佛山严格落实“红黑榜”发布制度 奖惩分明激励全民守信
2016-07-14 08:37:00
 

南海大道与佛平路交汇处酒店大楼LED。图片来源:佛山文明网

南海区里水镇大甘路甘蕉路口LED。图片来源:佛山文明网

禅城区普君新城户外LED。图片来源:佛山文明网

高明区莲花市场户外LED。图片来源:佛山文明网

在2015年6月举行的“文明大佛山诚信我参与”暨佛山“关爱信用记录刷亮诚信品牌”活动上,“红黑榜”揭幕。图片来源:佛山日报

2016年3月,三水区文明办在三水广场举办“诚信创造满意消费环境”宣传活动,出席活动的嘉宾为诚信企业点赞。图片来源:佛山日报

  2016年6月30日起,细心的佛山市民会发现,禅城祖庙路与建新路交界的岭南天地商场LED屏上开始滚动播放起佛山市诚信“红黑榜”的名单,有荣获质量奖、中华老字号等光荣称号的“红榜”企业,也有质量检验不合格上“黑榜”的企业和“老赖”、失信被执行人。

  这只是一个缩影。2016年佛山市加大了对守信和失信者的奖惩力度,“红黑榜”不仅制度化,也大大扩容,并且首次将“红黑榜”名单在禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区的人流密集的公共活动场所、路口的大型电子显示屏进行统一集中滚动播放,持续一周之久。

  推进诚信建设制度化是今年中央文明委的重点工作任务之一,是完成《全国文明城市测评体系》任务和擦亮佛山市全国文明城市品牌的重要内容。2015年5月份,为推进诚信建设制度化,佛山市文明办下发了《佛山市推进诚信建设制度化实施意见》,统筹全市各责任部门大力推进诚信建设制度化。而为进一步加快佛山诚信建设,2016年3月份,佛山市创建办、佛山市文明办又印发《佛山市2016年推进诚信建设制度化重点工作任务方案》,更进一步加大对各部门诚信建设的统筹力度。记者近日采访了佛山市工商局、佛山市公安局等有关部门,了解到各部门均在2015年诚信建设的基础上,进一步健全了激励诚信、惩戒失信的长效机制,更严格地落实“红黑榜”发布制度,打击失信败德行为,真正做到让诚信成为擦亮佛山的金字招牌。

  用“红黑榜”来激励全社会诚实守信

  2015年3月,市民吕某因经营生意需向银行贷款,被多家银行拒绝其贷款申请,原因是多年前一件买卖合同纠纷案件未履行完毕还款义务,被列入“老赖黑名单”内;2015年1月,孙某发现其被纳入“黑名单”,无法购买飞机票回家过春节;因为年报没有及时自行到全国企业信用信息公示平台进行公示,佛山市某企业被列入经营异常名录,导致到外地进行招投标时对方拒收其标书;“黑榜”企业公示后,企业在申请广东省名牌产品时会被一票否决……

  这些活生生的案例就发生在我们身边,一个人或一家企业的信用就像一张名片,如今这张“名片”已经成为一笔无形的财富。佛山市工商局企业监督管理科负责人告诉记者,近日以来,佛山市工商局不断地通过各媒体单位提醒企业尽快申报年报,就是因为一旦被纳入经营异常名录,对企业的信用影响非常大,即使通过补救措施再进行补报,信用污点也将永不移除。“列入经营异常名录的企业,会受到各种限制,诸如招投标时被拒之门外,抑或是银行拒绝放贷等,因此,早日进行公示是最简便的做法。”

  今年,佛山市工商局推进信用监管有了新突破。截至6月30日,全市企业年报率为87.01%,完成省工商局下达的目标。加快“双告知、双随机”平台建设,进一步推进“双随机”抽查工作机制,年报期间随机抽查1271户企业,288户企业列入异常名录并向社会进行公开。开展守合同重信用企业公示活动,全市共有1764家企业申报通过省工商局公示,推荐26家企业参加工商总局公示。

  在2014年试运行的信用佛山网是佛山市集30多个部门的力量,依托佛山市多部门庞大的数据库建立起来的一个对企业、重点人群、社会组织和事业单位信用信息进行公示的平台。以往,普通市民想要详细获取一家企业的信息是比较麻烦的,而如今只要登录信用佛山网,就可以查到这家企业的信用信息,无论是想要和这家企业合作,还是银行对这家企业想要放贷,都可以一目了然地查到这家企业是登了“红榜”还是“黑榜”。目前在信用佛山网的基础上,佛山市工商局搭建的佛山市企业信用信息公示平台归集的企业信息已达四千多万条。

  “这个数据库就是把每一个部门的数据汇集一起成为“数据沃土”,依托该数据库的支撑,各行业主管部门可根据自己行业管理的实际需要搭建自己的信用监管体系。统一的数据库能最大程度避免重复建设,而且各部门可充分发挥行业主管优势,搭建自己的行业信用监管平台。”佛山市工商局有关负责人表示,现在国家在推行“五证合一”“三证合一”,以后每家企业可以有一个统一的信用代码,就拥有把所有信息串集起来的关键点,可以将企业在环保、安监、质检等方面的所有信息串联起来,发挥出更大的集约效益。

  记者了解到,近年来,佛山市通过公示、曝光“红黑榜”的做法进一步加大了对企业和个人的奖惩力度。2014年3月,市创建办、文明办开展了佛山市“共筑诚信共建文明”诚信建设系列活动,在高明启动了“诚信大家知、大家谈、大家传”现场宣传展示活动。2015年6月份,在禅城区东方广场举行了“文明大佛山诚信我参与”暨佛山“关爱信用记录刷亮诚信品牌”活动,对佛山市工商局、质监局、法院等部门提交的“红黑榜”名单进行了公布,后又在媒体上刊登出部分名单,今年又在大屏幕上进行户外的滚动播放。

  佛山市文明办有关负责人表示,“红黑榜”的作用是激励,总结宣传成绩和经验,弘扬的是主旋律,而曝光反面典型也是激励的一种方式,公开曝光虽然短时间内可能影响一些部门或员工的形象和利益,但从长远来看有诸多好处。“一是可彰显行业主管部门切实抓好安全的决心,‘家丑’亮出来,问题摆出来,请群众监督;二是能形成震慑违法违规行为的强大舆论压力,督促主体责任方履行责任,强化监督管理效果,督促上‘黑榜’的企业员工尽职尽责加强管理,确保产品优质安全运行。”

  如今,经过两年多的探索,佛山市红黑榜发布工作日益完善,红黑榜内容不仅制度化下来,也大大扩容,助推了社会诚信体系建设。佛山市质监局有关负责人透露,如今,通过市质监局网站、微信公众号、佛山企业信用信息网等平台发布产品质量“红黑榜”信息,2015年以后共发布“红黑榜”信息4100多条,包括政府质量奖获奖企业信息、广东省名牌产品信息、产品质量监督抽查合格与不合格产品信息、监督抽查企业拒抽及不合格逾期不整改等信息,帮助社会更好地了解企业产品质量的信用状况。

  佛山市食品药品监督管理局于2014年出台《佛山市食品药品监督管理局关于食品药品违法违规企业“黑名单”的管理规定实施细则》,对黑名单制度的实施作出详细规定。对于违法违规企业,黑名单中公布其经营者名称、地址、法人、主要违法行为、处罚依据、处罚结果等。2016年上半年发布的黑名单有13家企业上榜。

  “黑名单的公布对违法违规企业起到了一定的震慑作用,也倒逼企业诚信、守法经营。”市食药监局有关负责人告诉记者,该局还定期公布行政处罚案件信息及抽检不合格信息,2015年全市行政处罚案件信息公开数1576件。

  严厉打击失信的违法犯罪行为

  食品安全关系着人民群众的切身安全、电信诈骗案件与日俱增严重损害了人民群众的根本利益……除了用激励的措施来增强全社会履行诚信的氛围,对于违法犯罪的企业或个人,佛山市各有关部门则给予严厉打击,严惩失信行为。

  这一两年来,佛山市不少市民经常收到所谓澳门某知名赌场的网络招赌短信,这实际上是一个有着全产业链条、有组织的跨境诈骗团伙。

  2015年3月,有市民向佛山警方反映,时常会收到所谓澳门某知名赌场的网络招赌短信,涉嫌诱赌诈骗。接到群众报警后,佛山市公安局对受害人被骗过程进行了详细取证。经过长时间的深入侦查,警方发现所有关于服务器的各类线索,都指向柬埔寨一个名叫“波贝”的小镇。

  由于案件涉及境外柬埔寨、国内10多个省市,点多面广线长,佛山市公安机关还就该案专门向广东省公安厅做了汇报。最终省公安厅部署在18个省市的1000多名警力、97个抓捕小组展开今年广东打击电信网络犯罪1号专案抓捕行动,共摧毁跨国电信网络新型犯罪窝点5个、制售伪基站窝点4个,抓获犯罪嫌疑人320名,缴获伪基站设备229台,作案汽车30辆,作案手机、银行卡一大批,冻结涉案金额达353万元人民币,一举成功摧毁了该团伙整个犯罪链条。

  “电话诈骗、网络诈骗跨区域性大、非接触性强,对社会公信力的侵害非常大。”佛山市公安局刑警支队民警梁慕嘉表示,他发现很多企业高管、专家也会受骗,因此并不是知识、智商的问题,有时就是一时疏忽大意。“这几年电话诈骗、网络诈骗逐年上升,但在市公安局的强力打击下,从2014年开始佛山市立案量就呈下降趋势,今年上半年立案数比2015年同期下降了14.5%,佛山市打击电信网络诈骗成效在全国都小有名气了。”

  民以食为天,食品、药品的安全性尤为重要。记者从佛山市食药监局了解到,2015年,根据《2015年全省打击重点食品药品违法行为工作安排》,市食药监局在兼顾打击面的基础上,组织开展重点打击,做到平时打击和集中打击相结合。尤其在集中打击方面,取得显著效果。2015年,全市共立案2942宗,涉案货值1775.09万元,没收、查扣物品货值1889万元,罚没款1323.6万元,吊销许可证8个,移交公安案件473宗,逮捕人数840人。

  同时,佛山市食药监局还进一步强化与公安机关联动,逐步形成了公安提前介入、联合查办案件的良性工作机制。今年1月22日召开了“两法衔接”工作座谈会,就近年来打击食品药品安全违法犯罪行为工作中遇到的难点、热点问题进行分析,并对食品药品行政执法涉刑案件的定性、调查方向、取证技巧、证据标准、程序规范等方面进行了讨论研判,并明确了2016年联合打击食药犯罪重点。截至今年6月30日,全市共立案447件,结案230件,涉案货值1220.43万元,罚没共计139.91万元,捣毁窝点52家,移送公安案件26件。(文/佛山市文明办何伟军 佛山日报记者张艳利 实习生杨萍)

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