源:广西日报

广播电视高山转播台。

  自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚与中宣部副部长、国家广电总局局长蔡赴朝,国家广电总局副局长田进商谈广电工作。

自治区广电局党组书记、局长彭钢在百色与村村通用户交谈。

用户领取直播卫星设备。

国内最大、功能最全的有线电视客服呼叫中心(96335)。

喜上眉梢。

京族群众领取直播卫星设备。

广西数字电视前端播控机房。

“十一五”期间,全区无线发射台全部实现“有人留守,无人值班”全新的管理模式。

南宁市广电局技术人员正在做直播卫星设备安装现场演示。

  党的十七届六中全会提出,要推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力,坚持社会主义先进文化前进方向,提高全民族文明素质,推进文化创新,深化文化体制改革,增强文化发展活力,繁荣发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,基本建成文化公共服务体系,推动文化产业成为国民经济支柱产业,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力。广播电视是党的喉舌,也是社会主义文化事业的重要阵地。“十一五”以来,我区通过实施50户以上自然村村村通、无线覆盖村村通、20户以上自然村村村通、西新工程、大石山区大会战、兴边富民大会战、桂西五县大会战等一系列广播电视惠民工程,着力解决边远山区各族人民群众听广播看电视难的问题,初步形成了有线、无线、直播卫星等多种技术手段协调发展,长效机制健全的农村广播电视公共服务体系,为实现城乡广播电视服务均等化和富民强桂做出了应有的贡献。我区的村村通不仅屡屡走在全国前列,2005年被评为全国先进单位,还多次得到李长春、刘云山等中央领导同志的充分肯定,2011年3月28日,自治区广播电视村村通办公室被自治区党委、政府授予“人民满意的公务员”集体。

  一、从实际出发,探索农村广播电视事业发展的新路子

  我国广播电视事业发展的重点在覆盖,覆盖的重点在农村。改革开放以来,国家在全国范围内多次组织实施村村通工程,但怎样做才能既达到国家的要求,又符合广西的实际?对此,自治区广电局领导有一个清晰的思路:就是适合发展有线的地方就搞有线网络电视,人口密集的地方则采用无线覆盖,边远山区、有线网络不能到达的地方就用直播卫星接收方式。如2005年,国家部署实施50户以上自然村村村通,当时,一些地方政府和群众还有顾虑,自治区广电局领导经过深入调查,认为有线电视具有传统的无线覆盖不可比拟的优势,全区广播电视网络整合以后,已布好了2500公里的干线网,50户以上自然村用户数较多,且大多数集中在有线电视干线网附近,适合搞有线覆盖,在大量调查论证的基础上,经自治区党委、政府和国家广电总局批准,我区50户以上自然村村村通采用了有线联网的方式。经过艰苦努力,当年,全区共在1.4044万个村点建设有线电视用户80多万户,500多万农民群众从此可以收看到包括本地节目、中央电视台、广西电视台全部节目在内的42套清晰稳定的网络电视节目和收听到7套广播,第一次让农民群众享受到城市听广播看电视的待遇,极大地缩小了城乡差别。2010年,我区实施的20户以上自然村村村通,绝大部份村点在边远山区,根据国家有关部门要求,我区全部采用直播卫星接收方式,为6.6508万个村点的198.53万家农户每户发放1套卫星接收设备,这套设备可接收46套境内电视节目和7套境内广播节目,这1次,数字广播电视头一回走进了农家,直接受益人口约900万。

  二、夯实基础,建立健全村村通长效机制

  建立农村广播电视公共服务体系不能只靠建设来解决问题,更重要的是建立健全可持续发展的长效机制。历史上,我区农村广播电视事业建设从高音喇叭到舌簧喇叭入户,还有行政村村村通广播电视等,也曾辉煌一时,但由于过去的设备简陋和资金不足等原因,村村通走过了一段“建了垮,垮了又建,建了又垮”的不平坦的道路,“村村通”被农民群众称为“村村痛”。2005年以来,我区在总结历史经验的基础上,坚持建设和维护并举,走出了一条可持续发展的道路。如2005年实施的50户以上的自然村村村通,在工程完成的当年,自治区政府及时下发了桂政办发【2005】111号通知,明确提出,由广西广电网络公司负责农网维护,公司要将收取农户的每月8-10元收视维护费,全部用于建立健全长效机制,专款专用,封闭运行,滚动发展。2006-2007年,我区实施无线覆盖村村通,在全区所有市县共建设了138座广播电视无线转播台站,转播中央、广西和当地市、县的广播电视节目。工程完工后,自治区广电局又进一步明确规定由广西广播电视技术中心负总责,各地广电部门协助维护。维护资金由自治区财政、各相关市县分担,由于明确责任,经费有保证,至今这些台站的运行情况良好。2010年,全区完成198.53万套直播卫星设备发放安装的同时,每1个县都建立起了由厂家两年内“三包”、当地广电部门监管的售后服务点,负责所有直播卫星的维修工作。

  三、运用文化体制改革的成果,为建立农村公共服务体系提供保障

  文化体制改革和机制创新,是我区村村通工作的一个亮点。2005年,广西广播电视网络整合刚刚完成,区、市、县三级网络形成了全程贯通的一张网,自治区广电局及时提出50户以上自然村村村通采用有线联网的方式、将广播电视网络向农村拓展的思路,事实证明,这条路子走对了,经过五年的努力,如今,全区1126个乡镇的广播电视网络已基本完成整合,形成了全国第一张区、市、县、乡、村五级贯通的广播电视有线网络,农网由此得到了蓬勃发展。到2010年底,广西农村有线电视已扩大到120万户,居西部地区之首。2006-2007年的无线覆盖村村通,我区运用自主研发的“远程网络智能化监控系统”这一科技成果,在全国率先成功地在全区新建的138个转播台站创造了“有人看守,无人值班”新的管理运营模式,彻底改变了过去建台站所需大量人员、物资的传统做法,为国家节约了大量资金。

  这项成果荣获国家广电总局2007年度科技创新一等奖、自治区科技进步二等奖,并被国家广电总局推荐参评国家科学技术进步奖。针对两年后供货厂家“三包”到期后形成的维护空白局面,为更好地解决198.53万套直播卫星的维护问题,目前,自治区广电局正在制定方案,建立新的长效机制。具体设想是,争取国家和自治区财政支持,依托广西广电网络公司五级贯通的网络体制,由供货厂家按成本价继续提供配件,搭建全区维修中心,打造扁平、高效、高质量的服务平台,巩固村村通成果。

  我区村村通广播电视所取得的成绩,是贯彻落实党的方针政策的结果,全区广播电视工作者为此付出了艰苦的努力。今后,我们还要在自治区党委、政府的领导下,不断完善农村广播电视公共服务体系,为实现富民强桂新跨越而努力奋斗。

  经过“十一五”的艰苦奋斗,广西广播电视农村公共服务体系形成了有线、无线、直播卫星三种覆盖方式协调发展的新格局,到2011年底,全区广播电视人口综合覆盖率达到97、2%,第一次接近全国平均水平。

  一、农村有线网络电视

  2005年,全区50户以上自然村村村通广播电视工程建设采用光纤联网的方式。到目前止,全区农村有线电视网络覆盖120万户、500万人。农民可收看到40多套中央、各省卫视和本地节目,收听到6套以上中央、广西广播电台的节目。

  二、无线广播电视覆盖

  2007年,全区共新建成138座高山无线发射台,覆盖范围遍及全区广大农村,可接收8套以上中央、广西电视节目,4套以上中央、广西广播电台节目。

  三、直播卫星覆盖

  2010年完成的“十一五”20户以上自然村村村通,共为6.6508万个村屯、198.53万农户发放安装直播卫星设备,受益人口800万;可收看到46套中央和各省区卫视节目,全部是数字电视,这是最受农民欢迎的方式。(广西广播电视村村通工程建设领导小组办公室)

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责任编辑:桑小婷
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