芜湖各行业推进诚信体系建设 联合惩戒对失信者零容忍
2016-04-20 05:54:00
 
  芜湖作为全国首批11个创建社会信用体系建设示范城市之一,一直将诚信建设作为城市创建的一项重要工作。芜湖通过20家单位联合签署“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录,建立定期发布“红黑榜”制度,建设“一网三库”市级联合征信系统等方式,推动社会各行各业的信用制度建设。 

  个人信用体系建设 

  芜湖个人信用报告实现手机查询 

  据芜湖新闻网-芜湖日报消息,芜湖市民不仅可以登录“信用芜湖”网站查询个人信用报告,还可以在手机APP“城市令”上,随时查询个人信用状况。

  近年来,芜湖市大力推动社会信用建设,“信用芜湖”网已于2015年建成并上线。市民或企业登录该网站,可了解相关政策法规、信用动态,查看面向社会公示的行政许可和行政处罚信息;个人或企业经过实名认证后,通过手机短信验证码即可查询个人或企业的信用报告。据“信用芜湖”网站一位工作人员介绍,目前个人信用报告内容包括个人基本信息、社会保险、政府监管、生活履约等几大类。具体来说,个人基本信息包括身份信息、职业信息、资产信息;社会保险包括社保、公积金、新农合、社会保障等信息;政府监管包括正向信息、负向信息,如交通违章会被作为负向信息进行记录;生活履约,则可查看水电气的缴费欠费情况……据介绍,目前个人信用报告以公共信用信息为主,主要来自政府各个部门的数据汇集,今后还将扩大信用信息的征集范围,使信用报告更为详实。 

  如今,手机APP“城市令”,推出了个人信用报告查询功能,即市民在手机上下载“城市令”APP,注册认证后,点击右下方“我的”,便可快速查询到“我的信用记录”。如果市民发现自己的个人信息还有不完善或不准确的地方,可以随时联系信用芜湖网站进行更改修正。 

  食品药品行业的信用体系建设 

  芜湖食药监局八大措施 保障百姓饮食用药安全 

  为营造“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的食品药品行业氛围,提升食品药品生产经营企业诚信守法意识,芜湖市食品药品监督管理局采取八项措施,加快推进全市食品药品行业诚信体系建设,保障人民群众饮食用药安全。 

  一是开展企业信用等级评价认定。制定了全市食品、药品、化妆品、医疗器械生产及经营单位信用等级评定标准,根据对企业许可审批、日常监管、稽查处罚等结果,组织对全市食品药品生产经营企业进行诚信等级评定,信用等级分为“守信、基本守信、失信、严重失信”四个等级。二是健全企业信用档案。按照事权划分,逐级建立和完善食品药品生产经营单位基础数据库和企业信用档案,并实行动态管理,确保信用档案记录的信息规范、准确、完整和及时。三是推行社会信用联合惩戒机制。制定了《芜湖市食品药品质量安全诚信红黑名单制度》(暂行),定期向社会发布食品药品诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”,推行守信激励和失信联合惩戒机制,最大程度保障食品药品安全。另外,市食药监部门还加强诚信企业结果的公示和运用。按月在政府信息公开发布平台上公示对食品药品单位现场检查情况和量化分级结果。同时,加强诚信结果利用,对守信企业从正面进行宣传和报道,对失信企业加强日常监督检查频次和处罚的力度,加大依法披露失信行为黑名单的力度,提高企业失信成本。对企业分级分类监管也是诚信体系建设措施之一,通过现场检查量化分级,评定食品药品生产经营单位质量安全水平和守法状况。持证单位用A、B、C、D进行分级,其他单位用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ进行分级。A(Ⅰ)、B(Ⅱ)、C(Ⅲ)、D(Ⅳ)分表代表“优秀”、“良好”、“一般”、“差”。 

  在以上措施基础上,监管部门还加强信用信息平台建设,企业诚信文化建设和社会信用监督机制,从各个方面保障人民群众饮食用药安全。下一步,将进一步健全食品药品安全信用相关制度,完善信用分级分类管理标准和信用等级评价机制,全面推进信用体系建设,逐步实现对食品药品生产经营企业及相关人员信用分级分类管理,形成社会共治格局。 

  环保行业信用体系建设 

  芜湖:构建环保“守信激励”和“失信惩戒”机制 

   在芜湖市大力建设生态芜湖进程中,市环保局加快环保信用体系建设步伐,督促企业持续改进环境行为,自觉履行环境保护法定义务和社会责任,环保信用体系建设取得积极进展。 

  2014年,新修订的《环境保护法》规定,环保部门应当将企业事业单位的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。市环保局坚持公开污染源监督性监测信息,监督企业公开污染物排放自行监测信息;及时在局门户网站公布行政处罚决定书和责令改正违法行为决定书,曝光企业环境违法行为,方便公众查询和监督,夯实了环保信用体系建设的基础。通过加强环境信息公开,在保障公众的环境知情权上向前走出了一步。 

  芜湖市已初步实现环保信用信息互联互通,形成多部门共同推进环保信用体系建设合力。根据市政府要求,市环保局2015年启动“七天双公示”工作,所有作出决定的行政许可和行政处罚均在7天内录入芜湖市社会服务管理信息平台,各部门均可直接调阅。截至去年底,市环保局共报送行政许可1122件,行政处罚13件,加强部门间信息共享互通。 

  开展企业环保信用评价,是环保部门提供的一项公共服务,其既便利公众参与环境监督,又可以帮助银行等市场主体了解企业的环保信用和环境风险,并且有助于共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制。市环保局根据省环保厅统一部署,从2014年试点开展企业环境信用评价工作,2015年正式开展评价,首批评价结果均在省环境保护厅网站及各大媒体公示,以信用机制督促企业履行环保法定义务。 

  市环保局在全市范围内开展环境保护大检查,将大检查和日常监管中发现环境违法行为的企业以及群众投诉环境问题较多并经查实的企业纳为重点监管对象,加大执法监查频次,从严审查其行政许可审查事项,暂停各类环保专项资金补助,同时建议保险机构提高环境污染责任保险费率。对环保守法企业,优先安排环保专项资金和总量控制指标,并建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率。以差别化环境管理,在社会上建立起激励环保诚信、惩戒环保失信的环保诚信氛围和制度体系。 

  建筑行业信用体系建设 

  芜湖全新信息化平台推广使用 不诚信行为“难逃法眼” 

  在市住建委建设工程监督管理指挥中心,一方大屏幕可同时显示市区各工程现场的建设情况。工作人员轻点鼠标,画面立刻切换到其中一个工地的画面。记者发现,施工人员是否戴安全帽,混凝土搅拌车有没有按规定冲洗等内容都能在画面中清楚显示。“哪怕你在工地上抽根烟,这里都能看得清清楚楚。” 市住建委相关负责人说。 

  这方大屏幕就是芜湖市建设工程全过程监督管理互动信息系统。作为一项全新的信息化平台,该系统实现了建筑管理部门对项目全过程的监督和互动,做到“全程留痕”、“无死角监管”,并且建筑工程从合同备案、施工到竣工验收备案全程实现信息化、无纸化。2012年4月,该系统被评为“住房和城乡建设部信息化研究开发和城市数字化工程示范项目”;2013年5月,该系统荣获“安徽省信息化示范工程项目”。目前,该系统已在市区推广使用,并逐渐向四县及各开发区延伸。 

  在全市范围内逐步推广芜湖市建设工程全过程监督管理互动信息系统,是芜湖市全面加强信息系统应用、完善信用评价工作的重要手段之一。通过该系统对建筑企业和工程项目的市场行为、质量行为、安全行为开展信用评价工作,将信用评价结果运用到市场准入、资质资格管理、招标投标、评先评优等环节,构建“数据一个库、监管一张网、管理一条线”信息化监管体系。 

  除了工地巡查外,该系统还建立农民工打卡考勤按月发放工资管理制度,有力促进施工企业诚信经营,帮助农民工维护合法权益。在该系统内,每名建筑工人考勤情况、工资发放情况显示得一清二楚。目前,建筑工人人手一张工资卡和考勤卡,每天“打卡上班”。施工企业根据工人考勤情况在该系统内录入工资,银行从工资专户为工人发放工资。全过程由市住建部门监管,实行实名制管理,确保专款专户,并对施工总承包、专业承包、劳务分包单位、项目经理等进行信用评价。同时,根据信用评级的结果,对拖欠农民工工资等行为给予相应处罚。 

  “该系统既能实现信息化监管全覆盖,又让建筑工程中的违规、违法和不诚信行为‘难逃法眼’。”市住建委相关负责人表示,该系统推广应用以来,不仅全面提升了建筑工程质量安全管理水平,而且有力促进建筑领域诚信体系建设。 

  政务系统信用体系建设 

  以政务诚信引领“诚信芜湖”建设 

  政务诚信在现代社会诚信体系中居于核心地位,是维系社会信用体系的基础,是塑造政府形象和提升政府执政能力的核心。党的十八大对诚信建设提出了具体要求,指出要深入开展道德领域突出问题的教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 

  长期以来,芜湖市委、市政府大力推动诚信建设,早在2012年,就在全省率先建设芜湖市信用联合征信系统,并由省政府申报全国“信用城市”建设试点。2014年8月,20家市直和驻芜单位联合签署《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,标志芜湖市在推进“诚信芜湖”建设过程中又迈出了重要一步。 

  能不能严格执法、依法办事,是衡量政府是否诚信的重要标准,是建立诚信政府的必备条件。芜湖市在《政府工作报告》中明确指出,面对新形势新任务新要求,我们必须以开展群众路线教育实践活动为契机,强化政府自身建设,提高政府工作科学化水平,加快建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府,增强政府的公信力和执行力。近年来,市政府严格执行工作规则,依法用权履职。认真执行市人大及其常委会的决议和决定,重大决策出台前向人大报告,自觉接受人大监督和政协监督。同时,各项规范性文件出台前,还需接受市政府法制办的合理性审查,要求政策文件符合国家法律和行政规章。而针对不实用、不合乎实际的政策文件,法制部门做到两年进行一次清理,确保政策文件制定的科学合理、稳定连续。 

  政府守约行为是政务诚信的脊梁。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。近年来,芜湖市健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,树立了政府的诚信形象。招商引资工作是经济工作的重中之重,市政府法制办在对全市各载体单位近年来签订的招商引资合同文本和履约情况进行调研的基础上,起草了《芜湖市招商引资合同管理暂行办法》,由市政府法制机构负责组织实施全市招商引资合同管理工作,统一备案,分级管理,对全市1亿元以上的招商引资合同的内容作出规定,并建立全市共享的招商引资合同信息管理系统。6月,全市公共资源交易诚信评价体系集中培训会议召开,250余家单位660余人参加。会议要求各参会单位要深刻理解开展诚信评价工作的重要性和紧迫性,准确把握开展诚信评价工作的目标、要求和重点,确保公共资源交易诚信评价工作顺利实施。这一系列动作都是政府提高工作透明度和公信力的有力探索。 

  政务诚信还要求政府部门及其工作人员坚决抵制和克服弄虚作假、形式主义等作风,尽量减少政府行为失误和违约现象的发生,做到按规则办事,信守社会承诺。2014年,市委办、市法制办、市人社局等部门共同研究制定并出台《公务员行为规范实施细则》,要求公务员们要忠于国家,禁止听信、编造、传播谣言;心系群众,强化服务意识,做到事事有回音、件件有落实;解放思想,运用科学方法,深入调查研究;认真贯彻执行各决策部署,不拖延不懈怠,工作时间不得从事网络经营行为;文明礼貌,保证办公场所整洁卫生,不得以“不清楚”、“不归我管”等理由推脱责任或敷衍对方;强化依法行政意识,按照法定的权限和程序履行职责;克己奉公,把党和人民的利益放在首位,始终保持职务行为的廉洁性。2015年来,市党政机关又通过以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”,再次提升政府部门的服务效能,提高了群众对党和政府工作满意度。 

  政府是诚信社会的倡导者。政府要为社会提供诚信环境。十八届三中全会强调要健全社会诚信体系,褒扬诚信,惩戒失信。2015年8月,20家市直和驻芜单位联合签署《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,《备忘录》提出,市发改委牵头负责芜湖市公共信用信息共享服务平台建设。市商务、银监、工商、质监、食药监等部门共同参与。各单位按规定应向社会公开的信用资源包括失信惩戒“黑名单”、产品质量“红黑榜”等,要推送至市公共信用信息共享服务平台;暂不能向社会公开的,市发改委可与各单位协商信用资源内部共享。《备忘录》还提出了推动诚信建设“大宣传”的概念,由市委宣传部牵头,普及诚信文化,开展诚信创建。结合各行各业开展“守合同重信用”等主题实践活动。同时,提出要注重选树和宣传诚信建设的道德典型,向社会公示失信惩戒典型案例,利用道德信贷等帮扶措施支持诚信经营户、信用农户,积极营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。 

  芜湖通过不断发展,让信用体系建设渗透到各行各业,让诚信走遍天下,失信寸步难行的思想观念深入人心。

来源:芜湖文明网    责任编辑:王爽