新疆文明办:精神文明创建常项工作怎么抓、抓什么?
发表时间:2015-09-16   来源:新疆文明网

  编者按:中央新疆工作座谈会以来,自治区文明办围绕中心、服务大局,深入开展了文明城市、文明乡镇(村)、文明单位创建活动,道德模范、最美新疆人评选,志愿服务活动,“讲文明树新风”公益广告制作刊播,未成年人思想道德建设等工作,为实现“社会稳定、长治久安”总目标提供了有力思想保证、精神动力和道德支撑。

  实践证明,做好新时期新阶段的精神文明建设工作,必须坚持维护社会稳定和长治久安抓创建,必须坚持提高素质、提升形象、增强实力、扩大影响抓创建,必须坚持为民解忧、为民谋利、为民造福抓创建,必须坚持健全机制、动员各族干部群众广泛参与、形成合力抓创建。为了指导各地州、县市文明办做好当前的重点工作,围绕精神文明创建常项工作怎么抓、抓什么,我们组织撰写了九篇辛文明文章从今天开始陆续发布,供大家参考。

 

文明城市怎么创?

  文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市,是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。

  文明城市荣誉称号,是一座城市综合实力、形象魅力、发展活力的全面展示,是一块响亮的“金字招牌”,是一个城市的最高荣誉。

  创建文明城市,是群众性精神文明创建活动的龙头工程。2011年12月22日,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在接见新疆第三届全国文明城市、文明村镇、文明单位代表时指出,文明城市创建以利民惠民为宗旨,标准和要求都很高,但并不神秘,也是有规律的。第一,要狠抓经济建设,这是基础。第二,城市本身要是一个环境优美靓丽的城市,是大家愿意居住的城市。第三,城市居民的文明素质要高。第四,要以现代文化为引领。我们进行的是现代化的事业,必须要以现代文化为引领,如果一个城市没有凝聚力,市民素质不高,社会得不到进步,文明城市创建就没有价值。

  2015年3月2日,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在北京接见新疆第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位代表时指出,群众性精神文明创建工作在新疆具有特殊重要的意义,以现代文化为引领,大力推进社会主义精神文明建设,进一步提升城乡文明程度和市民文明素质,对推进新疆社会稳定和长治久安,具有十分重要的作用。

  在新疆能不能成为文明城市,关键要看城市的社会稳定不稳定,人们的安全感强不强;社会主义核心价值观树得牢不牢,市民素质高不高;社会和谐不和谐,民族团结好不好;经济增长快不快,发展变化大不大。总之,文明城市创建要务实有效。在文明城市创建过程中,必须坚持把创建置于维护新疆社会稳定和长治久安的大局中来定位,置于提高素质、提升形象和增强实力、扩大影响的视野中来思考,置于为民解忧、为民谋利、为民造福的要求中来运筹,置于建立完善的工作机制、凝聚各族干部群众的智慧和力量、加强动态管理中来推动,才能使文明城市创建工作有序推进、取得实效。

  1、始终坚持维护社会稳定和长治久安总目标抓文明城市创建。文明城市首先要做到让人民群众有安全感。当前,新疆正处于“三期叠加”的特殊时期,社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标,这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断。中央的要求就是我们的任务。中央新疆工作座谈会以来,自治区党委围绕社会稳定和长治久安总目标,先后提出了“反暴力、讲法治、讲秩序”、坚持依法治疆和以德治疆相结合、“坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”“到人、管用、有效”“五把钥匙”和“三支队伍”等一系列新思想、新观点、新举措。文明城市创建要紧紧围绕中央和自治区党委重大决策部署来统筹安排,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来谋划展开,确保方向不偏、聚焦不散。要坚持在大局下思考、在大局下行动,紧紧围绕中心工作想问题、做决策、办事情,把服务中心的要求体现到工作的各个方面和全过程。要坚持“安民、便民、助民、乐民、化民”导向,把培育和践行社会主义核心价值观、弘扬新疆精神作为文明城市创建的根本任务,把“去极端化”作为文明城市创建的重要内容,把民族团结作为文明城市创建的长期任务,把加强流动人口宣传教育作为文明城市创建的重要工作,以三年一届的评选表彰为周期,制定文明城市创建规划,有计划、有组织地开展文明城市创建,形成常态化机制。

  2、始终坚持提高市民素质、提升城市形象抓文明城市创建。文明城市是由文明人组成的。只有实现人的文明,才能真正实现城市的文明。文明城市创建,要把创建工作的出发点和着眼点放在提高广大市民的思想道德素质和提升城市好形象上,紧紧抓住道德建设这个基础性工作,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,激发人们形成善良的道德意愿、道德情感,培育正确的道德判断和道德责任,提高道德实践能力尤其是自觉践行能力,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,建设道德城市,为文明城市创建提供强大的精神动力和道德支撑。

  3、始终坚持增强城市实力、扩大城市影响抓文明城市创建。文明城市要狠抓经济建设。经济是城市发展的命脉,是城市文明的根基。文明城市应该是物质文明与精神文明比翼双飞的城市。没有经济的发展,没有物质文明的发展,就不可能塑造独特的城市文明和城市魅力。文明城市创建,要在增强城市综合实力、扩大城市影响力上下功夫,把加快经济发展摆在头等重要位置,坚持发展第一要务不动摇,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,把文明城市创建作为推进经济发展、优化城市环境、造福各族市民、提升文化品位、增强城市凝聚力的实践过程,全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面协调发展,为文明城市创建奠定坚实的物质基础。

  4、始终坚持为民解忧、为民谋利、为民造福抓文明城市创建。文明城市要让市民有幸福感。文明城市创建的最终目的就是要让每一个市民享有更加美好、更有品质的生活。只有让广大群众在创建中普遍得益、普遍受益,文明城市创建才有扎实的群众基础和持久的生命力。民生大到关乎整个社会的公平与和谐,小到困难群众能否吃饱一顿饭、穿暖一件衣。一个城市如果连民生都搞不好,就不能成为文明城市。文明城市创建,要突出民生建设,始终把解决民生问题、改善人民生活作为创建的重要任务,把推进文明城市创建与解决实际问题结合起来,切实解决好城市基础设施建设、文化教育、医疗卫生、住房、社会保障以及就业等与群众利益密切相关的问题,逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系,让人民群众在创建活动中得到实惠,走向共同富裕、走向现代文明,不断增强对城市的认同感、归属感、自豪感。

  5、始终坚持建立完善的工作机制,凝聚各族干部群众的智慧和力量抓文明城市创建。文明城市创建要形成合力。创建文明城市最需要的是常抓不懈,最忌讳的是雨过地皮湿、做表面文章。如果为了应付检查评比搞临时突击,“惠民工程”就成了“形象工程”、“扰民工程”。要把功夫用在平时,把精力用在平常,推动形成常态化长效化的创建机制。要建立“党委统一领导,党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制,形成全面创建、全民创建的良好氛围,把文明城市创建的各项任务落到实处,取得实效。要坚持实施“一把手”工程,“一把手”挂帅,分管领导亲自抓,班子成员配合抓,各部门各单位都要动员起来,形成社会各界推动文明城市创建的强大合力。同时,要统筹协调好文明城市创建和其他各类创建活动的关系,发挥文明城市创建的龙头作用,把卫生城市、园林城市、旅游城市、双拥模范城市等创建活动有机结合起来,唱响“共”字歌、打好“共”字牌,相互促进、相得益彰、整体提升。

  6、始终坚持加强动态管理抓文明城市创建。文明城市要加强过程管理。一个城市的文明风貌,是日积月累、潜移默化、从量变到质变的过程,不能抓抓停停或搞突击运动。2015年中央文明办新颁布的全国文明城市测评体系中采取了一系列加强创建过程动态管理的措施,专门列出了负面清单。负面清单共涉及牢固的思想道德基础、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、长效常态的创建工作机制等九个领域、三十条负面问题。对出现负面清单所列问题的城市,将视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。文明城市创建,要始终坚持加强动态管理,通过创建实实在在提升城市形象、提高市民生活品质。要注重过程,从过程入手, 坚持抓城市建设每一个细节,坚持抓城市管理的每一个局部,坚持抓城市服务的每一个窗口,打造优美环境、优良秩序、优质服务,使文明之风吹遍千家万户,使城市更加文明、靓丽。(辛文明)

文明单位怎么创?

  文明单位是指,坚持物质文明和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”,各项事业全面协调发展,道德建设成效显著,干部职工思想道德素质较高,在社会上发挥示范引领作用的先进单位。

  自治区文明单位荣誉称号是机关、企业、事业等单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

  从1985年到2012年,为了在全社会调动创建的积极性,自治区文明单位评选办法采取的是“三年届满重新复验”的“届期制”。“届期制”对自治区文明单位创建的广泛性和群众性功不可没,但由于自治区文明单位年年有届满的,年年有新申报的,文明单位越评越多。截至2012年底,自治区文明单位数量高达4942个,这在全国是罕见的。与此同时,在众多的文明单位中出现了创建目的不纯,为领导的面子、群众的“票子”抓创建;创建动力不足,牌子到手,创建到头;创建工作与业务工作相脱节,形成“两张皮”;不注重日常工作,搞突击创建、突击迎检等突出问题。

  2013年自治区文明办打破了实行近30年的文明单位届期制评选模式,实行了以清零争创、动态管理为主要内容的“零基启动”评选模式。“零基启动”评选后,自治区文明单位总量从4942个压缩到3489个,减少了1453个,质量明显提高。为推动文明单位创建常态化,自治区文明办加强了非评选年的动态管理, 2014年撤销了44个单位的自治区文明单位荣誉称号,在全区起到了很好的警示作用。

  当前,全区文明单位创建工作还存在大机关多、基层窗口单位少的突出问题。2015年4月10日召开的自治区文明委第二次全体会议对文明单位的创建工作提出了“改进创新精神文明创建工作,重点向基层一线、窗口单位和南疆地区倾斜,向与群众生产生活联系紧密的服务领域倾斜,逐步建立既有数量又有质量、结构均衡合理、逐级提升、梯度推进的创建新格局”的工作要求。做好文明单位创建工作,必须坚持问题导向,面向基层、面向窗口单位,增强创建工作的针对性、实效性。做好自治区文明单位创建工作要把握以下几个重点。

  一要把握创建文明单位的根本目的。文明单位创建要以提高干部群众的文明素质和单位的文明程度为目标,不断满足干部群众日益增长的精神文化需求,促进单位业务工作和其他各项工作全面发展。概括起来“十六个字”即:提高素质、凝聚力量、推动工作、促进发展。

  二要把握创建文明单位的“七个一票否决”条件。即:一是单位的领导班子成员不能违纪违法;二是综治维稳工作不能不达标;三是干部职工不能发生参与非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播,单位不能出现影响民族团结的案(事)件等;四是不能发生重大安全事故、生产经营性事故、食品安全事故、环境污染和社会公共安全事件等;五是不能违反计划生育法;六是绩效考评(业绩考核)不能不合格;七是在职干部职工不能有违法犯罪行为。

  三要把握文明单位创建的“三个关键”。一是创建文明单位要大力实施“一把手工程”,坚持“一把手”负总责,“一把手”抓两手,把创建摆上重要日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查督促、同考核奖惩。各级领导干部特别是单位的“一把手”,必须做到思想认识、工作措施、组织保障“三个到位”。二是创建文明单位要实施民生工程。干部职工是创建的主体,岗位是干部职工创建的平台。创建过程中,没有旁观者,人人都是参与者和受益者。要多设计干部职工乐于参与、便于参与、从中受益的活动载体,充分发挥全体干部职工的积极性、创造性,把创建要求与业务工作有机结合,不能“两张皮”,才能把创建任务落到实处。三是创建文明单位要持之以恒、久久为功。文明单位创建工作是一项综合性、系统性、长期性的工作,只有起点,没有终点,绝非一朝一夕,一蹴而就的事。要树立长期艰苦作战的准备,杜绝“牌子到手,创建到头”的现象。要有高标准、高起点的长远规划和当年计划以及与长远规划相配套的有效措施和机制;要有实现长远规划的近期工作目标的步骤,避免时紧时松,忽冷忽热等现象,推动创建活动科学化、规范化、常态化。

  四要把握创建文明单位的重点内容。文明单位创建要突出思想道德内涵,能够持续有效地开展“一堂(道德讲堂)、一队(志愿服务队)、一牌(遵德守礼宣传牌)、一桌(文明餐桌)、一传播(文明风尚传播)”“五个一”道德建设。 “五个一”着眼的都是人,旨在提升文明单位干部职工的思想道德素质,增强文明单位创建的道德内涵。“五个一”也是文明单位的标识。

  五要把握创建文明单位的“三个面向”要求。一是突出面向基层。在文明单位创建申报过程中,各地州、县市都要按照面向基层单位的推荐导向,多给基层单位提供业务指导和帮助,多挖掘基层单位工作的亮点特色,多给基层单位支招鼓劲,多调动基层干部群众的积极性,努力使创建活动接地气、贴近群众、热在基层、取得实效。二是突出面向与人民群众生产、生活息息相关的窗口单位。窗口行业和窗口单位,与人民群众接触面广,有很强的辐射作用,往往体现着一个地方和行业的形象,对整个社会和行业的精神文明建设具有重要影响。一些基层单位尤其是窗口单位虽然规格不高,却是落实自治区党委、政府决策的最直接部门,和老百姓面对面打交道,与人民群众的日常生产、生活息息相关、联系紧密,这些单位干部职工的一言一行都直接体现党和政府的形象。在申报推荐过程中,首先要从窗口单位抓起,引导他们走在前头,率先转变作风,提高文明服务水平。三是突出面向南疆地区。南疆地区是反恐维稳的主战场,各单位维稳工作任务重、压力大,广大干部职工十分辛苦。在创建过程中,要从新疆实际出发,在兼顾北疆、东疆地区的同时,更加突出南疆地区,特别是南疆四地州。要指导帮助南疆地区的单位把抓维稳和抓创建有机结合、相互促进,通过开展形式多样的创建活动,教育引导广大群众远离宗教极端,共同维护社会和谐稳定,共同推动社会文明进步。(辛文明)

责任编辑:王爽
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