浙江省扎实推进志愿服务制度化建设
2014-07-18 14:47:00
导读:近年来,浙江省志愿服务工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中深入,特别是广大志愿者围绕扶危济困、应急救援、大型赛会,广泛开展形式多样的志愿服务活动,志愿服务内容日益丰富,志愿服务领域不断拓展,志愿者队伍发展壮大,志愿服务理念深入人心。
 

  近年来,浙江省志愿服务工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中深入,特别是广大志愿者围绕扶危济困、应急救援、大型赛会,广泛开展形式多样的志愿服务活动,志愿服务内容日益丰富,志愿服务领域不断拓展,志愿者队伍发展壮大,志愿服务理念深入人心。

杭州雷锋广场开展志愿服务活动(资料图)

  推动志愿服务活动持续健康开展,关键在于制度化。推进志愿服务制度化,要以丰富内涵为切入点,将志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观统一起来,与推进国家治理体系和治理能力现代化建设统一起来,与传承和弘扬中华优秀传统文化统一起来,与群众性精神文明创建活动统一起来,切实增强推进志愿服务制度化建设的自觉性。

  志愿服务迈向社会化、长效化、系统化、规范化

  经过20多年的实践探索,浙江省志愿服务工作开始逐步朝着规范化、制度化、法制化的方向迈进。

  一是志愿服务的招募机制逐步社会化。各地充分利用和发挥志工委的人力资源优势,探索建立社会招募与组织招募相结合、广泛宣传与重点发动相结合的多层次多方位招募机制。同时,各级党委组织部、民政、妇联、残联等单位和部门,也充分整合本系统资源,积极参与到志愿者的动员和招募中来,分别组建了党员志愿者、社区志愿者、巾帼志愿者、助残志愿者等志愿者队伍,进一步拓展了志愿者的招募渠道。

  二是志愿服务的激励机制逐步长效化。各地积极贯彻落实《志愿者注册管理办法》,探索建立以“小时制”为主要取向的志愿服务星级认证制度、志愿者的服务时间储蓄和回报制度、以志愿者服务业绩和志愿服务时间为主要内容的服务绩效评价制度、志愿服务评优评先制度、年度总结表彰制度等一系列激励机制,有效激励了社会各界人士参与志愿服务。

  三是志愿服务的保障机制逐步系统化。省志工委积极指导各地与政府财政部门沟通协调,争取对志愿服务工作的财政支持,并纳入政府财政年度预算。截至目前,省、市两级志愿服务工作经费已基本纳入财政支持保障,为志愿服务事业的可持续发展奠定了坚实的物质基础。

  四是志愿服务的整体工作逐步规范化。早在2002年和2003年,宁波市和杭州市就先后通过(青年)志愿服务条例。在省人大的重视和关心下,《浙江省志愿服务条例》于2007年11月23日经省十届人大常委会第三十五次会议通过,并于2008年3月5日颁布实施,标志着我省志愿服务事业开始走上法制化的发展轨道。今年年初,又制订了《浙江省志愿服务事业发展纲要(2014-2017年)》、《浙江省注册志愿者管理办法》、《浙江省志愿服务工作委员会工作制度》等一系列制度文件,志愿服务的规范化水平有了大幅提高。

  全省志愿服务制度化推进会召开 研究部署将志愿服务制度化向广度和深度推进

全省志愿服务制度化推进会现场

  7月17日下午,全省志愿服务制度化推进会在杭州召开。会议深入贯彻全国及全省志愿服务制度化电视电话会议精神,以制度化、常态化、长效化建设为导向,进一步研究部署全省志愿服务制度化建设。省委常委、宣传部长、省文明委主任、省志工委主任葛慧君出席会议并讲话。

  要以实践创新为着力点,处理好“盆景”与“风景”、“基层”与“面上”、“线上”与“线下”的关系,切实增强推进志愿服务制度化建设的主动性。要以常态长效为突破点,进一步理顺组织体系,健全管理体系,整合队伍体系,丰富项目体系,完善保障体系,切实增强推进志愿服务制度化建设的有效性。

  会上,杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市和浙江工业大学5家单位结合本地区本单位志愿服务工作的实际作了交流发言。杭州市积极构建“三型四化四有”志愿服务模式,“邻里守望”社区志愿服务工作开展得有声有色。宁波市着力在推进志愿服务制度化、常态化上下功夫,尤其在志愿服务社会供需对接制度化方面进行了有益探索。温州市以城乡新型社区为突破口,以组织创新为核心,以项目管理为重点,以队伍建设为保障,以机制建设为动力,有效实现了志愿服务的组织、项目、阵地的有机结合。嘉兴市组织和发动党员志愿者参与社区志愿服务,构建起了网状、立体、长效的党员志愿服务体系。浙江工业大学率先推行志愿者注册制度,在志愿服务记录以及激励优待的制度化方面积累了经验。

现场观摩

  会议期间,各市志工委负责人、文明办主任、志工办主任还现场观摩了杭州市志愿者工作指导中心、灯芯巷社区志愿服务点、西湖志愿者之家及曲苑风荷志愿服务“微笑亭”的志愿服务工作情况。

  各地结合本地特色 创新举措推进志愿服务制度化

  杭州:全面构建“三型四化四有”志愿服务模式

杭州西湖“微笑亭”志愿者送凉茶(资料图)

  近年来,杭州通过出台《杭州市志愿服务条例》、组建志愿者工作指导中心、成立志愿服务工作委员会等一系列体制机制创新,积极构建“三型四化四有”志愿服务模式(社区服务型、专业服务型、管理服务型,规范化、经常化、项目化、品牌化,有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事),有效推动志愿服务工作走在全省全国前列,先后被评为全国学习雷锋先进集体、全国志愿服务先进集体、全国社区志愿服务先进集体和省青年志愿服务杰出集体等。杭州市志愿服务制度化建设的主要做法如下:

  建立志愿服务“四有”保障体系。一是出台“法规政策”。2003年市十届人大常委会第十二次会议审议通过《杭州市志愿服务条例》,2010年市委、市政府出台《关于进一步改进和完善我市志愿服务工作的实施意见》,在落实志愿服务工作经费、志愿者权益维护和激励表彰等方面,与全国其他同类型地方性法规政策相比有较大突破,有力推动我市志愿服务法制化、规范化发展。二是组建“志工中心”。2002年5月,杭州市在全国副省级城市中率先成立志愿者工作指导中心,配备事业编制专职人员4人(2006年增加为6人),人员经费财政补助(2010年市财政安排工作经费300万,每年递增10%),成为全国首创。目前,市、区(县市)两级均设立志愿者工作指导中心,共有全额事业编制工作人员33名,备案登记管理志愿组织800多家。三是成立“志工委”。2003年12月,市委、市政府成立了由市委副书记任主任,市人大、市政府和市政协分管领导任副主任,相关部委办局和区(县市)党委负责人组成的市志愿服务工作委员会,负责领导协调全市志愿服务工作,同时建立健全“志工委”年度全会、专题会议等制度,有效发挥“领导统筹、指导督查、交流磋商、协调解决”作用。截止2012年,市、区(县市)、街道(乡镇)全部按照“五个一”要求(组建一套班子、建立一套制度、召开一次会议、明确一名专人、保障一笔经费)建立志工委,形成志愿服务工作三级领导体系,有效保障志愿服务工作“有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”。

  建全志愿服务“四化”管理机制。一是制定管理规范。出台《杭州市志愿服务组织管理办法(试行)》和《杭州市注册志愿者管理办法(试行)》,规范志愿服务组织备案制度、注册编号规则、组织考核管理、服装证册样式、招募培训制度等各项制度,逐步规范志愿者注册报名、测试培训、活动记录、公益积分、星级认定、表彰激励等管理工作。二是拓展组织网络。在现有志愿者协会组织体系的基础上,2009年成立“杭州青年公益社会组织服务中心”,为全市54家民间公益社会组织搭建工作交流平台,将民间公益组织有效纳入志愿服务工作管理范畴。2011年杭州团市委、市志愿者协会联合51所在杭高校,共同组建“高校志愿服务联盟”,并在市志愿者协会秘书处设立校地合作办公室,成为深化校地志愿服务合作强有力的纽带。三是推广工作品牌。通过社会征集,设计选定富有杭州特色的志愿者LOGO和动漫形象,并以其为主要标识,设计制作志愿者服装、徽章、笔记本等活动用品和志愿服务文化用品。同时出台《杭州市志愿服务标识使用管理暂行办法》,规范志愿服务标识及相关用品的使用管理,加强志愿服务品牌宣传和志愿精神传播。四是加强业务培训。成立全国首家志愿者培训学院,出版省内首个地方性专业志愿者培训教材,实施志工培养计划、社工志愿者联动服务高级实务培训班及青年公益人才计划等,全面推进志愿服务工作规范化、经常化、项目化、品牌化管理。

  建立志愿服务“三型”服务网络。一是强化社区志愿服务。2010年市委、市政府两办下发《关于深入推进我市社区志愿服务工作的若干意见》,把社区作为志愿服务的基础平台,全面开展“社区志愿服务站”规范化建设,实施“社区志愿服务和谐行动”,并将志愿服务的组织队伍、项目载体和工作机制纳入我市社区建设发展规划和文明社区、和谐社区创建考核,有力推动全国社区建设示范城市成功创建。二是强化专业化志愿服务。近年来,我市相继建立公共应急志愿服务总队、法律志愿服务总队、妇女维权志愿服务团、助残志愿服务总队等法律维权、青少年帮教、就业创业帮扶、心理疏导、“三下乡”等系列专业性志愿服务组织,开展参与抗击非典、“5•12”汶川地震灾区来杭伤员陪护、赴埃塞俄比亚和加纳医疗卫生、信息技术、汉语教学等专业性志愿服务行动。三是强化管理型志愿服务。鼓励支持机关、企事业单位依托本单位管理职责,建立管理型志愿服务组织,有针对性地参与经济社会城市不同领域的管理活动。截至目前,杭州拥有包括旅游、卫生、城管、文博场馆等重点窗口行业的各类直属志愿服务组织76家,区(县市)直属志愿服务组织800余家,有力推进和提升全市社区型、专业型、管理型志愿服务发展水平。

  宁波:推进制度化实现常态化 不断提升志愿服务工作科学化水平

  近年来,宁波市委市政府高度重视志愿服务工作,把志愿服务工作作为提高公民道德素质、培育社会文明风尚的重要抓手,着力在推进制度化、实现常态化上下功夫,全市志愿服务工作水平不断提升,基本形成了内容日益丰富、领域不断拓展、参与人员不断增多的工作局面。

  一、抓宣传重引导,积极营造志愿服务浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等新媒体,大力宣传普及奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,广泛宣传报道志愿服务活动经验和志愿者的感人事迹,营造我为人人、人人为我的浓厚氛围;制作发布了一批图文并茂、创意新颖的志愿服务公益广告,生动诠释志愿服务精神;创作生产了一批生动感人的文艺作品,热情讴歌广大志愿者的精神风貌和高尚情操,达到以文化人、以文育人的效果;评选表彰了一批优秀志愿者、优秀志愿服务组织和先进工作者,引导人们崇德向善、见贤思齐;建立了以“当代雷锋”孙茂芳、全国优秀志愿者严意娜、马琴等优秀志愿者命名的志愿服务工作室,充分发挥他们的示范引领作用。

  二、抓项目搭平台,努力实现志愿服务有效对接。在项目建设上,围绕社会弱势群体和困难群众的实际需求,有针对性地设置志愿服务项目,开展援助性的关爱行动;围绕市委市政府工作中心,推出专题性活动项目,上半年围绕“五水共治”,发动全市志愿者广泛寻找“垃圾河”、“黑河”、“臭河”,积极监督非法排污倾倒、破坏水利设施、危害水生态环境等行为,自觉参与垃圾清理、水源保护、河岸除污等志愿服务活动;围绕公益项目开发,积极构建集项目公开征集、爱心企业(个人)认购、志愿者集中培训、活动绩效“第三方”评估为一体的公益项目“孵化”机制,大力扶助爱心组织“做大做强做优”,形成了宁波志愿服务大篷车、鄞州银行公益慈善基金会等一批有影响力的社会志愿组织和有生命力的志愿服务项目。目前,全市累计培育公益创投项目308个,直接受益人超过4.5万人次。在平台建设上,市级层面重点建设宁波市81890志愿服务中心和志愿者指导中心两大平台。其中,81890志愿服务平台采用“5+X”运作模式,“5”是指建立5个有专人值班的服务端口,包括一个网站、一条服务热线、一个短信平台、一个服务窗口和一个数据库,“X”是整合、培育和组织各类志愿服务团队开展活动,通过合理安排志愿者服务时间和任务,实现服务需求与供给的无缝对接、志愿者与服务岗位的最佳匹配。成立一年半来,81890志愿服务平台日均受理志愿服务申请600件左右,办结率100%,回访满意率99.87%。在县(市)区和政府部门各行业、各系统内,建立搭建相应志愿服务机构和平台,形成纵向到底、横向到边的志愿服务组织网络。

  三、抓重点扩领域,着力提升志愿服务实际效果。一是把社区作为开展经常性志愿服务活动的主要场所,依托社区综合服务设施,按“六个有”标准,在411个社区建立了社区志愿服务站,就近就便为群众提供服务,真正把志愿服务做进家庭。二是把公共场所作为重点区域,在爱国主义教育基地、敬老院、车站、地铁站、博物馆等公共场所建立志愿服务点,组织开展便民利民志愿服务。如,在宁波铁路南站,我们设立了志愿服务固定驿站,每天组织数十名志愿者为旅客提供咨询、指路、购票等服务。三是把空巢老人、留守儿童、残疾人等作为重点服务对象,围绕家政服务、陪聊疏导、医疗保健、法律援助等内容,通过上门服务、小区广场服务、长期结对服务等方式,给困难群众送去温暖和关怀。四是把党团员志愿者、机关志愿者作为志愿者队伍建设的重点,并作为制度明确下来。目前我市已有党员志愿者16万人,团员青年志愿者40万人,市级机关干部志愿者5000余人。此外,宁波还认真抓好各类专业志愿者队伍建设,涌现了义务反扒大队、红十字应急救护志愿者、老娘舅、四明户外应急救援队等专业志愿队伍。

  四、抓规范建机制,大力促进志愿服务常态长效。一是建立组织化推动和社会化运行两条腿走路的工作机制。各级党委政府把志愿服务作为加强社会治理和精神文明建设的重要任务来抓,统筹整合资源,加强领导协调,强化规划管理,促进志愿服务各方面的沟通和合作。各级党政部门各负其责、密切配合,发挥自身优势,制定激励政策,加大帮扶力度,支持和发展各类志愿服务组织。各级各类志愿服务机构、志愿服务组织广泛发动社会力量,充分利用各方资源开展活动,确保志愿服务人人可为,时时可为,事事有成。二是建立信息化管理机制。依托81890志愿服务中心和宁波志愿者网等平台,城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等在网上发布志愿者招募信息,并为有意愿、能胜任的市民进行登记注册;按照专业特长、服务意向、服务区域等情况合理安排服务时间;按照统一格式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。通过网络信息化管理,有效解决了志愿者因工作岗位和居住变动而失联的情况,实现了志愿者的异地转移和接续。三是建立志愿服务公共保障机制。通过政府购买、企业赞助、社会参与等多种方式,为志愿者购买公共保险,提供基本保障。同时,根据志愿者参加志愿服务情况,适度给予社区服务、社会公益等方面的回馈,并为星级志愿者提供相关企业消费优惠服务和金融机构贷款优惠服务,较好地激发了志愿者的积极性。

  嘉兴:党员志愿服务实现服务群众零距离

  近年来,党的诞生地嘉兴在“红船精神”引领下,把推动党员志愿服务与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来,与推进基层服务型党组织建设结合起来,与培育和弘扬社会主义核心价值观结合起来,着力聚焦美丽中国梦、共建美好新生活,坚持把构建网状、立体、长效的党员志愿服务体系,着力打造“红色志愿之城”,努力在南湖之畔高扬“党在我心中,我在群众中”的红色主旋律,引导全市上下更加自觉地担当起“干在实处、走在前列”的时代新使命。

  一、坚持整合资源,着力构建“网状”的志愿服务架构

  按照“需求为先、统筹资源、实际实效”的思路,构建并形成横向到边、纵向到底、广泛布点的党员志愿服务组织网络。

  1.纵向同步建站。市成立党员志愿服务中心,市本级和5个县(市)均建立了党员志愿服务总站,所有镇(街道)下设党员志愿服务分站,村(社区)组建党员志愿服务队,实行层级管理,形成“市县镇村”党员志愿服务组织架构。

  2.横向专业组队。根据党员志愿者特长,分行业挑选一批“专业人才”,按技能发掘一批“能工巧匠”,组建了医疗安康、法律咨询、节能环保等212支专业服务队,新社会组织、新经济组织作为团体会员参与其中。专业服务队隶属于总站,积极开展专业服务活动。如嘉兴电力“红船服务队”实行“永不落幕”的全天候服务,在群众中赢得了良好的口碑。

  3.面上按需布点。在景区、火车站等人流聚集地和较大社区建立了40个“红立方”党员志愿服务驿站,由党员志愿者进行轮值,开展志愿者招募、民生诉求登记及提供各类便民服务。同时,全市建立318个由“明星”党员领衔建立的党员专业服务工作室。

  二、坚持需求导向,着力构建“立体”的志愿服务路径

  紧扣群众的需求、发展的需要,除开展集中服务外,发动党员志愿者开展个性化服务,推动志愿服务体系立体式、常态化。

  1.求助热线常态服务。利用96345社区服务求助热线,全天候受理市民生活类等120多项常态服务,做到“百姓事、马上办”。420家加盟企业和210名特长服务者提供优质低价的服务,96345党员志愿者总站的6300多名党员志愿者为弱势群体提供免费服务。2003年开通热线以来,共受理市民各类求助176万多件次。

  2.上门入户结对服务。为对接需求,建立残障人士、空巢老人等弱势群众信息库,由党员志愿者就近结对,建立帮扶关系。如为1600多名空巢老人安装“一键通”呼叫系统,近五年党员志愿者通过“一键通”提供“点对点”服务已达6700多次,成了老年人的“好帮手”和“生命线”。

  3.上街下乡集中服务。将每月的25日定为“党员志愿者服务日”,并通过媒体进行预告到广场、进社区、赴农村开展电器维修、健康诊疗等集中便民服务。组织党员志愿者开展“红色宣讲”,送课上门、送教下乡、联心宣讲。今年以来,“服务日”已累计服务群众11.7万多人次。

  4.点亮心愿个性服务。以在职党员到社区报到为契机,以“点亮微心愿•共筑中国梦”活动为载体,深化党员“一员双岗”制度,依托南湖晚报、96345热线、门户网站、“红立方”等征集群众“微心愿”,今年以来全市党员主动认领“微心愿”1.92万个。对党员个人难以实现的“微心愿”,由志愿服务组织领办实施。

  5.围绕中心专题服务。组建以党员志愿者和各级党代表为骨干、专业人士及热心市民参加的各类志愿者先锋服务队,围绕中心工作开展志愿服务活动。如把青春党建与党员志愿服务紧密结合,开展“青春公益•治水先行”活动;镇(街道)组建“护水党员志愿巡逻队”,推动黑河、臭河、垃圾河清理。

  三、坚持健康发展,着力构建“长效”的志愿服务流程

  着眼持续激发党员志愿者的服务热情,探索形成了一套良性循环的“激励式”服务机制,推动志愿服务长效健康发展。

  1.公开服务承诺。党员志愿者接到派单后,承诺在10分钟内到达。服务时统一佩戴党员志愿者服务证,使用志愿服务logo。涉及资费的服务项目,除材料成本外,不收取其他费用。服务后,由服务对象填写反馈单,由总站电话回访,确保服务质量。

  2.加强教育培训。出台党员培训制度,强化岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节,递进式提高党员志愿者素质。如由市党代表骆叶青领衔成立“骆叶青志愿者工作室”,已累计培训志愿者1万多人次;再如“党员志愿者沙龙”,已成为志愿者交友聚会、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台。

  3.注重激励保障。为体现服务记录,创建“时间银行”,实施“服务积分卡”制度,记录服务时间,换取家政服务。创办“好人好事银行”,存储在爱心存折上的积分,爱心超市将其兑现为关爱金、创业金、生活用品等,形成了“奉献-积分-激励-奉献”的循环机制。此外,还通过为注册党员志愿者提供意外伤害保险等,激发服务热情。

  4.先锋指数考核。依托党建红云平台,将志愿服务作为党员先锋指数考核的重要内容,按服务次数实时记录、自动积分,实时动态管理。寻找身边的先进典型,选树一批党员志愿服务品牌、党员志愿服务之星,示范带动志愿服务。

  温州:以城乡新型社区为突破口 探索创新志愿服务制度化建设

温州“红日亭”发放爱心汤圆

  志愿服务是衡量城市文明水平的重要标志,也是推进社会治理创新的重要载体。温州志愿者行动实施20年来,我们始终把制度建设作为一条主线贯穿始终。特别是2012年以来,温州围绕省部共建民政综合改革试点和行政区划调整推进,以城乡社区为主平台,以组织创新为核心,以项目管理为重点,以机制建设为突破,以队伍建设为保障,围绕中央“推进志愿服务制度化电视电话会议”精神,宣传部、文明办、共青团、慈善等部门团结协作,统筹推进,努力实现志愿服务的组织、项目、机制的有机结合。

  一、构建立体型、多层次、全方位的志愿服务组织体系

  围绕志愿服务规范化、常态化的发展要求,我们主动以多层次的组织形式和多维度的组织网络,统筹推进志愿服务工作。一是全面实现全市志愿服务统筹推进。市委市政府出台《关于进一步加强全市志愿服务工作的实施意见》,系统规范全市志愿服务工作的总体格局。每年年初市志工委办公室制定下发《温州市志工委成员单位目标责任考核办法》,召开全市志愿服务工作会议,发布全市年度重点志愿服务项目,签定各成员单位年度志愿服务任务分解责任书,建立专项督查和重要事项协商机制,有效凝聚宣传部、文明办、共青团、妇联、慈善等成员部门的工作合力,真正实现市志工委对全市志愿服务工作的统筹领导。二是有效构建“四纵四横”的志愿服务组织网络。以组织网络为基干,以区域网格为依托,建立市、县、镇、社区四级纵向志愿者协会和机关、企业、学校、民间四层横轴志愿服务总队的组织体系,让志愿服务工作在不同层级、不同领域形成全方位、常态化覆盖。目前,全市有教育、国企、高校、金融等市直属系统总队42支,各类志愿服务队3100多支,注册青年志愿者、慈善义工、巾帼志愿者等各类各系统志愿者35.2万人,每年参与志愿服务时间累计60多万小时。三是配强配齐全市志愿服务组织机构。市本级,11个县市区的志愿服务工作委员会全部成立,并健全日常工作运行机制,统筹协调推进志愿服务工作。2012年以来,我们推动成立市县两级志愿服务工作指导中心8个,落实事业编专职人员21名,实现全日制常态化办公。2012年,市级财政根据我市建成区注册志愿者数,按每人每年5元的标准安排专项经费,纳入财政预算,并按财力增长年度递增,近三年分别为110万、130万、150万元。各县(市、区)也全部参照标准,将志愿服务专项经费纳入预算。通过机构的规范设置和财力支撑,有效强化了各级志工委办公室的实体化运作能力。

  二、打造联动型、系统化、常态性的志愿服务品牌项目

  按照志愿服务的项目化、实时化的发展趋势,我们努力推行三社融合发展和服务项目品牌化运作,系统化推进的志愿服务项目。一是推进社区、社团、社工“三社联动”发展。将志愿服务纳入幸福社区建设的总体要求,对接卫生、金融、体育等42支系统的志愿者总队扎根社区,推出“共创卫生城市进社区”、“服务金改进社区”、“体育社团进社区”等主题活动场次,引导各类志愿服务进社区。定期召开“社团-社区”服务洽谈会,支持社会组织以项目化形式承接政府职能转移。例如,连续三年开展“春芽计划”公益项目评选、全市社会组织创意项目大赛等活动,扶持了“草根艺术团”、“青少年微舞台”、“爱心超市”等一批精品志愿服务项目;以政府购买、项目合作等方式,引导40多个社区,与“绿眼睛”、“仁心公益基金”、“绿文中心”等社团进行常态化的结对共建,定期开展社团的特色志愿服务。引导社团骨干兼职社工,推出全市志愿者社工学习网络平台,累计考取国家级和市级社工证180多人。目前,全市共有7200多名志愿者和4282名专职社工活跃在全市社区一线,开展常态化的志愿服务工作。二是推出全年度的志愿服务幸福系列。重点围绕服务党政中心和民生服务关怀,以“三关爱”活动品牌为牵引,以“和谐邻里•幸福社区”为载体,全年常态开展春运关爱、植绿护绿、创卫先锋、爱满中秋、重阳敬老、冬日温暖等12个“温州志愿节”系列活动,以菜单化方式向全市各级志愿服务组织和媒体公布,切实加强对全市年度志愿服务项目的系统谋划,引导各类志愿团队和个人踊跃、有序参与城市发展和社会建设。三是实施常态化的志愿者派遣行动。我们按照“网格化管理、组团式服务”的“双网互动”活动模式,在全省首创推出了志愿者派遣行动。在网上,通过网站、微博、微信等“一网四点”新媒体发布志愿服务项目,实现志愿者的网络注册、招募,更便捷、高效实现志愿者和项目的对接,也扩大志愿服务项目的社会影响;在网下,我们以“红日亭”为代表的公益服务阵地为依托,在全市789个城乡社区都配套建设了志愿者服务站,在车站、超市、医院、营业大厅等人流密集的公共环境或营业性空间建立50个“幸福V站”,健全社区志愿服务需求收集和调配机制,打造“半小时志愿服务圈”,就近就便为社区群众开展便民服务。在实施派遣行动中,我们通过签订志愿者协会、公益机构、志愿者三方协议,规范志愿活动责权利,开展“定人定岗定时”的常态志愿服务。围绕五水共治,在全市范围内推广护水治水派遣志愿者讲师团、派遣志愿者督查团等八大派遣行动;围绕交通治堵,在全国首创推广了“文明出行属地认领志愿者派遣模式”;围绕大型赛会,先后推出了世界温商大会、中华龙舟大赛、国际户外锦标赛等20余次国家、省市级大型赛会志愿者派遣行动。截止目前,全市已向各类公益机构、城乡社区派遣骨干志愿者6300多名,服务时长达12万小时。2013年,我市志愿者派遣行动受团中央邀请,作为全国优秀志愿服务项目参与第三届全国志愿服务广交会。四是全面推行社会组织公益行动。充分发挥市青年社会组织孵化基地的聚合效应,有效整合了30多家骨干志愿队、社会组织、基金会和社会企业力量,优化提升了40多个管理型、公益型、社区型、应急型、专业型等五型公益项目,共同推出了“志汇青春”社会组织公益行动,成为了我市覆盖面最广、持续度最久、影响力最大的公益品牌,为各类弱势群体和公共空间提供常态化服务。比如,绿色水网的“小鱼治水”环保项目,让全民参与到水环境保护中来;我乐足球俱乐部的“周末免费足球学堂”,让新居民子女体会足球乐趣;星桥志愿队“自闭症儿童关爱巡演”,让更多“星星的孩子”走上绚丽舞台;温州仁心公益基金的队员们,自筹600多元万,为近千名四川甘孜藏民提供白内障手术和全身体检,将爱心向西部延伸。

  三、健全综合型、规范化、能激励的志愿服务运行机制。

  依托制度化建设,固化工作成果,实现志愿服务的制度化、事业化发展。一是规范注册管理。以温州志愿服务网为统一平台,集注册招募、项目发布、活动评估等为一体,健全全市志愿者信息数据库。出台《温州市志愿服务工作手册》,逐级登记社区志愿站的工作力量、志愿队伍和服务项目,定期督查志愿活动开展、服务时间记录等台账信息,切实加强对基层志愿服务站的有效指导。加强党团员志愿者队伍建设,实行党团员志愿者社区报到制,引导党团员到社区开展微服务,认领微心愿。目前,我们积极争取整合温州“市民卡”资源,联合人社局等部门发布“温州市民卡(志愿卡)”,开发志愿者“信息录入、身份认定、时间记录、表彰激励”等功能。此外,我们正探索推行移动终端注册等志愿服务注册管理新模式。二是搭建孵化平台。高度重视社会组织在参与提供社会公共服务中的积极作用。2012年,在市青少年活动中心开辟400平米的办公场所和5000平米的活动场所,组建全省首家市级青年社会组织孵化基地,吸纳57家社会组织入驻孵化,为其提供免费办公、活动策划、项目培育、注册衔接等“一站式”服务。联合相关部门出台《关于做好全市青年社会组织服务管理工作的若干意见》、《全市公益志愿服务组织登记备案管理办法》等政策性文件,引导600多支具有专业特长的公益型社会组织按队伍状态、管理水平、成立年限等条件进行备案登记,成为全市志愿服务体系中的重要力量。三是加强专业培训。依托市团校、高等院校成立市志愿者培训学院,举办各类培训营、青年社会组织论坛、公益沙龙等集中培训活动,推出“志愿礼仪”、“项目策划”、“社工基础”等必修课程,提升志愿服务团队骨干的基础素质和综合能力。此外,我们也联系各公益机构推出了“专业导医”、“应急救援”、“交通引导”等选修菜单,帮助志愿者适应具体工作的要求,截止目前,全市共培训志愿者1.2万人次。四是完善激励机制。联合市文明办、人社局、民政局等职能单位,出台《温州市志愿服务星级认定制度》,完善重大项目的单项表彰和星级志愿者认证工作,每年以市委市政府名义表彰志愿先进,并在中初级职称评定、道德模范评选时予以优先考虑。出台《温州市注册志愿者意外保险申报制度》,为全市35.2万志愿者购买人身意外保险,切实保障志愿者权益。

  台州:依托“四网融合”扎实推进志愿服务制度化建设

  志愿者服务是现代社会文明程度的重要标志,近年来,台州市志愿者事业蓬勃发展,广大志愿者围绕邻里帮扶、应急救援、社会公益,广泛开展形式多样的志愿服务活动,志愿服务理念日益深入人心,志愿者队伍不断发展壮大,志愿服务的热潮在城乡基层蓬勃兴起。

  2013年,台州市委、市政府做出了打造12345便民服务热线网、台州便民服务网站、四级便民服务中心网、便民服务电视网“四网融合”便民服务体系的决定,实现政府服务、企业服务、志愿服务三大服务的有机统一。依托“四网融合”体系,通过推出具有志愿者、志愿服务组织注册,志愿服务项目招募、志愿者志愿服务时长自动统计等功能的志愿服务网络平台,有效疏通志愿者招募注册渠道,实现志愿者和志愿服务项目的直接对接,初步构建“全天候受理、全方位服务、全社会参与”的志愿者服务体系,不断拓展志愿服务领域,有力推进志愿服务制度化、常态化开展。

  一、规范招募注册,以志愿平台拢聚服务队伍。一是建章立制,规范招募注册。依托台州市志愿服务网络平台,为有意愿、能胜任的市民进行登记注册,在新制定的《台州城市公共文明指数测评体系》和《操作手册》中,对各县(市、区)志愿者注册相关比例和通过平台开展的志愿服务数量及完成情况做了要求。在招募注册时,以网上申请结合实名认证的方式,建立了包括志愿者所在团队、技能特长、服务区域、服务时长等信息的志愿者信息库,志愿者人群覆盖了各行各业。二是示范引领,壮大志愿者队伍。全市党员率先在平台注册,扎实深入开展“点亮微心愿”等的志愿服务活动,并深入小区,广泛宣传,发动居民积极参与,取得良好效果。平台自2014年3月5日正式上线以来,目前已有注册志愿者368,984人,椒江、黄岩、路桥等地志愿者注册量均已超过本地城镇常住人口数的10%,其中椒江区已超过10万人,达到了常住人口的20%。目前有志愿服务团队1,7,91个,201个志愿服务项目通过平台组织实施。三是打造品牌,发挥辐射效应。涌现出路桥义工健康服务支队、椒江区红十字志愿者服务队、仙居阳光义工协会等一批具有特色的精品服务队伍,形成了“善行椒江”、“点亮微心愿”、“寻找车位行动”等一系列志愿者服务品牌项目,产生了良好的品牌辐射效应,感召更多市民投身公益事业,为需要帮助的人提供全方位、全天候、高效率的服务。

  二、提升服务水平,以创新模式践行需求导向。一是升级服务,践行需求导向。充分利用互联网、新闻热线、政务热线、服务热线、社区信息栏等平台,开辟志愿服务信息供需交流渠道,开展“一对一”、“多对一”、“一对多”志愿服务。以群众需求为导向,以项目建设为依托,根据实际需要,由在服务平台注册的志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等,及时发布志愿者招募信息,根据标准和条件吸纳在册志愿者参加志愿服务活动,增强志愿服务的即时性、针对性和实效性,实现多团队协作、多渠道反馈,优质提供“一站式”服务。二是强化联动,实现全面覆盖。借助微博、微信等“微”平台,编织“10分钟志愿服务圈”,构建高效、完善的志愿者队伍联动机制,方便市民参与志愿服务,方便民众享受志愿帮助,方便组织、团体开展志愿活动。设计接地气的项目,有针对性地开展顺民意的活动,力争覆盖群众所需的各种服务。精心培育植根群众的活动载体,把志愿服务活动做进城乡基层、做进社区、做进家庭。三是注重培训,提升服务水平。依托有条件的志愿服务组织,提供志愿培训基地,建立志愿者教育培训机制,发动有能力、有意愿的资深志愿者,做好新晋志愿者的教育培训和日常管理,提高志愿者队伍素质和志愿服务水平。

  三、抓好文明测评,以制度建设保障常态长效。一是高度重视,强化测评导向。2010年,台州市委常委会专题研究公共文明指数测评工作,明确对9个县市区开展每年两次的文明指数测评。并结合我市实际,把志愿服务部署及相关活动列为《台州市城市文明程度指数测评体系》的重要内容,给予志愿服务制度化建设、志愿者注册相关比例、通过平台开展志愿服务数量及完成情况等项目较大指标权重,以测评导向推动志愿服务制度化建设。二是加强考核,推进工作落实。从用好测评结果入手,围绕测评结果建立排名、点评、督办“三位一体”的激励体系。台州市委、市政府将测评结果纳入市对县市区的年度目标责任制考核,各地测评情况排名将在有关工作简报上公示,并以文明委通报的方式告知市领导及各县市区,在定期召开的志愿服务工作点评会上,通报测评情况,分析存在问题,帮助各县市区了解自身优势和不足。三是制度保障,志愿服务稳步发展。以测评为导向,各县市区分别出台相关实施方案,不断完善长效工作机制和活动运行机制,有力推进志愿服务制度化,以制度化保障志愿服务常态化、长效化。当前,全市志愿者事业呈现出生动活泼、稳步发展的景象,主要体现在志愿服务理念逐渐深入人心,志愿者招募注册得到规范畅通,志愿服务占人口比例稳步增长,城乡、区域发展相对平衡,志愿活动载体新颖内容丰富,人人参与志愿服务的社会氛围日益浓厚。

  四、探索嘉许回馈,以激励关爱体现社会礼遇。一是激励嘉许,褒扬志愿精神。通过志愿服务平台对志愿者的服务进行公开、及时、完整、准确记录,根据服务时长和服务质量,对志愿者进行星级认定,以鼓励市民长期参加志愿服务活动。依据志愿者参与志愿服务的时长和表现开展“优秀志愿者”、“优秀志愿服务项目”、“优秀志愿服务团队”等评选活动。选取代表性人物通过各级媒体大力宣传,激发广大志愿者奉献他人、奉献社会的责任感。二是关爱回馈,反哺志愿行为。按照星级认定和优秀评选,优秀志愿者可到“志愿者超市”换取相应分值的服务,到志愿服务加盟单位享受小额免息贷款等优惠待遇。五星级志愿者可凭借“医疗保健绿卡”,得到优先预约、优先挂号、优先就诊等服务。鼓励机关、学校、企事业单位和民间组织,对优秀志愿者在子女入学、就业、就医等方面给予政策保障和优惠。

  《浙江省志愿服务事业发展纲要》描绘浙江志愿服务事业前景

  今年年初,浙江省制订了《浙江省志愿服务事业发展纲要(2014-2017年)》、《浙江省注册志愿者管理办法》、《浙江省志愿服务工作委员会工作制度》等一系列制度文件,志愿服务的规范化水平有了大幅提高。

  其中,《浙江省志愿服务事业发展纲要(2014-2017年)》明确了2014年至2017年浙江省志愿服务事业发展的指导思想、基本原则和总体目标,对进一步深化志愿服务工作体系建设、加强志愿服务队伍建设、强化志愿服务阵地建设、深入开展志愿服务重点项目以及健全志愿服务工作机制等方面作出了规划与部署。全文如下:

  浙江省志愿服务事业发展纲要

  (2014-2017年)

  志愿者是社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设及整个和谐社会建设的积极参与者。志愿服务事业是通过自愿且不计报酬的方式参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会公益事业。1993年以来,在省委省政府以及各级党委政府的重视和关心下,在社会各界的大力支持和积极参与下,我省志愿服务事业从小到大,由弱到强,从单项活动到系列服务,活动规模、社会影响不断扩大,已成为社会各界热切关注和倾心支持的爱心事业,成为引导广大群众投身社会主义精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的有效载体,成为广大群众倡导、实践和传播文明新风的有效途径。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神已经深入人心。

  为加快推进浙江志愿服务事业的发展,充分发挥志愿者在深入实施“八八战略”,干好“一三五”、实现“四翻番”,建设“两富”现代化浙江,实现中华民族伟大复兴“中国梦”进程中的积极作用,结合我省实际,特制定《浙江省志愿服务事业发展纲要(2014—2017年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》是未来四年我省志愿服务事业的指导性文件。《纲要》以2014年为规划基年,规划期为2014年至2017年。

  一、指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神,着眼于大力培育和弘扬社会主义核心价值观、普及和践行以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观,围绕加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江,围绕创新社会治理,深入贯彻落实《浙江省志愿服务条例》,坚持服务改革发展稳定大局、服务人民群众生产生活需求,拓展服务领域,培育志愿文化,不断深化志愿服务工作,团结凝聚最广泛的志愿服务力量,为干好“一三五”、实现“四翻番”,加快推进现代化浙江建设作出积极贡献。

  (二)基本原则

  1、关注民生、以人为本的原则。坚持以相互关爱、服务社会为主题,始终把公益性放在首位,充分体现无偿、利他的基本要求,开展日常性志愿服务,注重为困难群体和弱势群体提供服务,使全社会都能共享经济社会发展成果。

  2、讲求规范、持续发展的原则。健全志愿服务日常管理机制,建立科学规范的志愿服务项目体系、管理模式和运行机制,实现志愿服务工作的项目化、制度化、信息化。坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,有针对性地设计项目、开展活动,做到量力而行、务求实效、稳步发展,引导志愿者持久参与,促进志愿服务健康可持续发展。

  3、突出主体、实践育人的原则。以人的发展需求为导向,充分尊重人的选择与个性,倡导公众自愿参与。尊重志愿者劳动,发挥志愿者的积极性、主动性和创造性。尊重志愿者的权利和愿望,维护志愿者的合法权益。坚持志愿服务与实现个人发展相统一,既鼓励自主参与,又强调社会责任,让志愿者在为他人送温暖、为社会作贡献的过程中倡树奉献精神,提高服务能力,增强干事创业本领。

  4、广泛动员、全民参与的原则。坚持全面活跃与突出重点相统一,充分调动社会各界的参与积极性,大力鼓励党员志愿者、社区志愿者、职工志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、老年志愿者等志愿服务队伍积极参与,努力扩大志愿服务覆盖面,增强志愿服务影响力。积极吸纳公民的广泛参与,不断增强公民责任意识,努力扩大志愿服务的社会认同,使志愿服务成为公众参与公益事业和社会生活的有效载体。

  5、党政领导、合力发展的原则。坚持党政领导,强化社会化运作模式,把党政各部门、社会各方面组织动员起来,加强对志愿服务事业的领导和协调,加强对志愿服务事业的规划和管理,加强对志愿服务事业的保障和激励,促进志愿服务事业方方面面的沟通和合作,做到信息互通、优势互补,形成强大合力,促进共同发展。

  (三)总体目标

  大力弘扬志愿精神,广泛普及志愿服务理念,深入开展各类志愿服务项目,切实加强志愿服务工作体系建设,建立健全各项工作机制,大力夯实志愿服务工作基础,推动志愿服务项目化运作、社会化动员、制度化发展,不断优化志愿服务工作环境,在全省建立起“党政领导、文明办牵头、共青团主抓、各部门协同、全社会参与”的志愿服务工作格局,努力构建与政府服务、市场服务相衔接,全民参与的社会志愿服务体系,引导广大志愿者为推动我省经济社会又好又快发展发挥更加积极的作用,促进我省志愿服务事业继续走在全国前列。

  二、深化志愿服务工作体系建设

  1、大力加强志愿服务领导协调机构建设。深入推进省、市、县(市、区)志愿服务工作委员会等志愿服务工作协调机构建设,切实加强对本地区志愿服务工作的领导和协调。到2017年,全省所有市和县(市、区)都要建立志愿服务领导协调机构。

  2、大力加强志愿服务专门工作机构建设。各地要大力加强志愿服务工作委员会办事机构建设,整合资源、协调力量,积极成立志愿服务工作指导中心、志愿者工作部等专门工作机构,从机制上保证志愿服务事业可持续发展。到2017年,全省11个市都要建立志愿服务专门工作机构。

  3、大力加强各级志愿者协会建设。各地要依法建立志愿者协会,在民政部门登记成为具有独立法人资格的志愿服务组织。进一步加强各级志愿者协会能力建设,切实发挥协会的行业统筹和协调作用。到2017年,全省所有市、县(市、区)都要建立志愿者协会,并在民政部门登记注册。

  三、加强志愿服务队伍建设

  1、进一步推进各级各类志愿者队伍建设。深入实施志愿者注册制度,大力加强注册志愿者队伍建设,鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄的社会公众广泛参与志愿服务。不断发展壮大城乡社区基层志愿服务组织,加强机关团体、高等学校、企事业单位志愿服务组织建设,以及社会志愿服务自组织建设。加强对各级各类志愿服务队伍的管理,积极推动志愿服务队伍的规范化、多元化、系统化发展。2017年,全省注册志愿者人数要达到400万人,参与志愿服务总人次不少于800万人次,服务小时总数不少于4000万小时,各地注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例要达到或超过8%,力争构建起由各级各类志愿服务队伍组成的纵向到底、横向到边、覆盖全省、充满活力的队伍体系。

  2、进一步推进志愿者骨干队伍建设。发展壮大以管理型志愿者为主体的骨干队伍,着力提升业务骨干的项目策划协调能力和组织管理能力。大力加强项目志愿者队伍建设,强化对项目志愿者的管理,将项目志愿者管理纳入志愿服务项目运行的全过程。2017年,要基本形成以志愿者骨干为核心力量、以注册志愿者为主要力量、以非注册志愿者为有生力量的队伍结构,建立一批具有独立运转能力、工作协同配合、可持续发展的志愿服务骨干队伍。

  3、进一步推进志愿者队伍专业化建设。大力深化绿色环保、法制宣传、法律援助、无偿献血等专业化志愿者队伍建设。联合各相关职能部门、行业系统,积极推进网络文明、清污治水、医疗卫生、交通治堵、农村文化礼堂、纳税服务等专业化志愿者队伍建设。积极吸纳各类专业志愿者队伍成为志愿者协会团体会员,进一步推动志愿者队伍专业化发展,开展专业化的志愿服务行动。

  四、强化志愿服务阵地建设

  1、大力开展志愿者服务中心(服务站)建设。在市、县(市、区)普遍建立集组织、协调、实施功能为一体的志愿者服务中心。依托乡镇(街道)、社区(行政村)现有的各类社区服务中心,将志愿服务功能纳入其中,大力建立志愿者服务站,整合各类志愿服务资源,在网格化管理、组团式服务中,为群众提供就近就便的志愿服务。2017年,全省各级各类志愿者服务中心(服务站)要达到5500个,其中全省各级各类具备志愿服务功能的社区服务中心要达到1000个以上。

  2、大力开展志愿者服务基地建设。依托福利院、敬老院、医院、学校、爱国主义教育基地、文化礼堂等场所大力建设志愿者服务基地,为志愿者长期持续开展志愿服务提供有力的阵地依托。2017年,全省各级各类志愿者服务基地要达到5500个。

  3、大力开展志愿服务广场建设。借助市民广场、青少年活动场所等阵地建立志愿服务广场,利用节假日集中开展志愿服务活动,为社会公众提供便民服务,弘扬志愿精神、普及志愿服务理念。2017年,全省各市、县(市、区)都要建立至少1个志愿服务广场。

  五、深入开展志愿服务重点项目

  1、深入开展援助性志愿服务项目。主要是面向社会弱势群体和困难群众,重点针对农村留守儿童、农民工子女、残障人士、孤寡老人等群体开展关爱行动、扶贫助困、扶残助老等志愿服务活动。(1)全面推进关爱农村留守儿童、农民工子女志愿服务行动。大力开展“结对+接力”工作,进一步丰富结对形式,着力提高结对帮扶总量和比例。大力推行“七彩课堂”、“阳光假日小屋”等关爱行动阵地的建设工作。广泛开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等五项服务内容,促进农村留守儿童、农民工子女健康成长。(2)深入开展“春泥计划”志愿服务。动员高校学生充分利用寒暑假参加社会实践活动或回乡等有利时机,积极参与当地为农村未成年人开展的“春泥计划”实施工作,在组织道德实践、社会体验、能力提升、文体娱乐等主题活动中充分发挥志愿者的重要作用。(3)深入开展新春送温暖行动。元旦春节期间,要深入开展志愿者新春送温暖活动,切实推动解决困难群众民生问题,给他们送去党和政府的关怀和温暖。(4)大力开展扶残助残志愿服务活动。切实固化和深化第八届全国残运会志愿服务行动成果,在全省大力宣传和推广,进一步深入推进我省扶残助残志愿服务活动,促进扶残助残志愿服务工作长效运行。(5)广泛开展敬老助老志愿服务活动。组织志愿者开展为老服务,深化“重晚晴,送温暖”、“金晖行动”等为老志愿服务项目,加强为老服务志愿服务队伍建设,不断提高敬老助老服务工作的实效。

  2、深入开展专业性志愿服务项目。主要围绕政府重大项目和专项工作,重点开展网络文明、法律援助、大学生志愿服务两项计划和应急救援等志愿服务活动。(1)深入开展网络文明志愿服务行动。不断充实和壮大各级网络文明志愿服务队伍,组织志愿者积极开展互联网法律法规宣传、监看举报网上违法和不良信息、评议检举网络不文明行为、收集网络文明建设动态等工作。(2)深入开展禁毒防艾志愿者行动。完善省、市、县、乡四级禁毒志愿服务组织建设,打造覆盖全省的禁毒志愿网络工作平台。发动高校与戒毒场所结对开展志愿帮扶。进一步开展青春红丝带防艾宣传教育志愿服务活动,针对重点群体开展防艾宣传。(3)深入开展未成年人社区矫正志愿服务。加强结对帮扶,实现对未成年人社区矫正对象的动态全覆盖。重点从思想引导、心理疏导、法律服务、文化教育、就业导航、困难帮扶等六个方面入手,以专业社会志愿者为主体,协助配合社区矫正组织有针对性地开展个案化帮教活动和志愿服务。(4)深入开展法律援助志愿服务。大力加强各级法律援助中心建设,积极开展法制宣传,针对特困人群开展免费的法律咨询和援助。(5)深入实施大学生志愿服务我国西部计划和我省欠发达地区计划。加强上述两项计划大学生志愿者的选拔,做好研究生支教团组织,推荐优秀大学生援助西部和欠发达地区建设。同时适时开展援外志愿服务。(6)深入开展应急救援志愿服务。完善应急救援志愿者的招募、培训、监督、评价与保障制度,充分发挥应急救援志愿者在事故救援、抢险救灾等突发事件应急中的重要补充作用。

  3、深入开展公共服务型志愿服务项目。主要是积极参与公共服务和社会管理,重点开展文明城市创建、社会主义新农村建设、生态环境保护、医疗卫生等志愿服务活动。(1)深入开展绿色生态志愿服务。以保护母亲河日、植树节、世界水日、地球日等生态环保节日为契机,广泛开展形式多样的生态宣传实践活动。围绕治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”工作要求,积极组织志愿者参与清污治水、抗洪抢险、排涝疏浚、节水宣传等志愿服务活动。继续深入实施“奉献美丽青春、共建美丽乡村”主题实践活动,在生态浙江建设中发挥志愿服务更加积极的作用。(2)深入开展医疗卫生志愿服务。大力加强各级无偿献血志愿者协会建设,加大无偿献血宣传力度,提高公民献血意识。在省、市大医院推进医院志愿服务组织建设,支持对社会爱心人士的专业化培养,鼓励省、市专家与基层医疗卫生单位开展技术结对帮扶。(3)深入开展文明城市创建志愿服务。发动志愿者积极参与城市秩序维护,“文明出行”城市交通拥堵治理,城市卫生清洁等志愿服务活动,加强志愿服务与社区建设结合,深化社区志愿服务活动。(4)深入开展农村文化礼堂志愿服务。围绕省委省政府关于建设农村文化礼堂的总体要求,积极组建各级文化礼堂志愿者队伍,大力开展礼仪活动、文化宣传、档案整理、文体活动、道德讲堂(文化讲堂)等志愿服务活动。(5)深入开展平安建设志愿服务。组织有相关职业、专业背景的志愿者积极参与社会治安防控和基层矛盾调解工作,为平安建设贡献力量。(6)深入开展文博场馆志愿服务。不断强化文博场馆志愿者服务队伍建设,加强专业志愿者招募和管理,为各类文博场馆提供讲解、咨询、引导等服务。

  4、深入开展节庆赛会志愿服务项目。主要是动员和组织志愿者为重大节庆、赛会提供志愿服务,重点开展文化、体育、庆典等重大节庆、赛会志愿服务活动。完善有关节庆赛会志愿服务的长效机制,健全志愿者动员、选拔、培训、保障、激励等各方面制度,切实为全省各地重大节庆赛会提供优质、高效、专业的志愿服务。

  此外,要不断巩固传统项目,积极拓展创新项目,使志愿服务的内容和形式更具时代性,切实提升服务质量和服务专业化水平,不断拓展志愿服务覆盖群体和空间范围,重点向基层延伸,构建全省项目与地方项目相结合,短期项目与长期项目相结合的项目体系,依托项目体系促进项目交流、资源整合和服务对接。

  六、健全志愿服务工作机制

  1、完善志愿服务协调机制。要大力加强志愿服务工作委员会工作机制和运行机制建设,制定出台志愿服务事业发展纲要、注册志愿者管理办法等政策制度,为志愿服务工作提供更多的政策支持和制度保障,切实强化对本地区志愿服务工作的指导和协调。志愿服务工作委员会各成员单位要充分发挥各自优势,按照“职责明确、分工负责、齐抓共管、协调有序”的工作机制,抓好各项工作的落实,支持志愿服务事业的发展。志愿服务工作委员会办公室要积极承担委员会具体日常事务,充分发挥沟通协调作用,推动志愿服务事业深入发展。

  2、完善志愿服务管理机制。推广和完善浙江省志愿服务网络平台“志愿浙江”及其手机App客户端,实现志愿者网上注册、志愿服务项目信息网上发布、志愿服务网上宣传、志愿者网上交流等多种功能,便利快捷地实现对志愿服务各项工作的日常化管理。规范志愿服务标志标识,开展志愿服务活动时,要亮出志愿服务的标志和标语。大力加强志愿服务激励表彰体系建设,完善星级志愿者认证制度、志愿服务组织综合评价体系,引入社会评价机制,并以此为基础完善评选表彰制度。定期开展志愿服务先进评选表彰,加大宣传力度,不断扩大志愿服务的影响力,在全社会努力形成“人人争当志愿者、人人关爱志愿者”的生动局面。到2017年,完成省、市、县(市、区)三级志愿服务先进的表彰机制建设。

  3、完善志愿服务自组织引导机制。依托各级志愿者协会,积极培育和发展志愿服务自组织,有效扶持志愿服务的民间力量。积极对接志愿服务自组织,及时了解志愿服务自组织的工作动态和存在的困难并积极予以支持协助。发掘志愿服务自组织典型,总结经验,加大宣传力度,扩大影响力。通过典型示范,以点带面,引领志愿服务自组织健康发展。

  4、完善志愿者培训机制。大力加强各级志愿者培训机制建设,强化培训师资队伍建设,省级建立培训师资库。建立星级志愿者培训制度,志愿者星级评定要与培训相挂钩。优化培训课程设计,分层分类地开展志愿服务工作人员、骨干志愿者、专项志愿者等培训,提高志愿服务工作水平。

  5、完善志愿服务保障机制。各级政府财政部门要加大对志愿服务的经费保障力度。通过政府财政支持、社会捐赠、企业资助等多种方式,调动和利用社会各方资源,改善志愿服务工作保障条件。同时,在开展高风险或者涉外志愿服务以及为大型社会活动提供志愿服务中,要大力推进为志愿者购买人身伤害保险制度化。

  6、完善志愿服务政策制度。以贯彻落实《浙江省志愿服务条例》、《浙江省注册志愿者管理办法》为契机,进一步做好相关制度和措施的配套建设工作,为志愿服务事业的发展营造良好的政策空间。积极将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育范围。推动地方各级人民政府将志愿服务事业纳入社会发展规划,并建立健全相关工作机制和规章制度。切实提升志愿服务理论研究的系统性和专业性,针对当前志愿服务工作的重点和热点,着力开展志愿服务课题研究,为制定出台志愿服务法规政策提供有益借鉴,推动志愿服务工作逐步实现规范化、制度化。(浙江文明网综合)

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